產(chǎn)城融合發(fā)展的“歪子路徑”

劉儒 王文

編者按：

集群示范園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“歪子路徑”，為南陽市乃至河南省探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑樹起了標(biāo)桿，以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，成了歪子鎮(zhèn)突圍求變，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一條有效路徑。

作為河南省新野縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，歪子鎮(zhèn)是南陽主要的商品糧基地主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入來源主要依靠簡單的農(nóng)作物生產(chǎn)及外出務(wù)工。

如何穩(wěn)妥扎實推進(jìn)歪子的城鎮(zhèn)化發(fā)展來改變歪子貧困落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的局面，產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型？歪子的優(yōu)勢在哪里？是擺在歪子鎮(zhèn)黨委、政府面前的一道重要課題。

社區(qū)變身微型城市

“以前道路兩旁雜草叢生，垃圾隨意堆放，如今這里是新野歪子的崛起之地。”剛下高速，站在通向縣城的快速通道路旁，指著遠(yuǎn)處寬敞的科爾沁大道，歪子鎮(zhèn)黨委書記孫林儒笑著告訴記者，農(nóng)民洗腳進(jìn)城，住進(jìn)像城市漂亮干凈的房子，在歪子已不再是夢。

“我們現(xiàn)在的生活那就是城市水平，別說溫飽，我覺得就是小康啦。”在歪子鎮(zhèn)棉花莊新型農(nóng)村社區(qū)居民張洪才說起近年來鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，喜悅之情溢于言表。

這一切又是如何做到的呢？獨特的區(qū)位優(yōu)勢，政府有力的引導(dǎo)，歪子鎮(zhèn)成為物流、人流、信息流、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想?yún)^(qū)位，成為重要的交通樞紐。

再加上歪子鎮(zhèn)成為河南省重點培育的三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群試點之一，歪子鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)依托集群示范園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“歪子路徑”，為南陽市乃至河南省探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑樹起了標(biāo)桿，以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，成了歪子鎮(zhèn)突圍求變，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一條有效路徑。

歪子鎮(zhèn)政府從人口聚集度、產(chǎn)業(yè)支撐、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況考慮，每個社區(qū)中各個行政村的功能各不相同，從而有機(jī)結(jié)合，將社區(qū)變成一個微型城市。2012年全鎮(zhèn)投入資金上億元，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)配套設(shè)施，基本達(dá)到“五化八通八有”標(biāo)準(zhǔn)，小集鎮(zhèn)建設(shè)正踏著堅實的步伐躋身省級新農(nóng)村行列。

多次的下鄉(xiāng)調(diào)研，亦讓歪子鎮(zhèn)黨委書記孫林儒感觸頗深，通過產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)城，通過產(chǎn)業(yè)來興城，借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)順勢而上，采取筑巢引鳳的模式：以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)來招商引資，加上大量的農(nóng)村剩余勞動力回流，進(jìn)而聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，走出一條屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動速進(jìn)之路，實現(xiàn)后發(fā)趕超。

特色產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展

“早些年我們都是在棉紡廠工作，廠子不景氣，自己上有老人下有孩子，外出打工也不是辦法。可是一時半會，也沒出路，那時人雖在廠子，但是心已經(jīng)在盤算干點別的了。”鑫盛牛業(yè)合作社負(fù)責(zé)人徐英芳和她的愛人向記者說起辦合作社的初衷。

正當(dāng)他們一籌莫展的時候，歪子鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動找到他們，肯定了他們的想法。“你們就放心地干吧！資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、定點收購。”這下算是吃下了定心丸，立即建立了鑫盛牛業(yè)專業(yè)合作社。“到目前為止，合作社存欄肉牛300余頭，春節(jié)均可出欄。社里工作人員12人，大部分是原來廠子的老同事，大家的積極性都很高。”徐英芳笑逐顏開地說。

要想實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，讓他們在這里安下心，扎住根。“現(xiàn)在一個小型的合作社就可以解決帶動幾十人，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，促進(jìn)了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了糧食、棉花、蔬菜、林木、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，帶動加工業(yè)、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新格局。這樣算下來，幾萬人的就業(yè)問題都有保障了。”孫書記給記者算了一筆賬后說。“之所以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合，就是希望產(chǎn)業(yè)能夠帶來充足的就業(yè)崗位，讓農(nóng)村人口不僅能進(jìn)城，而且生活得到改善。”

以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，使歪子鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)良性互動，加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

肉牛產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭嶙拥闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。依托科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，通過龍頭帶動、招商引資、獎勵扶持、強(qiáng)化服務(wù)等措施，形成了良種繁育、母牛養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.8億元，成為遠(yuǎn)近聞名的畜牧大鎮(zhèn)。

中原最大的大型肉牛電子商務(wù)拍賣交易所正在歪子鎮(zhèn)建設(shè)之中，建成之后，規(guī)模可達(dá)到10萬頭肉牛信息同時在線。

特色產(chǎn)業(yè)做支撐，同步產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并舉，多措并舉促發(fā)展。近幾年，歪子鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)投資3000萬元以上紡織企業(yè)30家，其中：計劃投資5.1億元的漢蘭染整項目已招商落地，建成后可實現(xiàn)年銷售收入22.27億元，利稅1.7億元；建材業(yè)擁有投資1.3億元，占地100畝的新野中聯(lián)水泥有限公司，年銷售收入6億元，利稅1200萬元。

“千方百計大招商，招大商。引進(jìn)更多的大型企業(yè)，培育更有特色的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凸顯集群建設(shè)的優(yōu)勢，責(zé)任和意義重大，我們一刻也不能松懈！”孫林儒書記信心滿滿地說。

生態(tài)宜居 活力城鎮(zhèn)

“如果說軟環(huán)境能引進(jìn)企業(yè)，那么，留住企業(yè)還在于城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)硬件設(shè)施及配套服務(wù)。”

記者從歪子鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖中了解到，在園區(qū)區(qū)位設(shè)置上，將園區(qū)緊靠和融入城市，城市功能配套緊靠和融入園區(qū)；將工業(yè)園區(qū)周邊布局，九年義務(wù)制完全學(xué)校、配套設(shè)施完善的醫(yī)院、各種商業(yè)銀行、干凈整潔的休閑廣場，還有超市、賓館、步行街、休閑娛樂等公共服務(wù)場所，把園區(qū)建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城市的綜合體，園區(qū)功能日益完善。同時，因為工業(yè)集中區(qū)的人氣讓城鎮(zhèn)的功能也更加完善，第三產(chǎn)業(yè)更加興旺。

此外，該鎮(zhèn)“三縱九橫”的核心交通網(wǎng)絡(luò)基本完成，加上投資上億資金改造的路面硬化和配套綠化等工程，歪子的集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化綜合功能日趨完善。建設(shè)生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)，是歪子鎮(zhèn)人民走進(jìn)新時代孜孜不倦的追求目標(biāo)。

歪子鎮(zhèn)棉花莊新型社區(qū)工程即將收尾，一棟棟整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)化別墅式樓房佇立在道路兩旁，荷花湖為主體的觀光農(nóng)業(yè)等大批動工運(yùn)轉(zhuǎn)興建，一個以東部以高速公路兩側(cè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中部以人民路、寶善路為主體的商貿(mào)辦公區(qū)、西部以荷花湖為主體的觀光農(nóng)業(yè)、休閑娛樂區(qū)新的三位一體的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局正悄然形成。

“現(xiàn)在，快速通道兩側(cè)的主干道及農(nóng)村主要活動場所，都實施了村村通柏油馬路，廣場配有健身器材，設(shè)施完備，相繼對外開放。”孫林儒表示，近年來，以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快后，不少農(nóng)村居民雖說是住在鎮(zhèn)上，但是生活水平已經(jīng)趕上了縣城。

街道寬了，小鎮(zhèn)變漂亮了，歪子鎮(zhèn)老百姓對政府的評價也在發(fā)生著改變。近日，從南陽市綜治委傳來消息，歪子鎮(zhèn)在社會管理綜合治理民意調(diào)查中，排名第一。連續(xù)多年被市、縣評為“平安建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)五年被南陽市委、市政府授予全市信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

孫林儒告訴記者，歪子鎮(zhèn)今后將重點落實創(chuàng)建省級生態(tài)文明鎮(zhèn)，完善綜合配套設(shè)施建設(shè)，加大水、電、路網(wǎng)建設(shè)力度和綠化、亮化、美化力度，深入發(fā)掘鳳凰山遺址歷史文化內(nèi)涵，塑造一個特色鮮明、文化濃厚的田園集鎮(zhèn)城市，并進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，延長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)更多的新型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展金融物流、餐飲住宿旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

通過創(chuàng)建省級生態(tài)文明鎮(zhèn)活動，如今優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展?jié)摿ξ暮Ｙe朋、八方客商融入歪子的綠色家園。一座座現(xiàn)代化的工廠內(nèi)綠草如茵，一個個現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)坐落于如花田園之中，一幅幅如詩如畫、充滿生機(jī)活力的農(nóng)村生活畫卷，令人賞心悅目。