與時間賽跑的一百天

劉許生

目前，持續兩年的湖南省第一次地理國情普查已經進入百日攻堅戰的白熱化階段，作為主要技術承擔單位之一的湖南省第三測繪院（以下簡稱“三院”）也正如火如荼地生產數據當中。

三院負責岳陽、張家界、邵陽3市共計約45300平方公里地理國情普查工作，現已完成岳陽市、張家界市全市域的普查工作，并通過了省質檢站驗收。同時，三院還承擔了湖南省本底數據庫建設工作，完成了建庫軟件的測試工作和湘陰、岳陽縣兩個縣的數據試入庫工作。

為此，投入了300余名技術和管理人員。

常態的加班

三院生產科科長劉仁峰說：“現在每天都加班加點，幾乎沒有太多的休息時間。”

實際上，早在兩個月前的中秋節前后，三院的地理國情普查就提前進入攻堅戰階段了：作業人員除了正常上班時間外，每天還加班3個小時，連續工作了22天。作業員辦公室的墻上貼了很多標語，以鼓勵每個人能夠好好堅持，獲得內心的一種動力。

作為一個傳統的內業分院，長期以來，三院一分院主要從事航測內業采集、編輯工作。在此次地理國情普查中，他們承擔了汨羅、華容、君山、武陵源、永定、北塔、城步、邵東等八個區縣，近一萬平方公里的普查任務。

面對繁重的任務，一分院項目組明確要求所有成員晚上、周末必須加班，并明確紀律“對無故缺席、無故遲到、無故早退者一律嚴格批評，必要時予以處罰”。如何平衡工作與生活，這是一個難題。于是，有孩子的把孩子交給家里的老人帶，裝修房子的也請老人做“監工”。

“他們不是一個人在戰斗，而是所有團隊都在加班。”劉仁峰舉例說，尤其是國慶節前，綜合部為了趕桑植縣的數據生產，時間緊，要求高，整個部門的人都連續通宵加班，累了就在沙發或者椅子上躺下。最后，9月29日，提前近半個月交了數據。“當時有7個單位同時生產，只有我們和另外一個單位按時按質交了數據。這是很不容易的，與我們作業人員的艱辛是分不開的。”

艱苦的外業

“地理國情普查是第一次開展，是全新的項目，沒有現成的路可走，沒有成熟的經驗可循，沒有資深的專家可問，只有國家下發的13本國家標準。能否全面、準確地理解國家標準，是項目成敗的關鍵。”

今年3月，質監組檢查人員走后，留下了一大堆修改意見。其中一條是“位于路堤、路塹、堤、壩以及山體護坡邊上的草或灌叢，都要改為護坡灌草”。工作量很大，每幅1：10000的圖，需要修改圖斑的少則幾十，多則數百。更沒想到的是，不到一個禮拜，針對這個問題質檢組又有了新的意見：沒有經過工程處理、沒有明顯工程設施的圖斑全部改回來，仍然歸為高覆蓋度草地。面對反復的修改，作業人員沒有怨言，更沒有氣餒，而是努力地找到了標準規范進行作業。

外業的工作，非常艱苦。在烈日下和雨雪中工作是家常便飯，在山路中攀爬和在無人區中穿行也是必經之路，在蛇鼠蟲蟻中來去自如是必備技能……

即便這樣，從地理國情普查開展至今，三院項目組外調期間，累計行程近50000公里，核查圖斑20余萬個，采集解譯樣本兩萬余個，基本順利完成了外業核查工作，為普查工作的圓滿完成奠定了堅實的基礎。

創新的流程

“記得動員會議的時候，在我們辦公樓六樓的大會議室，兩三百號人。當時，國家測繪地理信息局質檢中心的領導過來視察，看到這個場景，很高興，說我們對地理國情普查的工作很重視，規模很大，進展很快，相信質量也會不錯。”劉仁峰說。

三院沒有辜負領導的期望。

在湖南省第一次地理國情普查過程中，三院非常注重工作流程的創新，一個人全流程作業就是其中的一個鮮明特色。

劉仁峰介紹，從內業解譯到外業調繪，再到數據整理，都是一個作業員做完。這樣做既可以提高效率——節約了一半左右的時間，又可以保證數據質量。“以前的程序是一人做數據解譯，一個人做外業調繪，一個人數據整理。這樣做的一個弊端就是彼此之間的溝通容易出問題，導致生產出來的數據質量難以保證，以致延長工期。”

為了能夠實現“一個人全流程作業”，三院為此做了專門的培訓，采用優勝劣汰制，若培訓后不合格，便不能上場。因此，對作業員的素質要求較高。

有效的競賽

地理國情普查進行到今年9月，已經接近外業調查與核查尾聲，也就是普查第一階段的一個小高潮。

為了提高大家的積極性和團隊榮譽感，三院在全院開展了地理國情普查勞動競賽，競賽將一直持續到明年6月。

“我們按照‘績效考核、從嚴把關、總量控制、優中選優的原則，在全院6個參與地理國情普查的部門中選取兩個作為優秀部門，并評選出6個職工為優秀個人。”劉仁峰介紹。

競賽開始后，起到了明顯的效果。首先是每個人的集體榮譽感強了很多，以前大家都是悶頭做自己的事情，現在會關心整個集體的數據生產的質量和進度情況；其次是拋開了個人的利益和競爭，涌現了很多互幫互助的事情。“比如綜合部有個剛畢業的小伙子，技術能力稍弱，他們部門便找了幾個技術骨干，去指點和幫助他完成任務。大家都不計報酬，而且非常踴躍。這個小伙子在大家的指點下，進步也非常快。”

劉仁峰認為：“這是一個非常好的現象，達到了院里開展勞動競賽的目的。”

嚴格的管理

質量是測繪產品的生命。劉仁峰介紹：“我們在湘陰縣試點地理國情普查試生產成果的質量管理目標是合格率達到100%，普查成果質量優良品率達到80%以上。”這也成為此后的三院地理國情普查的總體目標。

為此，三院實行全面的質量管理，以保障普查成果的完整性、客觀性、準確性和權威性。

三院設立地理國情普查技術質量組，主要全程跟蹤項目的進展，把關項目質量，發現質量問題及時采取措施，確保生產過程不出現大的偏差。

同時，嚴格執行兩級檢查制度。由各生產單位執行一級檢查，由技術質量組執行二級檢查，所有不合格產品堅決返工，確保產品質量。作業員對自己的產品負責，檢查員對各自檢查的產品負責。各單位生產效益與產品質量掛鉤。

“我們還規定質量監督管理工作必須嚴格執行國家統一制定的《地理國情普查質量管理辦法》、《地理國情普查質量檢查與驗收規定》和我院編制的《湘陰縣第一次全國地理國情普查試生產專業技術設計書》，保證質量管理工作的統一和有效，”劉仁峰說。