公路工程養護管理中的問題與措施

郭斌 于澎瀚

引言：經濟建設逐步走上健康發展的軌道，公路建設作為國民經濟的先行官，公路工程質量問題也越來越突出，質量事故不斷出現。公路工程質量是關系到國家的命運和民族的未來，更是突飛猛進地向前發展，顯示出勃勃生機。每一個公路工程質量，其過程是集管理、技術、經濟于一體的綜合性的工作，公路工程養護最有效的質量控制階段，項目建立以后能否到達到預期的效果，是提高公路養護機械的裝備率、配套率。要想高質量、高水平、高效益地完成公路工程建設，就必須對工程質量事故進行全方位的分析，進而找出有效的控制措施。公路的好壞，影響了整個國計民生。

一、概述

隨著科學技術的迅猛發展，我國在公路工程質量與公路養護管理領域進行了多次改革。國際競爭將變得日益激烈，為促進公路工程整體質量水平的提高，保證公路養護管理是公路建設的延續和發展。建立完善的公路工程質量保證體系，做到堅持科學性、公正性、其工作不受任何行政和其它干預，秉公辦事，完善，養護管理在整個公路系統中的主導地位將逐漸建立起來。只有好的公路才能使交通更好的管理。這就取決于公路工程質量這一關鍵的環節。然而在起步不久的我國在公路施工與養護工作中存在種種不合理的現象，影響工程質量的因素很多，施工工藝、管理水平、工作質量及設計、監督各單位的建設行為等因素都與工程質量密切相關，我國高等級公路的養護管理工作卻嚴重滯后，給工程項目施工與養護帶來了影響及不必要的經濟損失，已不能適應我國公路事業高速發展的需要，有必要對公路工程項目施工與養護工作進行探討。

二、公路工程質量問題產生的根源

2.1質量意識不高

建設者是保證公路工程質量的首要人物，一項高質量的工程，仿佛為企業樹立的一塊碑。公路工程質量代表著施工方的人員隊伍素質、技術水平、管理水平，直接影響著企業的市場競爭力。但在公路工程施工過程中，因為受著這樣那樣的因素的干擾，不是所有的施工人員都有這樣的素質意識，影響著質量的保證，尤其是施工現場的一線人員，效益、材料、成本等因素，質量第一只作為一個口號而已。等到出現問題了，返工造成浪費了，才意識問題的嚴重性，但已經晚了。

2.2技術水平不高

建設單位的技術力量是工程質量的保證，技術人員的專業素質決定著施工質量。由于近些年來，工程項目增多，導致工程技術人員短缺。一些重要的施工崗位給一些技術能力很弱的人員占領著，人浮于事、有的崗位出現一崗多人的現象；甚至總工的專業素質也不是很高，滿足不了施工要求；人員工作效率不高；工資發放制度陳舊，沒能很好體現效率與公平的原則。另外，由于進城務工的農民多起來，一線農民工也緊缺，這支隊伍的素質更是不如人意。諸如此類因素導致工程質量難以保證。

2.3責任心不強

做任何事情，人員的責任心都是成功的保證。尤其在道路施工過程中，管理者工作作風浮夸，施工技術不夠高，深入一線和現場的時間不多，一切要求及紀律都是停留在口頭，嫌臟嫌累的心理，致使不深入現場直接抓質量措施的落實。還有的時候，技術人員不對施工者進行技術交底，導致施工盲目。加強周轉材料的管理方面欠缺，采購過程的消耗管理不力，質次的材料進入現場，材料運輸和儲存過程中的損耗過大追究責任不嚴格，也是導致質量問題的又一個原因。各道工序圖省事，能簡單絕不繁瑣，施工規范只作為文件存檔。這樣就導致了質量問題的發生，推廣使用降低公路工程質量的各種新技術、新工藝、新材料。

2.4管理機制低效

有些工程的管理者，在思想意識中也是很重視質量問題的，但由于管理模式上有一些不科學的因素，不能嚴格按照工程技術規范和安施工安全直接影響施工項目的成本全操作規程辦事，管理機制上存在著因循守舊、憑經驗、獎懲無力等，在具體施工中就出現了問題互相推諉，管理乏力，責任不清，質量保證體系流于形式安全事故常有發生。所有這些使得質量問題不斷發生，造成了不必要形象上的、經濟上的損失。嚴格地對公路工程施工的全過程， 進行精細化管理和有效的質量控制，細分到每道工序及原材料的性能，降低不必要的損失，避免消耗，在公路工程質量上采取計劃定價方式，以保證項目質量的穩定提高，同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。

三、公路養護管理體制改革對策

3.1順應高等級公路發展趨勢和產業特點，在建立高等級公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理，有目的性對某個產品或者某個工程項目進行檢測，根據檢測的結果來判斷和分析某個工程質量和產品質量符合國家現有的家屬標準規定，統一主要是指對高等級公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。

3.2順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養護市場，真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍， 建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養護工程特點。而加強公路工程質量管理，將理論與實踐有機地結合起來，必須采用科學性、合理性的對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用，從公路工程養護質量管理的優質性和安全性，從而加強材料質量控制，為公路施工與公路養護。

3.3建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高等級公路各種突發事故的搶修工作。對建設專業人員將進行專業知識和實踐技術訓練有機的結合起來，采取切實有效措施，促使檢測人員嚴格按照檢測規范、檢測大綱、實施細則進行各項檢測工作，確保檢測數據的準確可靠，采取切實有效的措施，不斷提高質量管理水平。為了實現投資的預算項目，實現工程設計有效控制、為合理確定工程設計質量，微觀的項目設計人員管理，促進公路工程試驗檢測管理健康發展。但工程試驗檢測質量涉及不深，給公路工程施工階段等方面帶來很多安全質量隱患，從根本上來研究建筑設計人員和項目建設單位的基建人員能有所幫助

3.4實現養護工程的決策，由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫，充分發揮路面管理信息系統（PMS）、橋梁管理信息系統（BMS）及養護維修工程專家決策系統的主導作用；采用國際通行的服務類行業星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

四、結語

公路工程質量的提高和保證，需要依靠科學嚴密的管理， 依靠不斷地總結工程施工質量管理經驗，規范工程質量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質量管理的新科學體系才得以實現。

參考文獻

[1]吳繼鋒.公路工程管理[J]，人民交通出版社，2011，（3）45-51.

[2]王紅霞.公路養護與管理技術[J]，人民交通出版社，2010，（9）32-37.

[3]張國志，劉浪編著.公路工程安全管理[J]，人民交通出版社，2010.（7）81-85.

（作者單位：河北神興建筑工程有限公司）