永州藍山：全力推進 “四個國土”建設

陳志佳 劉泉子

保障國土、保護國土、活力國土、和諧國土”是藍山縣國土資源局提出的工作目標。為確保明年各項工作取得更好成績，藍山縣國土資源局以該縣“五大會戰”、“十件好事、實事”的實施為中心，全力推進 “四個國土”建設，認真研究、梳理當前工作，提前策劃、謀劃明年重點工作。

保障國土——全力保障縣域經濟社會發展

今年以來，藍山縣委、縣政府按照“湘粵工貿新城、生態品質縣城”定位，以創建省級衛生縣城為抓手，全面推進縣城擴容提質大會戰。邀請著名戰略策劃機構對縣域突破戰略進行總體策劃，新一輪縣城整體規劃修編有序推進。縣城擴容提質計劃完成投資10億元左右，今年將縣城總體規劃與執行實施相結合，充分發揮規劃的龍頭作用。

藍山縣國土資源局按照縣委、縣政府部署，結合縣域經濟社會發展情況報批土地，著力保障該縣“五大會戰”、“十件好事、實事”等重點項目、民生項目用地需求。努力調整征地方式，摸清插花地具體位置、戶主情況，耐心細致做好群眾思想工作和政策解釋工作，加大“插花地”征收力度，爭取完成2000畝土地的征收任務。精心做好土地出讓計劃，加快擬出讓地的征收工作，做好擬出讓地的包裝、宣傳和推介工作，提升土地價值。

保護國土——重點打擊 “三非”行為

非法買賣土地、非法占用土地和非法租賃土地等行為，嚴重損害了藍山的形象，制約了藍山的發展。藍山縣國土資源局強化部門聯合執法，嚴厲打擊“三非”行為，切實做到發現一起查處一起，涉嫌犯罪的移送司法機關。加大對農民違法占用耕地建房的打擊力度，真正做到“發現一起、制止一起、查處一起”。

同時，藍山縣局深化國土資源管理改革，完善并出臺《藍山縣土地和礦產資源目標管理考核辦法》，力爭做到國土資源“大家管，大家用”。按時保質推進土地綜合整治工作，積極向上爭取土地整治項目，擬爭取項目資金1400萬元。重點加大對鐵錳礦區、稀土礦區、煤矸石、農田采砂及湘江源區域采礦、采砂的監管力度，突出打擊非法開采行為；抓好2015年土地礦產衛片執法監督檢查工作，確保順利通過上級驗收。

活力國土——打造“中國花崗巖之鄉”和“風電之都”

藍山縣石材資源豐富。近年來，藍山縣委政府把石材產業列入推動新型工業化發展的拳頭產業，規劃了生態石材工業園，邀請中國建筑材料工業規劃研究院規劃團隊對藍山石材資源進行全面考察，瞄準全國市場進行定位，編制了高規格的《藍山石材產業發展規劃》，提出了到2018年產值過億石材企業發展到5家、年產板材2000萬平方米、總產值30億元，2020年石材規模企業發展到10家以上、年產板材5000萬平方米、總產值達到60億元的發展遠景目標。

“要把藍山打造成中南、西南和華南結合部的石材生產加工交流集散地。”藍山縣委書記何沖龍在今年10月底的一次會議上強調，要從產業定位、發展定位和品牌定位方面全面規劃好藍山生態石材產業發展，在追求石材加工品質的同時提高產量，吸引外地石材到藍山進行深加工，打響藍山石材加工品牌。石材產業發展要與全國、全省的“十三五”規劃和全縣的林業生態、土地利用、小康建設、城市規劃相結合，在人才引進、生態環保、電力設施、物流建設、道路建設等方面制定具體配套措施。

據藍山縣國土資源局介紹，生態石材城總體規劃4000畝，一期規劃2000畝，石材城計劃再征地1000畝。力爭3-5年，石材開采、加工、貿易產值實現產值30-50億元。加快建設鐵錳礦循環冶化工業園。深化與湘商資本管理有限公司的戰略合作，三年內投資30億元，全力打造600萬噸選礦、200萬噸鐵粉、20萬噸硫酸錳、20萬噸電解錳、2萬畝油茶恢復，承載全省部分黑色金屬來藍交易的高品位鐵錳礦循環冶化工業園。力爭3-5年建成深加工產值50億元以上、交易額50億元以上，集加工、選礦、交易一條龍的100億產業集群。

清潔能源產業也是藍山縣打造“活力國土”的重要方面。藍山縣計劃明年內全面完成風電規劃和消納規劃，爭取引資投入16億元，啟動20萬千瓦風電項目建設。力爭3-5年投入60億元，建成60萬千瓦風電項目，努力建設百萬千瓦清潔能源產業，著力打造“風電之都”。

和諧國土——加大涉地涉礦信訪案件排查化解力度

為建設“和諧國土”，藍山縣國土資源局將在抓好地籍管理工作和農村宅基地管理工作下功夫——農村集體土地所有權確權登記發證工作通過省市驗收、完成宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發證前期準備工作。與此同時，整合全縣涉農資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排、各記其功”的原則，發揮9個先行先試村莊的模范帶頭作用，以點帶面，結合即將出臺的《藍山縣農村宅基地管理辦法》，深入推進農村宅基地管理改革試點工作。

在接下來的一年，藍山縣局還將加大涉地涉礦信訪案件排查化解力度，著力解決信訪案件多的問題。進一步加大信訪和國土資源法律法規宣傳力度，做好宣傳解釋工作，引導群眾依法有序上訪。堅持在“保護中開發，在開發中保護”的原則，抓好礦山復綠工程，最大限度地降低礦山企業對環境的污染和破壞。進一步加大排查化解信訪矛盾糾紛力度，爭取群眾的理解與配合，確保接訪率100%、答復率100%。

（作者單位：藍山縣國土資源局 ）