淺議事業單位預算會計制度改革及創新研究

侯炳霞

［摘要］ 隨著我國社會經濟的快速發展，現有的事業單位預算會計制度已經嚴重制約著其健康發展，因此本文在現有問題的基礎上，提出了一些改革和創新措施，以便使預算會計制度發揮出更好的作用，促進事業單位的可持續發展。

［關鍵詞］ 事業單位；預算會計制度；改革；創新

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 14. 016

［中圖分類號］F233［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2014）14- 0025- 01我國事業單位財務管理過程中一項非常重要的工作就是預算會計，并且將預算管理作為其最核心的內容，其主要目的就是反映、監督中央和地方預算的專業會計，而不是以盈利為目的，隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入，新的預算會計制度有著更好的發展前景，因此，加強對傳統預算會計制度的改革，已經迫在眉睫。加強對預算的細化和編制的改革，實施國庫集中支付制度和政府采購制度相結合的方式，然后再加強預算管理內容上改革的力度，從而能夠在最大程度上完善現有的預算會計制度，使其能夠在事業單位財務管理方面發揮出其應有的價值。

1預算會計在事業單位管理中所面臨的問題

１．１ 缺乏系統、全面提供會計信息的能力

正常情況下的預算一般是要求從基層單位開始，然后逐漸進行編制，實現層層匯總，從而能夠在最大程度上避免盲目性的出現，以便能夠使編制預算變得更加合理，但是，有些事業單位的部門并沒有嚴格按照這種流程進行，這樣就不能非常詳細、準確地將決算報表與預算報表進行對比，除此之外，還有些事業單位并不只是依靠財政資金來實現自身的發展，其資金的來源呈現多元化的趨勢，從而使現有的預算會計制度不能非常系統、全面地提供會計信息。

１．２ 不能適應公共財政管理的需要

就目前我國事業單位的預算會計模式而言，基本上都是選擇收付實現制來進行預算會計，這種計算模式存在一個非常大的弊端，就是在同一會計期間內支出與收入不相符。例如，現有的預算會計制度不能準確、完整地將政府從國際金融組織計入的債務反映出來，因此，現有的預算會計模式在很大程度上制約著事業單位的健康發展。

2事業單位預算會計制度改革與創新的對策

２．１ 加強預算會計的目標管理，實現科學化的預算編制

為了確保事業單位會計信息的準確性，要對事業單位的預算編制加強進行管理，對于編制的重復性的避免，要積極實行對預算編制的細致化工作，對財務管理的組織結構進行進一步的優化，爭取實現預算資金得到最大化的利用，真正做到公共資金進行公共化利用，以及會計信息的科學性和真實性。

２．２ 加強對事業單位預算活動的監督

一部分事業單位中，由于領導的不重視或者監管不到位，導致了事業單位普遍存在預算會計失真的不良現象，因此，事業單位一定要加強對單位預算活動的監督力度，對預算計劃以及預算使用的具體情況進行適時的監督和控制，簡化事業單位的預算體系，避免出現預算以外的資金變動，對單位預算進行規范管理，主要包括事業單位內全部費用的收入和支出情況，仔細分析研究單位的每筆資金收入和支出，利用政府的力量對事業單位的預算情況進行監督。

２．３ 將會計核算內容進一步完善，對預算會計核算的方式進行創新

近年來，社會主義市場化越來越深入，現代事業單位對于會計核算的要求已經不是傳統的收付實現制能夠滿足的，因此，為了更好地滿足事業單位對于預算會計核算的需求，配合會計工作的發展進程，也為了將事業單位預算會計的基本財務狀況能夠真實有效而且完整地反映出來，權責發生制的引進是迫在眉睫的。改進現有的預算會計科目，按部門設置一級科目，并且增設二級和三級核算會計科目，使預算科目的分類能夠更好地滿足部門預算制度的要求，全面真實地反映事業單位的預算管理情況，對于現有的預算會計核算進行范圍上的拓寬，對事業單位的預算會計進行更深一步的改革以及完善，優化固定資產的核算，對收支類賬戶的明細核算項目進行重新設置。

２．４ 加強對事業單位預算活動的監督

目前事業單位由于監管力度不強而造成的預算會計失準現象非常普遍，所以，加強對事業單位預算會計制度監督的力度顯得尤為重要，這樣就能夠將預算計劃編制和資金預算的使用情況控制在合理的計劃內，而且就目前我國事業單位的預算體系來說，主要包括兩個方面：①事業單位內部所有費用的收入；②事業單位內部所有費用的支出。因此，確保這兩項就能夠在最大程度上避免出現預算以外的資金流動現象，從而能夠在很大程度上確保單位資金具有更加完整、規范的管理，因此，事業單位要加強對預算資金的監督力度，對收入和支出的資金要進行詳細的研究和分析，從而確保資金在合理的預算范圍內。

3結論

事業單位作為我國特殊的單位，對我國社會經濟的快速發展起著非常重要的作用，而預算會計制度又是事業單位的核心部分，因此，要加強對事業單位預算會計制度改革及創新研究，使其能夠發揮出其應有的價值，從而促進事業單位的健康發展。

主要參考文獻

［１］吳毅青.淺談事業單位預算會計制度改革存在的問題及建議 ［J］. 行政事業資產與財務，２０１３（２２）.

［2］孫亮.淺議事業單位預算會計制度改革 ［J］. 魅力中國，２０１３（３１）.