深入群眾 依靠群眾 尊重群眾

【內容提要】 從新中國成立到社會主義改造順利完成，這期間，盡管我國的生產力水平得到了很大提升，但是也出現了一些新矛盾，如少數工人罷工、學生請愿、農民退社等群體鬧事事件。毛澤東敏感地覺察到解決群體鬧事事件問題的重要性，并針對各種事件進行了細致的分析，他以馬列主義為理論依據，以我黨在革命時期處理人民內部矛盾的經驗總結為參照，以國際共產主義陣營發生的一系列事件為借鑒，形成了一套行之有效的處理人民內部矛盾的方針、政策和措施。本文首先以1956年各地發生的事件為案例，研究毛澤東如何分析矛盾產生的原因，對鬧事事件做出系統全面的準確判斷，最后分析毛澤東處理鬧事事件的高超領導藝術。

【關鍵詞】 群眾 鬧事事件 毛澤東 處置 方法和藝術

【作者簡介】 陳秀梅，中共河北省委黨校教授。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）02-0045-03

毛澤東一生經歷諸多突發事件，既有戰爭年代關乎中華民族生存的突發事變，又有建國后發生的一些群體事件，尤其是1956年伴隨國際局勢的動蕩不安，“全國各地，大大小小，大約共有一萬多工人罷工，一萬多學生罷課。”這種現象引起了黨中央和毛澤東的高度重視。毛澤東以其政治上的成熟和處理突發事件的卓越能力，依靠群眾，分析原因；尊重群眾，處理問題，使社會秩序得到進一步調整。

一、依靠群眾，分析原因

毛澤東先后到天津、濟南、南京、上海等城市調查研究，摸清了情況，找出了鬧事事件的原因，為正確處理各種問題起到了重要作用。

（一）群眾物質上的要求沒有得到滿足

利益關系是人類社會生活中存在的一種根本關系。馬克思認為人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關。毛澤東對物質利益分配問題十分重視，認為這個問題處理不好，社會主義社會矛盾就會激化。在談到農民時，毛澤東認為，蘇聯由于對農民挖的過苦，極大的損害了蘇聯農民的生產積極性。“你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理！”“這些人鬧事的直接的原因，是有一些物質上的要求沒有得到滿足，而這些要求，有些是應當和可能解決的。”毛澤東談到關于農業合作化問題時認為：“在土地改革后，農民發生了分化。如果我們沒有新東西給農民，不能幫助農民提高生產力，增加收入，共同富裕起來，那些窮的就不相信我們，他們會覺得跟共產黨走沒有意思，分了土地還是窮，他們為什么要跟你走呀？”他認為全黨一定要重視農業，因為農業是關系國計民生的大事，不注意抓糧食會很危險。“不抓糧食，總有一天要天下大亂”。“農業搞好了，農民能自給，五億人口穩定了”，“有了飯吃，學校、工廠少數人鬧事也不怕。”

在物質利益分配問題上，毛澤東認為：“統籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針。在延安的時候就采取這個方針。”他要求在工作中“無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排。”“對于不同社會群體的收入問題，既承認收入有合理的差別又要注意不能過分擴大這種差別。”在談到工人、農民和干部收入時他說，農民不滿意是有理由的，我們應當根據情況作出一些適當的調整，如果對這種情況不作出適當調整，就會使農民不滿，工人不滿，在某種條件的催化下，就會激化矛盾，甚至以群體鬧事事件的形式顯現。

（二）領導上的官僚主義造成群眾不滿

毛澤東認為“發生鬧事的更重要的因素，還是領

導上的官僚主義。這種官僚主義的錯誤，有一些是要由上級機關負責，不能全怪下面。”“有些是由于領導上存在著官僚主義和主觀主義，在政治的或經濟的政策上犯了錯誤。還有一些不是政策不對，而是工作方法不對，太生硬了。”

毛澤東舉例說：“早幾年，在河南省一個地方要修飛機場，事先不給農民安排好，沒有說清道理，就強迫人家搬家。那個莊的農民說，你拿根長棍去撥樹上雀兒的巢，把它搞下來，雀兒也要叫幾聲。于是乎那個地方的群眾布置了三道防線，第一道是小孩子，第二道是婦女，第三道是男的青壯年。到那里去測量的人都被趕走了，結果農民還是勝利了。后來，向農民好好說清楚，給他們作了安排，他們的家還是搬了，飛機場還是修了。這樣的事情不少。”我們國家縣以上的干部有幾十萬之多，國家的命運就掌握在這些干部手里，如果工作做不好，脫離了人民群眾，丟掉了艱苦奮斗的作風，工人、農民、學生肯定不贊成。“搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。現在，這個危險是存在的。如果脫離群眾，不去解決群眾的問題，農民就要打扁擔，工人就要上街示威，學生就要鬧事。”

在毛澤東看來，在許多地區、許多方面和許多部門還存在著這樣那樣的官僚主義行為，他們不了解群眾的痛苦，離自己稍遠點的下情就不了解了，也不了解有許多命令主義和違法亂紀的壞人壞事在縣、區、鄉等各級干部中存在著，或者即使對于這種情況有所了解，也不去解決，也感覺不到問題的嚴重。拿處理人民群眾來信一事說，有的省人民政府就積壓人民群眾來信七萬多件沒有去處理，由此可見省以下各級黨政組織積壓的群眾來信也不會少了。他指出，這些群眾來信大都是反映需要政府給他們解決的問題，甚至有些是對一些干部違法亂紀進行的控告，是需要迅速處理的。像這種情況，如果不去處理，不管不問，就不能解決人民群眾要求解決的問題，必然造成群眾不滿，導致干群矛盾加劇。現在“應該說其中有很多的部門，不是少數的部門，存在著官僚主義。他們脫離群眾，脫離下面的實際情況，關在房子里寫決議案，寫指示。決議案、指示像雪片一樣地飛出去，下面的情況究竟什么樣，能不能執行，不去管。”這種情況難免會引發群體鬧事事件。

（三）思想政治教育弱化動搖群眾信念

毛澤東根據北京市的調查，認為一些學生鬧事，“大多數是地主、富農、資產階級以及富裕中農的子弟，工人階級、貧下中農出身的還不到百分之二十”。在一部分大學生中間，哥穆爾卡很吃得開，鐵托、卡德爾也很吃得開。”“石家莊一個學校，有一部分畢業生暫時不能就業，學習要延長一年，引起了學生不滿。少數反革命分子乘機煽動，組織游行示威，說是要奪取石家莊廣播電臺，宣布來一個‘匈牙利”。在毛澤東看來，最近一個時期由于在知識分子和青年學生當中思想政治工作減弱了，所以才出現了一些偏向。好像在一些人的眼中，什么政治啊，什么祖國的前途啊，什么人類的理想啊，都沒有什么可關心的。好像馬克思主義現在就不那么行了一樣。對于這種情況，現在有必要加強思想政治工作。知識分子和青年學生都應該努力學習，工人也有思想改造的必要。毛澤東認為在建設社會主義的過程中，“人人需要改造，剝削階級要改造，勞動者也要改造”。工人階級中存在一些非馬克思主義的思想，如果不繼續學習，思想就會落后。之所以發生工人罷工事件，部分原因正是因為工人階級中出現了非馬克思主義的思想。

在缺乏思想政治教育的情況下，黨內一些不正確的思想和社會上一些歪風相互交織，甚至還有“反革命分子和壞分子的存在”，一出現激化的矛盾，群體鬧事事件發生也就在所難免。如果我們對黨內同志和人民群眾進行良好的思想政治教育，解決好他們的思想動向問題，那么，此事件就會大大的減少。

二、尊重群眾，處理問題

在對群體鬧事原因進行正確分析之后，毛澤東提出處理群體鬧事的方法，既要區別對待，具體情況具體分析，又要發展生產，給人民實實在在的物質利益，還要堅決克服官僚主義，保持同群眾的聯系。

（一）區別對待，具體情況具體分析

對待鬧事問題，毛澤東提出了“要學會這么一種領導藝術，不要什么事情總是捂著。人家一發怪議論，一罷工，一請愿，你就把他一棍子打回去，總覺得這是世界上不應有之事。”要根據不同情況區別對待。他說：“對于鬧事，要分幾種情況處理。一種是鬧得對的，我們應當承認錯誤，并且改正。一種是鬧得不對的，要駁回去。鬧得有道理，是應當鬧的；鬧得無道理，是鬧不出什么名堂的。再有一種是鬧得有對有不對的，對的部分我們接受，不對的部分加以批評，不能步步后退，毫無原則，什么要求都答應。除了大規模的真正的反革命暴亂必須實行武裝鎮壓以外，不要

輕易使用武力，不要開槍。段祺瑞搞的‘三一八慘案，就是用開槍的辦法，結果把自己打倒了。我們不能學段祺瑞的辦法。”

“對鬧事的人，要做好工作，加以分化，把多數人、少數人區分開來。對多數人，要好好引導、教育，使他們逐步轉變，不要挫傷他們。我看什么地方都是兩頭小中間大。要把中間派一步一步地爭取過來，這樣，我們就占優勢了。對于帶頭鬧事的人，要有分析。有些人敢于帶頭鬧，經過教育，可能成為有用之材。對少數壞人，除了最嚴重犯罪的以外，也不要提，不要關，不要開除。要留在原單位，剝奪他的一切政治資本，使他孤立起來，利用他當反面教員。”

根據毛澤東的指示，對于群眾鬧事事件，各級領導干部端正了態度，正確區分敵我矛盾和人民內部兩種不同性質的矛盾，對于少數不顧公共利益、蠻不講理、行兇犯法的人，甚至提出毫無道理的要求煽動群眾，或者故意制造事端，破壞正常的社會秩序，絕不放縱，給予必要的法律制裁；對于國家、集體和個人之間的矛盾、民主與集中的矛盾、領導與被領導之間的矛盾這些人民內部矛盾，采取團結大多數，堅持運用團結—批評—團結的方針，并做了大量和風細雨的政治思想工作，使工人罷工、學生罷課、農民退社事件得到解決。

（二）發展生產，滿足群眾物質利益需要

生產力是社會發展的最終決定力量。只有生產力真正發展上去了，才能滿足人們不斷增長的物質文化需要，才能給他們實實在在看得見的物質利益，才能得到他們的真正擁護。針對一些地方發生少數人鬧事事件，毛澤東認為必須發展生產力，滿足人民的物質需求。他明確指出：“社會主義革命的目的是為了解放生產力。”“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界的先進水平。”

在中國共產黨第八次全國代表大會上，毛澤東明確提出“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”他在同工商界人士談話時指出：“革命是為建設掃清道路。革命把生產關系和上層建筑加以改變，把經濟制度加以改變，把政府、意識形態、法律、政治、經濟、文化、藝術這些上層建筑加以改變，但目的不在于建立一個新的政府、一個新的生產關系，而在于發展生產。”

面對群眾因物質利益要求，和分配不均問題產生的群體鬧事事件，我們黨動員一切力量恢復和發展生產，把解決好人民群眾物質方面的合理要求，滿足他們不斷增長的物質文化需要，當做頭等大事來解決，根據毛澤東提出的“統籌兼顧、適當安排”的方針，正確看待人民群眾中存在的不同階層、不同利益關系，統籌經濟和其他社會事業同步發展，使群體鬧事事件的發生幾率大大降低。

（三）克服官僚主義，密切保持同群眾的聯系

正確處理群體鬧事事件，必須堅持走群眾路線。“作為人民革命的領袖，毛澤東與群眾有著他人無法企及的特殊聯系。如果人民能夠自由發表意見，那么毛澤東就是他們最杰出的代言人。他反復強調，人民群眾才是真正的英雄，干部要向人民群眾學習，也要向人民群眾尋求真理。

毛澤東指出：“脫離了群眾，官僚主義，勢必要挨打。匈牙利的領導人，沒有調查研究，不了解群眾情況，等到大亂子出來，還不曉得原因在什么地方。現在我們有些部和省市自治區黨委的領導，不了解群眾的思想動態，有人醞釀鬧事，醞釀暴動，根本不知道，出了事情就措手不及。我們一定要引為鑒戒。中央的同志，各省市自治區、各部的主要負責同志，一年總有一段時間到工廠、合作社、商店、學校等基層單能去跑一跑，進行調查研究，搞清楚群眾的情況怎樣，先進的、中間的、落后的各有多少，我們的群眾工作做得如何，做到心中有數。”在黨的八屆二中全會上，毛澤東嚴厲批評了黨內的官僚主義作風，“不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉。”“為了從根本上消滅發生鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義”，必須同人民群眾保持密切聯系，真正以平等的姿態對待人民。“只要做到這一條，一般地就不會發生鬧事的問題。”

通過群眾路線教育，各級領導干部到工廠、到學校、到田間地頭，與群眾同吃住、同勞動，遇事與群眾商量，理解群眾所思所想，站在群眾立場上看待問題，幫助他們解決實際中的困難；群眾也敞開心扉把自己的生活、工作中遇到的問題講給領導干部聽，這樣，矛盾、情緒、分歧就在共同的努力下得到緩解，群體鬧事事件就會逐漸減少。

責任編輯：徐建秋