建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題及處理

張趁心 王金生

引言：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，房屋建筑行業(yè)也迎來(lái)一個(gè)大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)期。不斷出現(xiàn)的房屋建筑工程也帶了一些不可忽視的安全管理問(wèn)題。由于房屋建筑行業(yè)在工程作業(yè)上具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，施工條件、施工企業(yè)和施工人員的素質(zhì)也參差不齊。所以必須對(duì)房屋建筑工程的安全管理足夠重視。本文結(jié)合目前建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題，提出了一些切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

一、房屋建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有建立健全的建筑市場(chǎng)安全管理體系

從現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，建筑行業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了從總承包企業(yè)到專業(yè)分包企業(yè)再到勞務(wù)企業(yè)這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進(jìn)入到房屋建筑工程領(lǐng)域給建筑行業(yè)的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項(xiàng)目中存在暗箱操作問(wèn)題，一些企業(yè)違反規(guī)定要求違法分包或者是進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包。導(dǎo)致一部分缺乏資質(zhì)、建筑施工質(zhì)量差的小的施工企業(yè)進(jìn)入到建筑領(lǐng)域。這些小建筑企業(yè)普遍存在著偷工減料和使用不合格產(chǎn)品的現(xiàn)象，在安全管理方面意識(shí)淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發(fā)生安全管理問(wèn)題，就會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。

1.2 政府安全管理部門監(jiān)管失位

長(zhǎng)久以來(lái)政府在安全監(jiān)督方面沒(méi)有真正的做多位，特別是縣級(jí)以下監(jiān)管部門在安全管理環(huán)節(jié)大多流于形式。在監(jiān)管方面過(guò)分注重進(jìn)行大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。安全監(jiān)督部門只是對(duì)檢查的那段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。但是這種辦法很難做到以點(diǎn)帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會(huì)得到一段時(shí)間的重視。但是時(shí)間一長(zhǎng)，安全管理的意識(shí)又會(huì)松懈。另外一方面，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面對(duì)自己的定位一直沒(méi)有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監(jiān)督部分的建設(shè)，使得在人員配備和制度制定上出現(xiàn)不足，難以跟上現(xiàn)階段的房屋工程建設(shè)的需求。目前在政策和法律法規(guī)的制度上還沒(méi)形成一個(gè)完整的體系。導(dǎo)致在處理一些施工企業(yè)的安全管理問(wèn)題上找不到明確的依據(jù)進(jìn)行處理。

1.3 房屋建筑施工企業(yè)存僥幸心理

在房屋建筑的施工過(guò)程中，部分施工單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。明知道如果發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續(xù)進(jìn)行。施工單位過(guò)分的追求企業(yè)的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認(rèn)為這部分投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時(shí)間和財(cái)力在安全管理方面。這種情況如果任其發(fā)展下去極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)不到位

房屋建筑工程從設(shè)計(jì)之初到建成投入使用，整個(gè)過(guò)程中涉及到方方面面的單位和個(gè)人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行安全管理的單位或者個(gè)人沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)。造成了一定時(shí)間內(nèi)安全管理的空白。各個(gè)部門在安全管理方面的責(zé)任沒(méi)有明確。特別是在房屋建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項(xiàng)目分包的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，使得一些沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進(jìn)來(lái)。監(jiān)理單位沒(méi)有真正的履行其職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)的通知施工單位進(jìn)行改進(jìn)。

1.5 施工人員缺乏自我保護(hù)的意識(shí)

目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域參與施工的主力是農(nóng)民工。目前農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊是一個(gè)普遍現(xiàn)象。他們自我保護(hù)的意識(shí)薄弱，不按施工要求進(jìn)行施工。違章作業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。這主要是在房屋建筑項(xiàng)目在施工人員進(jìn)場(chǎng)之前沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)崗位的施工人員的安全教育往往走個(gè)過(guò)場(chǎng)，使得培訓(xùn)的效果不能很好的凸顯出來(lái)。

二、加強(qiáng)安全管理的措施

2.1 完善建筑市場(chǎng)的安全管理體系

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的分包管理，制定完善的政策法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)的分包資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，絕不姑息。施工企業(yè)要結(jié)合工程實(shí)際，在各個(gè)工程分包單位中推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設(shè)的過(guò)程中要層層細(xì)分，做到責(zé)任明確。

2.2 加強(qiáng)建設(shè)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

在建筑企業(yè)的資格審查，特備是招投標(biāo)的過(guò)程中要對(duì)企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，特別要重視企業(yè)的安全管理制度是否健全。要鼓勵(lì)和敦促建筑施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入，建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，來(lái)不斷的促進(jìn)施工單位在安全管理方面的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)那些在安全管理方面做得不到位的企業(yè)要與其劃清明確的界限。堅(jiān)決不與這部分企業(yè)共同的進(jìn)行房屋建筑工程的施工。政府安全監(jiān)管單位可以設(shè)立“黑名單”制度，對(duì)安全管理不到位的企業(yè)在資格審查和招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行一票否決制。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)自身的安全管理體系建設(shè)

建筑施工企業(yè)是實(shí)際工程的實(shí)施者，只要建立完善的安全管理體系才會(huì)保障整個(gè)施工過(guò)程的安全。做好現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設(shè)備的安全。政府主管部門要在施工企業(yè)制定安全管理體系的過(guò)程中積極的介入進(jìn)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。使施工企業(yè)做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設(shè)備。建筑施工單位要及時(shí)的與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位做好溝通工作，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行處理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全保障的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面的安全保障。將安全事故的發(fā)生幾率降低到最小。要在企業(yè)的施工過(guò)程中及時(shí)的進(jìn)行安全隱患的排查，做好自查自糾。

2.4 加大安全教育的宣傳力度

施工單位和政府安全管理部門要承擔(dān)起進(jìn)行安全教育的責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)民工兄弟的安全教育。由于現(xiàn)在的勞務(wù)市場(chǎng)流動(dòng)性比較大，在整個(gè)的施工過(guò)程中不斷的有人員的進(jìn)出。這在某種程度上也降低了企業(yè)在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付上面的檢查而進(jìn)行有限的安全宣傳。所以必須要求企業(yè)將安全教育時(shí)刻放到一個(gè)重要的位置，必須對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行必要的安全宣傳，進(jìn)行有效的考核，合格之后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)也設(shè)置安全教育的宣傳標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒安全生產(chǎn)的重要性。

結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)關(guān)系到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監(jiān)管部門要和施工單位共同努力保障整個(gè)房屋建筑過(guò)程的施工安全。用科學(xué)合理的方式方法來(lái)指導(dǎo)安全管理，堅(jiān)決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)安全文明的環(huán)境，盡最大可能來(lái)促進(jìn)我國(guó)房屋建筑行業(yè)保持一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

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（作者單位：石家莊市永豐勞務(wù)分包有限公司）