對我國生育權的法律保護問題的思考

摘要：本文首先寫出生育權的的概念。其次結合我國的基本國情以及現階段關于生育權的法律保護，對我們國家生育權立法問題進行分析。最后，在綜合分析生育權的內涵以及現階段關于生育權的立法，提出了自己在生育權法律保護上的看法。

關鍵詞：生育權；生育權立法；計劃生育

一、生育權概述

（一）生育權的概念

生育權、生育權利在英文中為Reproductive Rights，19世紀的后期，當時的女權主義者要求享有“自愿成為母親的權利”于是便有生育權的這個概念。20世紀70年代以后，有關國際會議文件或公約中開始涉及生育權，并將生育權視為最基本的人權之一。如1968年通過的《德黑蘭宣言》第16條、1974年通過的《世界人口行動計劃》第14條、1980年聯合國大會開放簽字的《消除對婦女一切形式歧視公約》第16條、1999年通過的《性權利宣言》以及2005年通過的《蘇州宣言》第14條均有相應規定，生育權的概念也隨之不斷完善。

在西方國家的法律中，生育權是指個人享有的生育上不受任何干涉的自由，它的本質就是自我決定和自由選擇。

二、我國生育權的立法現狀及存在的主要問題

（一）我國生育權的立法現狀

1.我國當前直接涉及到生育權問題的法律主要有兩部：一部是2005年修改的《婦女權益保障法》，其中第51條規定：“婦女有按照國家有關規定生育子女的權利，也有不生育的自由。”另一部是2001年通過的《人口與計劃生育法》，其中第17條規定：“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。”但是在憲法之中并沒有明確提出生育權這個概念，它僅僅是在第49條第2款規定“夫妻雙方有實行計劃生育的義務”，即計劃生育是公民的一個義務。

2.我國生育權法律保護的主體

從我國的《憲法》和《婚姻法》的規定來看我國生育權保護的主體的話，在這兩部法律的規定里也只是提到了締結婚姻關系的公民具有生育權，沒有提到那些沒有締結婚姻關系的公民有生育權。另外許多學者根據《人口與計劃生育法》第17條中“公民有生育的權利”規定，認為生育權的權利主體應該擴大到所有的公民。另外，我國各級行政部門的行政法規規定，具有合法生育權的婦女享有孕產期和哺乳期不離婚權、勞動時間哺乳權、孕產期哺乳期受特殊保護權和享受醫療保障權；夫妻享有產期休息權、生育保險和優惠獎勵待遇權等。

（二）我國生育權法律保護存在的問題

1.立法嚴重滯后

嚴重滯后是我國有關生育權方面的立法目前表現出的一個狀態，比如說主體過窄、生育權概念界定不清、性質存在爭議、生育權的法律救濟存在缺失、生育權的各層級立法存在矛盾、侵犯生育權構成要件的立法空白導致在司法實踐中對侵犯生育權難以認定等問題。

2.生育權對主體的規定過于狹窄

從我國相關的法律規定來看，一般說來，具有婚姻關系互為配偶的夫妻是享有生育權的主體，對于那些沒有配偶的男女來說，他們的生育權無法切實得到保護。盡管在很長的歷史時期內婚姻生育作為一種普遍的生育形式存在，但隨著社會的發展，科學的進步，還有人們觀念的轉變，各種因素的影響使得沒有婚姻情況下的生育形態初露端倪。所以，應當賦予沒有締結婚姻關系的人的生育權，這是尊重人權的具體體現。

3.司法救濟途徑的缺失

現在我國現行的法律法規侵犯生育權的構成要件還是一張白紙，導致現實生活中對侵犯生育權的行為難以認定。同時，我國現行的法律法規中，并沒有對男女生育權發生沖突或受到侵害時的救濟途徑。因此，夫妻間生育權的行使首先應當通過協商解決，如果說只能通過法律途徑解決，也只可以作為離婚的理由，也就是因生育權的無法行使而引起感情破裂。

三、我國生育權立法體系的完善

（一）憲法層面的完善

目前，盡管我國《憲法》已將“國家尊重與保障人權”寫入其中，但和西方國家相比還是有所不足，人們并不認為這是應然權利。《憲法》規定的公民的基本權利和聯合國公布的人權標準的外延相比還并不相同，基本權利體系中并沒有生育權和其他一些基本人權，僅僅是對計劃生育作為義務突出進行強調。在這種情況下，生育權被確定為公民基本權利之一已經是迫在眉睫，我們應該著重強調保護生育權，而不僅僅是強調計劃生育是公民的一項義務。

（二）民法層面的完善

法定民事權利是每個公民都享有的，我們國家應當將生育權納入到民法的保護體系中去，使它得到民事基本法律的調整。可是在《民法通則》中規定生育權的定義和內容，生育權是作為自然人一項基本的人身權來確定的，明確將生育權列為自然人享有的具體人格權。并設“生育權”一章作專門規定。

（三）婚姻法層面的完善

在《婚姻法》中，明確生育權的行使的過程中出現的和家庭有關的法律問題，具體包括：一、規定生育權權利主體的條件。生育權權利主體應是達到法定婚齡，身體健康狀況符合結婚條件要求的公民。二、允許符合結婚條件的無配偶人根據其意愿行使生育權。三、明確規定生育權行使的各種方法以及法律評價，使代孕、人工受精、用冷藏精子生育等人工生育方式合法化。四、明確無配偶人生育的子女和其他家庭成員之間的法律關系。五、明確喪偶者利用已死亡配偶的冷藏精子或卵子生育的子女與已死亡配偶的近親屬之間的法律關系。六、明確夫妻一方單獨行使生育權所生子女與另一方及雙方親屬之間的法律關系。

（四）其他法律的完善

我國不應該僅僅只在憲法、民事立法，還應該在其他的相關法律中完善生育權的規定，比如人口與計劃生育立法、生殖保健立法、人工生育立法等。

我們有理由相信，生育權隨著社會文明的進步，會越來越多地影響人們的生活，而社會的需要，更促使我們對生育權的法律保護作更細致、深入的研究。

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作者簡介：李碩（1994—），男，漢族，河北省永年縣人，本科，河南科技學院新科學院學生，研究方向：憲政。