論武警法學(xué)應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)獨(dú)立的法律學(xué)科

摘要：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是我國(guó)武裝力量的重要組成部分，武警法學(xué)具有自己獨(dú)特的研究對(duì)象、研究方法、理論價(jià)值和科學(xué)體系，它成為一門獨(dú)立的法律學(xué)科有其現(xiàn)實(shí)必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：武警；武警法學(xué)；獨(dú)立學(xué)科

一、武警部隊(duì)的歷史和現(xiàn)狀

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)（簡(jiǎn)稱武警部隊(duì)）由武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和武警黃金、森林、水電、交通、等警種部隊(duì)組成，列入武警序列的還有公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)。1949年8月31日，成了中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)，隸屬公安部建制領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)黨中央、中央政府和北京的治安保衛(wèi)任務(wù)。公安中央縱隊(duì)，就是武警的前身。之后，武警的名稱曾多次改變，如中國(guó)人民解放軍公安部隊(duì)、中國(guó)人民解放軍公安軍、人民武裝警察部隊(duì)、中國(guó)人民公安部隊(duì)，其隸屬和建制也隨之在軍事系統(tǒng)或軍隊(duì)序列與公安機(jī)關(guān)之間發(fā)生多次轉(zhuǎn)變。1982年6月19日，中共中央決定解放軍將擔(dān)負(fù)地方內(nèi)衛(wèi)任務(wù)及內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤的部隊(duì)移交給公安部門，同公安部門原來實(shí)行義務(wù)兵役制的邊防、消防等警種統(tǒng)一起來，重新組建中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)。1983，武警部隊(duì)總部在北京成立。1995年之前，武警部隊(duì)實(shí)行“一統(tǒng)二分”原則，即由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)黨委、政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)武警部隊(duì)分級(jí)管理、分級(jí)指揮。1995年3月，中央軍委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作出調(diào)整，將原來“一統(tǒng)二分”的體制改成“兩統(tǒng)一分”，即由國(guó)務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理與各級(jí)公安機(jī)關(guān)分級(jí)指揮相結(jié)合的體制。1999年初，國(guó)務(wù)院和中央軍委又將原列入武警部隊(duì)序列、隸屬于國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的水電、黃金、交通森林部隊(duì)明確交由武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這樣，我國(guó)目前的武警部隊(duì)管理體制形成，武警部隊(duì)的組成也變成三類八個(gè)警種。

二、武警法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的現(xiàn)實(shí)必要性

（一）武警法學(xué)的產(chǎn)生是當(dāng)代武警實(shí)踐發(fā)展的客觀要求

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和加入世貿(mào)的實(shí)現(xiàn)，武警部隊(duì)所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境也發(fā)生了變化。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的各類社會(huì)矛盾凸顯，大規(guī)模群體事件、恐怖主義行動(dòng)、突發(fā)事件增多，多種安全威脅的上升，武警部隊(duì)在執(zhí)行軍事任務(wù)過程中面臨的困難也加大，并且基于武警部隊(duì)具有的軍事性和公安性兩種特殊屬性，何時(shí)突出軍事性、何時(shí)突出公安性，恐怕要隨著突發(fā)事件性質(zhì)的變化靈活轉(zhuǎn)化，單純強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面，都將導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大或引發(fā)新的問題，這也為武警立法、司法、執(zhí)法等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從武警部隊(duì)的實(shí)踐活動(dòng)來看，現(xiàn)有的武警法規(guī)范，在調(diào)整武警部隊(duì)法律關(guān)系，規(guī)范軍事行為，依法執(zhí)勤處突方面發(fā)揮了重要作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了武警法學(xué)理論的面前。嚴(yán)重滯后的武警法學(xué)，卻沒有能夠?yàn)楫?dāng)代武警實(shí)踐提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。武警部隊(duì)的活動(dòng)不單單包括執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)該由立法、司法、守法、法律監(jiān)督等一系列武警法律行為構(gòu)成的，而武警法律研究作為靜態(tài)的研究活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境相融合、相配合，才能為部隊(duì)的軍事行為提供合法的理論指導(dǎo)。

（二）武警法學(xué)是武警學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)

武警部隊(duì)重新組建于1983年，武警學(xué)基于當(dāng)時(shí)客觀形勢(shì)的緊迫需要，教學(xué)研究人員結(jié)合武警部隊(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出建立武警學(xué)并草創(chuàng)了其學(xué)科體系。經(jīng)過十幾年的艱苦探索，武警學(xué)已經(jīng)成為武警院校教育的基礎(chǔ)支撐學(xué)科，其學(xué)科地位和學(xué)科體系已成為軍事科學(xué)不可分割的一部分。武警學(xué)是武警法學(xué)產(chǎn)生的前提，武警學(xué)中涉及的法律問題必然要求有一門與其相適應(yīng)的學(xué)科來回答。從武警學(xué)科體系的現(xiàn)狀來看，存在學(xué)科層次不健全，研究限于武警業(yè)務(wù)條塊劃分，視野較窄，吸收借鑒其他社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)成果不夠等問題。這在一定程度上割裂了武警學(xué)科內(nèi)部及與相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系，抑制了新興分支學(xué)科，特別是交叉邊緣學(xué)科的誕生，使學(xué)科體系難以取得新的突破和充實(shí)。可見，重新探討武警學(xué)的學(xué)科體系是武警學(xué)自身發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)武警法學(xué)對(duì)武警學(xué)的殷切希望，武警法學(xué)的誕生必將對(duì)完善推動(dòng)武警學(xué)作出貢獻(xiàn)。

（三）武警法學(xué)的產(chǎn)生是武警教育科研發(fā)展的要求

武警法學(xué)教育的學(xué)科體系集中體現(xiàn)在武警院校現(xiàn)行的教材體系中，基本上沿襲1983年武警部隊(duì)改制后塑造的法學(xué)概論模式，幾十年一貫制，增補(bǔ)刪減始終沒有脫離國(guó)家普通法的范疇。由于法學(xué)概論基本不涉及武警法規(guī)范，學(xué)員隊(duì)武警法的規(guī)范的范疇及內(nèi)容并不熟悉，回到部隊(duì)后基本上是依照命令行事，對(duì)行為的合法性及法律的運(yùn)用模糊不清。武警法學(xué)教育要取得突破和發(fā)展，必須徹底改變以法學(xué)概論取代武警法學(xué)的概況。不僅要總結(jié)概況整合武警部隊(duì)現(xiàn)有的法學(xué)成果，而且要研究探討新形勢(shì)下新生的社會(huì)關(guān)系與武警部隊(duì)的聯(lián)系，深入研究武警行為中的法律問題，為武警部隊(duì)履行職能提供法律依據(jù)。

三、武警法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的可行性

（一）武警部隊(duì)立法的完善

近幾年，隨著國(guó)家大力加強(qiáng)法治建設(shè)，武警立法工作有了令人可喜的進(jìn)展。1995年后，武警部隊(duì)的全國(guó)人大代表先后12次提出了制定“人民武裝警察法”的議案。從2003年到2008年連續(xù)被列入中央軍委年度立法計(jì)劃。2007年，“人們武裝警察法”作為建議項(xiàng)目被寫入全國(guó)人大立法計(jì)劃。2009年8月27日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議，審議通過了《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》（簡(jiǎn)稱《武警法》），《武警法》是第一部規(guī)范保障武警部隊(duì)依法履行職責(zé)任務(wù)的基本法典，它的頒布實(shí)施從基本法典的層面確認(rèn)了武警部隊(duì)在國(guó)家中的法律地位，是武警部隊(duì)法治建設(shè)史上的重要里程碑。武警立法的日益加強(qiáng)，不僅向人們提出了創(chuàng)立研究武警法學(xué)的迫切性和必要性，同時(shí)，也為武警法學(xué)的創(chuàng)立和研究提供了條件。

（二）武警法學(xué)特有的調(diào)整對(duì)象及其研究方法

1、武警法學(xué)有自己獨(dú)立的研究對(duì)象。構(gòu)成一門獨(dú)立學(xué)科的首要條件是其是否具有獨(dú)立的研究對(duì)象，武警法學(xué)特有的調(diào)整對(duì)象與調(diào)整方法，決定了其作為一門獨(dú)立學(xué)科的地位。武警法學(xué)以武警法、武警法律關(guān)系、武警法律現(xiàn)象為研究對(duì)象。武警法律關(guān)系包括武警內(nèi)部的法律關(guān)系，還包括一定范圍內(nèi)的武警外部的法律關(guān)系。武警法律現(xiàn)象具體包括：武警法律行為；武警部隊(duì)的權(quán)力；武警部隊(duì)及其人員的法律責(zé)任；武警部隊(duì)的訴訟。與其他法學(xué)學(xué)科相比，這些研究對(duì)象具有相對(duì)獨(dú)立性，自成一體，有別于其他學(xué)科的研究。劃分一種法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，除了看其調(diào)整對(duì)象外，調(diào)整方法也是一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。武警法不僅有特定的調(diào)整對(duì)象而且有獨(dú)特的調(diào)整方法，例如，除了法律法規(guī)方法外，在軍內(nèi)還有首長(zhǎng)命令、下級(jí)服從上級(jí)等方法。因此，從調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法來分析，武警法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的法律學(xué)科是可以成立的。

2、武警法學(xué)有自己的研究方法。武警部隊(duì)法規(guī)規(guī)范內(nèi)容豐富。調(diào)整手段多樣，武警法學(xué)學(xué)科的研究方法也應(yīng)當(dāng)是多樣的，應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的多種方法對(duì)武警部隊(duì)的法規(guī)規(guī)范進(jìn)行綜合性研究，既要加強(qiáng)武警法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究，也要運(yùn)用歷史考察、社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查、歸納演繹的邏輯推理、比較研究等方法，建立科學(xué)的武警法學(xué)學(xué)科。

四、結(jié)語

總之，武警法學(xué)已經(jīng)具備了相當(dāng)完備的知識(shí)體系，是一門獨(dú)立的法律學(xué)科，創(chuàng)立這門法律學(xué)科不僅是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是法學(xué)理論研究專業(yè)化、細(xì)致化的必然導(dǎo)向。武警法學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的法律學(xué)科，不僅完善了軍事法學(xué)，充實(shí)了武警學(xué)，同時(shí)也為武警立法、司法奠定了理論基石。

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作者簡(jiǎn)介：竇珂（1990.10—），女，陜西榆林人，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院軍事法學(xué)2012級(jí)碩士研究生。