以創新舉措推動義務教育均衡發展

【內容提要】 義務教育均衡發展，既是教育公平的本質要求，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。作為教育行政部門，荊州市沙市區教育局將義務教育均衡發展推進到資源配置與內涵提升同步發展的新高度，從而滿足人民群眾日益增長的教育需要。

【關鍵詞】 義務教育 均衡 發展

【作者簡介】 楊運文，湖北省荊州市沙市區教育局局長。

【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）01-0026-02

義務教育均衡發展，既是教育公平的本質要求，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。近年來，荊州市沙市區教育局創新義務教育均衡發展體制機制，一方面優化義務教育資源均衡配置，另一方面更加注重教育質量的全面提高，將義務教育均衡發展推進到資源配置與內涵提升同步發展的新高度，從而逐步滿足人民群眾日益增長的教育需要。

一、加強城鄉統籌，優化資源均衡配置

1. 學校布局調整。認真學習省教育廳《關于做好農村義務教育學校布局專項規劃制定工作的通知》及《荊州市中心城區2011-2020年中小學布局規劃》等文件精神，科學配置教育資源，規劃到2020年，沙市區域內共建中小學校63所，其中獨立小學40所，九年一貫制學校6所，獨立初中11所，完全中學1所，高中3所，十二年制學校1所，特殊教育學校1所。太岳中學改造成初中的工作已經啟動，計劃明年開始招收初中學生，以緩解武德路片區初中學生上學路遠的壓力。在岑河南橋中學校址改建一所鎮中心幼兒園，在觀音當和鑼場鎮各新建一所中心幼兒園。

2. 標準化學校建設。以確保義務教育均衡發展順利通過2014年“省檢”為契機，按照《湖北省義務教育學校辦學基本標準》的要求，找出差距，仔細測算，制訂了沙市區義務教育均衡發展省級驗收分年整改投資計劃，出臺了沙市區推進義務教育均衡發展的時間表、路線圖。分“校園規劃、建設用地和校舍建筑面積、裝備條件、教師培訓”四個大類對全區各校的情況進行了認真分析，制訂了2014年一校一策的改進方案，所有項目資金分年度測算已經完成，兩年內擬投入6000萬元。2013年投入3000萬元，江華學校門面全部拆除，新建透視圍墻；改造二中3100平方米、北二小1200平方米的綜合樓，為七中、觀音當中學、大賽巷小學、青年巷小學、岑河小學等新修運動場地和塑膠跑道，全區學校運動場地80%達標，還增配小學科學實驗室5個。

3. 強弱學校對口幫扶。有計劃地開展“城鄉支援農村、近郊支援邊遠、強校支援弱校”的工作，堅持深入開展以促進農村教師專業成長為主題的“彩虹行動”和以“三服務”進農村為內容的“春雨行動”。爭取上級資金、教育系統自籌資金，投入農村建設，不斷縮小城鄉教育差距。保障進城務工農民工子女享受優質教育資源，認真落實流動人口子女“兩免”待遇，保障進城務工人員子女平等接受義務教育的權利；實施“陽光關愛”工程，保證農村留守兒童順利接受九年義務教育；加大對特殊教育學校的扶持力度，發起教育救助工作，確保單親貧弱和孤單兒童得到完整的教育。

4. 優化教師資源配置。2013年公開招錄農村義務教育階段教師17名，城區公辦教師48名。選派20名城鎮教師到偏遠的農村支教，農村師資力量得到了加強。

二、深化內涵發展，全面提高教育質量

1. 擴容提質，切實加強學前教育管理。為規范辦學行為，沙市區教育局出臺了《沙市區教育局關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》等，要求各幼兒園深入學習規章制度，嚴格按照幼兒園管理規程、條例，規范辦園行為，嚴禁幼兒教育“小學化”傾向。組織全區幼兒園開展教師說課、美術、彈、唱、跳五項全能競賽，做到了人人參與、園園有代表參賽。邀請幼教專家、名師對非師范專業教師進行轉崗培訓，組織117名園長教師參加了學前教育教師國家免費培訓。建立了幼兒園門戶網，已有十多家幼兒園進駐了該網站，逐步實現幼兒園信息資源共享，開展幼兒園之間的交流合作、教師業務培訓、家園共育等活動。

2. 育人為本，豐富教育載體。一是突出德育的針對性和實效性，進一步強化行為習慣養成教育。創新開展主題鮮明的“學雷鋒，見行動、樹新風”和生態體驗式德育活動，組織學生到敬老院和光榮院慰問孤寡老人的社會實踐活動，同時結合服務“四城同創”工作，開展“潔城行動”。二是抓品牌社區創建。制定了《“溫馨關愛型”社區考核標準》，成立了沙市區教育局品牌社區創建領導小組，并督促相關學校以社區品牌創建為契機，與社區干部深入接觸，增強互動，充實學生的暑期社會實踐活動，落實教師志愿者活動。三是抓文體活動展示。主辦沙市區中小學2013年乒乓球比賽，28所學校46支代表隊參加了六個組別四個項目的比賽；組織2013年舞蹈基本技能競賽、“我的中國夢”愛國主義讀書演講比賽，通過活動與賽事提升師生綜合素質。四是建設課堂文化，提高教學效率。扎實抓好四名工程，樹立書香校園先進典型，營造濃厚的書香校園氛圍；提升學校文化品味，形成學校“處處是文化，處處皆育人”的良好氛圍。嘗試以“三聲”（課堂上的掌聲、笑聲、辯論聲）、“三話”（課堂上學生講自己的話、講真實的話、講有創見的話）、“三交”（使課堂成為師生之間、生生之間、生本之間交流、交鋒、交融的平臺）來創建新的課堂文化，打造高效課堂。沙市區實驗小學的“讀潔書、做真人”、北二小的“尊崇天性、和諧發展”已經形成了教育文化品牌。

3. 標本兼治，穩步推進健康平安和諧校園。一是有效開展校園安全防范工作。落實“一校一警一員”、“一人雙崗”、“首問責任制”，全區共配備校內安保人員176人；推進“天眼”工程，建立視頻監控系統，開展安全教育、逃生演練，建立預防安全事故預警機制。全區中小學以“詩意大課間”為載體，開展各類預案演練100多次，提高了學校處理突發事件的能力。二是開展安全檢查與治理工作。對十一中、宜陽小學、特殊教育學校等學校進行除險改造，對十四中D級危房修建圍墻進行隔離，適時拆除。面向廣大師生組織開展防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防雷電、防火災、防盜竊、防拐騙、防地震、防樓梯擠壓踩踏等安全知識教育和安全技能演練活動，內容新穎、形式多樣、人人參與，普及了安全常識，弘揚了校園安全文化。三是在抓好平安校園創建的同時，積極主動做好信訪維穩工作，營造一個安全和諧、高雅寧靜的育人環境。落實首訪負責制、領導包案制、下訪工作制等規定，一批信訪積案得到妥善解決。

4. 加強政風行風建設，提升群眾對教育工作的滿意度。一是規范教師從教行為，不斷加強師德師風建設。對教職工開展全員性的《中小學教師職業道德規范》培訓，利用周末課堂和政治學習時間開展師德大討論，建立了從教的標準：倡導教師具備“三有”，即有愛、有識、有為；具備“三力”，即教育能力、事業動力、人格魅力。抓師資隊伍建設要抓“三讓”，即讓優者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業。制定了《沙市區實施荊州市教育局關于禁止在職教師從事有償家教的規定細則》，對師德有問題的教師實行一票否決，對教育教學中學生滿意率低的教師，進行誡免教育。學校設立師德投訴信箱和舉報電話，受理師德投訴。二是深入學校開展教育收費專項整治工作，將中小學校、幼兒園收費管理作為規范辦學行為、樹立行業新風、評定自身辦學水平的主要標準來落實。要求各校集中時間由校長親自負責，組織專班，對照收費標準逐項檢查收費行為，強化自糾和整改工作。學校成立領導小組，落實校長是學校收費管理的第一責任人，加大收費政策的宣傳力度，堅決制止各種形式的亂收費，形成工作專人抓、各部門協調管、政策人人知的良好局面。

責任編輯：周 俊