淺析市政工程施工中的管理現狀及措施

冀曉鵬

引言：優質的工程質量是通過有效的管理和大家的共同努力來實現的，在市政工程施工中，要想保證工程質量，必須加強各個環節的管理，提高各部門的協作能力，本文主要從市政工程施工和監理兩個方面來探討提高市政工程施工質量的方法，對其中所出現的問題應及時解決，才能有效促進我國市政工程建設質量。

一、市政工程施工管理中存在的問題

市政工程建設一般都是城市的基礎性建設，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設、園林景觀、給排水施工、燃氣、照明等等，為人們的生產和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復雜等特點，并且關系著人們切身利益，與城市環境有很大關聯，施工中不確定因素較多，不僅受自然環境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價格的影響。

1.1 施工質量問題

在市政工程施工過程中，由于相關單位對工程質量認識不到位，導致工程質量不達標，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設單位、監理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規定的要求使用原材料，導致市政工程因原材料問題而引起工程質量問題。再者，由于施工人員素質不高、經驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因導致工程質量不合格。

1.2 施工現場所存在的問題

施工現場所存在的問題主要是安全管理、成本管理和環境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導致安全事故頻發。安全事故發生，在很大程度上是因為施工現場的安全管理存在問題，安全防護設施不健全，施工操作不規范。在用電方面，由于施工企業安全意識不強，或由于施工企業對人員安全教育不到位，現場施工中大量使用沒有電力從業資格人員，增加了施工現場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費現象，成本管理意識不強，導致原材料大量浪費，增加了市政建設資金投入。第三，環境管理。環境因素包括作業環境、技術環境以及體制環境等方面。作業環境即施工的氣候環境；技術環境即新技術的應用和科學進步對于市政工程的施工影響；體制環境即管理模式、管理方法和管理制度對于市政施工的影響。作業環境、技術環境以及體制環境都會對市政施工的質量有著一定程度的影響。

1.3 監理單位問題

監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當前，由于市政工程的監理單位發展存在著問題，監理人員嚴重缺乏，導致監理單位沒有充分發揮其約束作用。在市政工程的監理單位中，監理失職的現象大量發生，主要是因為不少市政工程的監理人員為民用建筑的監理人員。再者，在不少中小城市中，由于監理單位的資金有限，監理設備比較，落后，監管方法不當，市政工程的質量不能予以可靠保證。

二、市政工程施工管理的對策

2.1 施工質量管理

市政工程的質量管理主要有以下幾方面：

首先，要求施工單位樹立起質量意識。在施工過程中，施工單位將工程質量放在首位，才能在施工環節將工程質量落實到具體施工過程中。市政工程建設需要施工人員在現場作業中實現，僅靠后期的工程檢驗，不僅不能切實保證工程質量，還可能造成資源浪費，不利于市政工程建設發展。

其次，不斷完善市政工程的質量管理體系。在市政工程的質量管理中，應明確管理目標，才能在具體工作中按照目標開展工作。將工程總體目標落實到施工的每一個環節，將各種影響因素考慮進去，提高市政工程的質量水平。

最后，加強市政工程的質量管理的監督。施工企業要自覺接受監理單位的監督，配合監理單位開展施工作業。同時，監理單位也要加強市政工程的檢查和監督，按照要求取樣檢查，保證工程質量。

2.2 現場施工管理

現場施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企業樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執行。市政宣傳部門應加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應提高施工人員的技能水平和素質。對施工人員進行培訓，提高其施工技能，防止施工中的人員技術、經驗不足引起的質量問題。同時，相關技術人員應加強對資格的認定，沒有獲得從業資格的人員不能參與具體的施工作業。

第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設計方面和工程施工的全過程來實現成本控制。在現場施工作業中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環節不必要的浪費，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時，不斷完善工程施工的崗位責任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應根據現場施工環境，因地制宜，優化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質量。

2.3 監理單位管理

監理單位管理主要表現為對工程質量的驗收和管理方面。為了加強監理單位的監管力度，減少監理失職現象的發生，應該對監理人員資質進行審核。同時，市政工程款的監督管理也是監理單位應該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質量。監理單位要認識到其工作重要性，充分發揮監理單位監督管理作用，切實保證施工工程的工程質量。

2.4規范施工單位，明確各自責任

由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設單位要嚴格按照招投標程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查。如有問題，要求施工單位及時整改。對技術水平不高的技術人員，要加強業務培訓，以提高他們的技術水平與業務能力。并經常督促施工隊伍要嚴格執行質量自檢，切實抓好質量控制工作，以確保工程施工的程序化、規范化，從而保證工程質量。在規范施工單位的同時，還要明確業主、監理、承包人三方的關系，業主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關系，雙方都必須按合同履行各自的義務，并承諾接受監理工程師的監督。監理工程師可根據監理合同賦予的權利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護業主的合法利益，又維護承包人的合法利益，監理工程師與承包人之間雖然沒有合同關系，但承包人在施工合同中承諾接受監理工程師的監督，而且這種監督只限于施工承包合同規定的范圍之內，是對業主、承包人雙方的監督。因此，在工程項目管理中，業主、監理、承包人三方的關系是平等的。

三、結語

市政工程不僅滿足了人們日益增長的需要，也體現了政府機構的形象。在市政工程的施工過程中，由于工程質量、現場施工和監理單位存在著問題，市政工程的服務性和基礎性作用大打折扣。因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發生，還能維護我國政府機構的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設的發展。

（作者單位：河北方田農業服務有限公司）