湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)升級(jí)尋路

江翔

“湖南有很多優(yōu)質(zhì)礦泉水，但沒有人去推廣，讓大家都喝上湖南的優(yōu)質(zhì)礦泉水，我們責(zé)無(wú)旁貸。”

——湖南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng) 方先知

“過(guò)去我們一直沒有把這項(xiàng)工作提到議事日程，礦泉水資源不清、政策不利、管理不到位。從現(xiàn)在開始，我們將這項(xiàng)工作提到重要的議事日程，加以部署安排。”

——湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、總工程師 尹學(xué)朗

提到礦泉水，每個(gè)消費(fèi)者都能脫口而出幾個(gè)品牌，但一提到湖南的礦泉水，可能連本地人都很難說(shuō)得出一個(gè)。而與這一事實(shí)并存的另外一個(gè)事實(shí)卻是：湖南礦泉水資源極其豐富。

在當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，發(fā)掘新的礦種進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無(wú)疑是一條促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新路。礦泉水，作為地下水資源的一部分，當(dāng)成單獨(dú)的礦種來(lái)開發(fā)，也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。那么，如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)呢？

不久前，湖南礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場(chǎng)、投資方代表與礦泉水領(lǐng)域?qū)＜摇⒅鞴懿块T負(fù)責(zé)人齊聚一堂，圍繞湖南省礦泉水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦泉水生產(chǎn)、銷售企業(yè)現(xiàn)狀、面臨的困難和投資方的需求等展開了座談，就如何加快湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一議題進(jìn)行了探討，共同謀劃礦泉水產(chǎn)業(yè)“升級(jí)”發(fā)展之道。

優(yōu)勢(shì)：資源得天獨(dú)厚

2013年～2014年，湖南省國(guó)土資源廳組織實(shí)施了湖南省礦泉水資源調(diào)查及其開發(fā)利用評(píng)價(jià)項(xiàng)目，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湖南省達(dá)到礦泉水標(biāo)準(zhǔn)的點(diǎn)有400余處，遍布14個(gè)市州，其中飲用天然礦泉水330余處、醫(yī)療礦泉水200余處（飲用醫(yī)療兩用130余處）。從14個(gè)市州礦泉水點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)來(lái)看，前三位為：長(zhǎng)沙市、郴州市、岳陽(yáng)市。

達(dá)到礦泉水標(biāo)準(zhǔn)是什么概念？據(jù)湖南省礦泉水領(lǐng)域?qū)＜伊_仕康介紹，達(dá)標(biāo)就是指在礦泉水的規(guī)范中與國(guó)際接軌。首先，感官透明度、味道等必須要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。比如，偏硅酸、鍶、鋅、鋰含量達(dá)到界限指標(biāo)的要求，有害元素（亞硝酸、錫等）必須在限量以下。其次是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。最后，礦泉水必須是天然的、從地下上來(lái)的或人工打井上來(lái)、自流上來(lái)的，和純凈水不一樣。

湖南作為飲用天然礦泉水資源大省之一，礦泉水種類齊全，水質(zhì)優(yōu)良，水量豐富，分布廣且相對(duì)集中，以偏硅酸型、鍶型礦泉水為主，有單一型（偏硅酸型、鍶型、鋰型、鋅型、碘型）和復(fù)合型（有兩種有益組分和三種有益組分達(dá)標(biāo)）共15種，單一型礦泉有250余處，復(fù)合型礦泉水有70余處。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，湖南有弱堿性礦泉水40余處。

湖南的礦泉水水質(zhì)具有有益成分含量較高、有益組分種類多的特點(diǎn)，且有益組分種類與含量明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)外著名的礦泉水品牌。如，岳陽(yáng)平江福壽山礦泉水二氧化碳含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法國(guó)維希礦泉水且水質(zhì)更優(yōu)；華容縣南山礦泉每升含偏硅酸49.4～57.2毫克、硒0.012毫克、鍶0.21毫克，是湖南境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的四元素復(fù)合泉之一，在自然界少見；益陽(yáng)桃花液礦泉水每升偏硅酸含量高達(dá)70毫克，遠(yuǎn)高于國(guó)家飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)，更超過(guò)國(guó)家醫(yī)療礦泉水標(biāo)準(zhǔn)。

湖南省礦泉水總量目前還沒有完全查明，初步估算可開發(fā)量達(dá)2000多萬(wàn)噸/年，部分礦泉水可開采量特別大。如，汝城羅泉礦泉水可開采量達(dá)3000余噸/天，赫山城區(qū)礦泉水可開采量2500余噸/天。按照已鑒定的96處礦泉水計(jì)算，全省最大允許開采量為21000余噸/天。

困境：企業(yè)生存艱難

與豐富的礦泉水資源形成強(qiáng)烈對(duì)比的是，湖南省礦泉水企業(yè)卻在夾縫中求生存。

據(jù)了解，本土生產(chǎn)瓶裝礦泉水的只有益陽(yáng)桃花液、久運(yùn)泉、平江福壽山、株洲天寶等企業(yè)，且生產(chǎn)量非常小，在市場(chǎng)上基本看不到。湖南人很少能接觸到本土礦泉水，各大超市貨架上擺放的幾乎都是外地品牌的礦泉水。

湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的一組數(shù)據(jù)顯示：2005年，湖南有飲用天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)46家，總開采量150萬(wàn)噸，日開采量約4000噸；到2011年底，僅有生產(chǎn)企業(yè)20家，總開采量69.32噸/天；至2012年底，生產(chǎn)企業(yè)減少到13家，總開采量60.3噸/天。

湖南不乏礦泉水行業(yè)歷史悠久的企業(yè)。益陽(yáng)日之泉桃花液礦泉水公司始建于1990年6月，是當(dāng)時(shí)全國(guó)規(guī)模比較大的礦泉水企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)上萬(wàn)噸。華容南山礦泉水公司成立至今已20余年，歷經(jīng)改制重組，現(xiàn)已發(fā)展成為120余人的企業(yè)。平江福壽山礦泉水于1986年通過(guò)鑒定并開始生產(chǎn)，至今已近30年……然而，如今市場(chǎng)上卻難覓這些“本土老牌”的身影。

和恒大冰泉、農(nóng)夫山泉等外地品牌礦泉水相比，本土礦泉水企業(yè)發(fā)展艱難，滿是無(wú)奈。益陽(yáng)桃花液礦泉水水質(zhì)優(yōu)良，偏硅酸含量高達(dá)70毫克/升，PH值7.0～7.5，呈弱堿性。雖然有著高品質(zhì)，但為了保持一定的市場(chǎng)占有率，桃花液礦泉水不惜“自降身價(jià)”，銷售價(jià)格與普通純凈水保持一致。即便如此，其銷售量和利潤(rùn)仍遠(yuǎn)不如純凈水生產(chǎn)企業(yè)。而福壽山礦泉水的處境也不容樂觀。“每天出水量最多才30噸，現(xiàn)在有一點(diǎn)流失，是20多噸，一年不到10000噸。我們靠著老客戶，才維持到今天。”福壽山礦泉水公司總經(jīng)理?xiàng)钶x武有些無(wú)奈地說(shuō)，盡管福壽山礦泉水品質(zhì)媲美在市場(chǎng)上熱銷的法國(guó)維希礦泉水，但銷售量有著巨大差距。

是什么阻礙了湖南本土礦泉水企業(yè)的發(fā)展？湖南省政協(xié)人口與環(huán)境資源委員會(huì)2014年上半年開展了湖南地下水資源開發(fā)利用調(diào)研，報(bào)告將原因歸結(jié)為五個(gè)方面：一是產(chǎn)品開發(fā)和宣傳投入不足；二是受其他純凈水、太空水、蒸餾水的沖擊較大，與主要的外來(lái)品牌相比，市場(chǎng)占有份額小；三是本地礦泉水產(chǎn)品開發(fā)缺少特色，高端產(chǎn)品稀少；四是礦泉水產(chǎn)業(yè)稅賦較重（勘查費(fèi)、水資源費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、雙證費(fèi)、年檢費(fèi)等），與其他瓶裝水業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位，部分企業(yè)為降低成本，以山泉水名義銷售礦泉水；五是人們科學(xué)和健康飲水觀念尚未形成主流，礦泉水知識(shí)普及和宣傳不夠。

參加上述座談會(huì)的企業(yè)代表對(duì)發(fā)展滯后的原因，也有各自的看法，主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、廣告宣傳力度不大、品牌知名度低、生產(chǎn)運(yùn)輸成本高、市場(chǎng)對(duì)礦泉水概念模糊、審批程序復(fù)雜等方面。

永州陽(yáng)明山泉企業(yè)代表認(rèn)為，礦泉水品牌的發(fā)展壯大，主體之一是廣告宣傳力度。“再好的產(chǎn)品，知名度不高，要在全國(guó)做大做強(qiáng)也是一句空話。康師傅、恒大冰泉、百歲山等大企業(yè)的廣告都很到位，而讓我們這樣的小企業(yè)投資幾千萬(wàn)或者幾億打廣告肯定很困難。靠目前的知名度使我們礦泉水走出湖南、走向全國(guó)肯定是行不通的。”這似乎成了整個(gè)湖南礦泉水行業(yè)的一個(gè)通病：沒有品牌的宣傳，就沒有品牌知名度。

另外，部分代表反映，市場(chǎng)對(duì)礦泉水概念不清，許多消費(fèi)者并不知道礦泉水與純凈水的區(qū)別以及喝礦泉水的好處，把瓶裝的都叫礦泉水，飲用礦泉水的意識(shí)不高，導(dǎo)致市場(chǎng)認(rèn)知度不高。礦泉水水源地大多位于偏僻的山區(qū)，開采和運(yùn)輸成本較高，導(dǎo)致價(jià)格高，比如，福壽山大桶水運(yùn)到長(zhǎng)沙的成本高達(dá)每桶7元。價(jià)格高、產(chǎn)量不大，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，各種審查報(bào)批程序繁瑣，審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、勘查報(bào)告等報(bào)告費(fèi)用比較高，林業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門多頭管理，對(duì)行業(yè)扶持的政策不明確。再加上無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)數(shù)的小企業(yè)小作坊采用低價(jià)、假冒礦泉水?dāng)_亂市場(chǎng)，影響礦泉水產(chǎn)業(yè)的整體形象。

呼聲：行業(yè)期待政策支持

針對(duì)湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展不壯大的現(xiàn)狀，來(lái)自生產(chǎn)企業(yè)、投資方代表和湖南省礦泉水領(lǐng)域的有關(guān)專家提出了建議。

生產(chǎn)企業(yè)方代表們希望政府制定并出臺(tái)扶持政策，簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)具有一定規(guī)模的礦泉水生產(chǎn)企業(yè)有針對(duì)性地制定資助扶持辦法，降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本，幫助企業(yè)迅速發(fā)展；加大礦泉水宣傳引導(dǎo)力度，普及礦泉水常識(shí)，通過(guò)新聞媒體、公益廣告等多種形式宣傳湖南的礦泉水，突出優(yōu)勢(shì)和特色，培育本省礦泉水品牌及消費(fèi)市場(chǎng)；希望政府和有關(guān)部門以推動(dòng)行業(yè)發(fā)展為宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；培育湖南品牌的龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)與整體推進(jìn)相結(jié)合，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高集約化經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益水平，盡快壯大規(guī)模，增強(qiáng)湖南礦泉水的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

投資方代表則表達(dá)了對(duì)湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展“白皮書”的期待。湖南發(fā)展投資集團(tuán)公司的代表認(rèn)為，首先要全面了解湖南省礦泉水生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)成本、銷售收入、配套設(shè)施、政策支持、辦證手續(xù)、市場(chǎng)監(jiān)管、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等情況，重點(diǎn)勘查優(yōu)質(zhì)礦泉水區(qū)域，摸清家底；在此基礎(chǔ)上，請(qǐng)權(quán)威咨詢公司策劃湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“白皮書”，為政府和相關(guān)部門、生產(chǎn)廠家等提供參考。湖南財(cái)母土地開發(fā)有限公司代表表示，他們考慮的是投資的重點(diǎn)方向，希望有統(tǒng)一或具有公信力的平臺(tái)，提供比較詳實(shí)的資料，如湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)分析、資源優(yōu)勢(shì)、政策支持、合作方式等，為有意向參與投資的企業(yè)提供參考和指導(dǎo)。

專家代表們建議，采取聯(lián)合機(jī)制，把水量豐富、水質(zhì)較好的礦泉水整合成大的企業(yè)，打出同一品牌，如將益陽(yáng)地區(qū)礦泉水資源分布區(qū)的集中開采點(diǎn)整合成一個(gè)企業(yè)，通過(guò)整合把小的變成大的。同時(shí)，加大對(duì)礦泉水開發(fā)的政策扶持，成立礦泉水專門管理機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少審批程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)宣傳工作，開展礦泉水知識(shí)普及教育，通過(guò)報(bào)紙、專刊或講座，使礦泉水知識(shí)深入人心；加強(qiáng)礦泉水質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)礦泉水企業(yè)，保證礦泉水產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)水源質(zhì)量好但水量不夠的，增加資金投入，加大勘查力度。

破局：政策護(hù)航，招商跟進(jìn)

讓各方代表們興奮的是，湖南省國(guó)土資源廳已經(jīng)著手開展有關(guān)工作。

湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、總工程師尹學(xué)朗在座談會(huì)上透露，目前該廳正在著手制定《湖南省礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)有實(shí)力的廠商開發(fā)量大質(zhì)好的礦泉水點(diǎn)，形成礦泉水生產(chǎn)的幾大集團(tuán)。今后，該廳將采取一系列措施和辦法，動(dòng)員全省各方面的力量來(lái)推動(dòng)湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

尹學(xué)朗介紹，湖南省委省政府高度重視礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求省國(guó)土資源廳把礦泉水的開發(fā)作為改善民生的大事來(lái)抓，讓湖南人民喝上價(jià)格低廉、品質(zhì)上乘的礦泉水。今年，國(guó)土資源廳黨組把這項(xiàng)工作列入了全省國(guó)土資源工作的重點(diǎn)考核范圍。

尹學(xué)朗表示，下一步該廳將從“摸家底、招大商、強(qiáng)宣傳、出政策、暢渠道”五個(gè)方面開展工作，為湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，開創(chuàng)道路。在開展面上調(diào)查的基礎(chǔ)上，在部分品質(zhì)較好的點(diǎn)開展詳細(xì)的地質(zhì)勘查工作，盡快拿出來(lái)推向市場(chǎng)；制定2014年～2020年礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一部分量大質(zhì)好、特色突出的礦泉水，面向市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)行招商；加大宣傳力度，聯(lián)合湖南省委宣傳部，通過(guò)省內(nèi)各大媒體，采取各種形式，全方位全覆蓋開展宣傳工作，讓湖南礦泉水深入城鄉(xiāng)、深入人心；報(bào)請(qǐng)省人民政府出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)湖南礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持礦泉水開發(fā)的政策，打造具有湖南特色的礦泉水市場(chǎng)；建立省廳與勘查單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售廠商直接聯(lián)系的渠道，改進(jìn)和簡(jiǎn)化手續(xù)，為企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，開展部門聯(lián)動(dòng)，打擊非法開采，打擊假冒偽劣礦泉水。