領導文化建設能力特殊性研究

【內容提要】 黨的十八大指出要扎實推進社會主義文化強國建設，文化強國發展戰略的執行要求領導者切實提高自身領導文化建設能力，轉變傳統的領導方式以更好地引領人民群眾邁向社會主義文化強國。本文以領導文化建設的特殊性為背景，重點剖析領導者的核心價值體系以及領導文化建設的引導能力對領導文化建設所產生的影響，并且結合新時代的溝通特點提出策劃與傳播是領導文化發展的重要途徑。領導文化建設能力的增強是目前各級干部領導力提升所要求的重要方面，是一個值得認真研究的課題。

【關鍵詞】 領導文化 引導力 特殊性

【作者簡介】 劉明輝，福建行政學院教授。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）02-0040-03

黨的十七屆六中全會提出“建設社會主義文化強國”的戰略目標后，黨的十八大重點強調要“扎實推進社會主義文化強國建設”，在五位一體戰略布局當中，文化建設也是其中重要的一個方面。三十多年的改革開放奠定了中國成為大國的經濟基礎；形成新經濟基礎的上層建筑，特別是主流意識形態將成為我們把握下一個十年戰略機遇期的關鍵。怎樣形成GDP和國民收入的發展與文化和軟實力的發展同步，形成上層建筑對經濟基礎的良性反作用，這是擺在領導者和理論工作者面前的現實課題，要交一份合格的答卷并不容易，但我們總要沿著這個方向攻堅克難不斷努力。

一、領導文化建設具有特殊性

事物的性質是一事物區別于它事物的特殊規定性。文化建設區別于經濟建設、政治建設、社會建設、生態建設的最大特點是：它是把握人的思想和價值觀的建設，它要在四大建設的基礎上形成一種引領和保障作用。文化看不見摸不著，從最廣義的含義來界定，它是精神文明和物質文明的總和，是人的價值與自然和社會價值一致的橋梁和中介。它是人類追求未來的方向和愿景，所以文化看起來最虛，實際上最實。因為這世界最難最復雜和最有意義的課題一定是從個體來說是為了追求個體生命的意義，從群體來說是為追求人類在宇宙中生命的意義，而文化則恰恰是我們研究、探索和實踐追求生命意義的領域。

文化從其實質來說是對價值的研究，文化建設是核心價值觀體系的建設。文化的價值體系要靠領導文化價值體系來引領，這樣領導文化的核心價值觀建設就成為文化建設的關鍵點。怎樣引領領導文化核心價值觀體系建設，我們還是要從實踐中去尋找答案，因為生機勃勃地建設有中國特色社會主義社會的實踐是由人民群眾自己創造的。領導者（包括實際中各門各類領導者和思想領導者即理論工作者）要擺正自己的位置，因為領導者就是探索、歸納和總結人民群眾文化價值追求的“橋”和“船”。領導文化是一種促進有中國特色社會主義新文化建設的中介和媒體，這就是領導文化的特殊性所在。

中共十七屆六中全會提出推動社會主義文化大發展大繁榮，這是我國首次從執政黨戰略的高度確立“文化強國”的發展戰略，正確認識并恰當處置文化建設這個全局，使中國經濟社會發展進入經濟驅動力和文化驅動力等多種力量驅動的時代。與此同時，胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，扎實推進社會主義文化強國建設，這也充分體現了“文化強國”發展戰略具有特殊的地位。文化強國是我國國家戰略新境界

的體現，它是科教興國、人才強國和可持續發展戰略實現的氛圍和保障。

有中國特色的社會主義文化的核心價值即中華民族的歷史使命、宗旨、核心理念，這是文化的第一層次。文化的第二層次是制度和法制，我們的政治制度、法律制度和全民的道德規范要怎樣與文化的第一層次相匹配，這要靠思想輿論的強有力引導。文化的第三層次是行為規范，一切進步都源于全民沿著正確方向的行為改變，文化在這方面的引領以及借助法律和政府政策的導向，特別是這種導向和引領怎樣才能獲得大多數人的認同，真正變成大多數人的行為規范，這是文化之所以能成為一個戰略的落腳點。當然，文化的第四層次是標識與形象。中華民族在當今世界進入全球化和網絡化的大背景下，要確立一種什么樣的形象，以及讓人民怎樣認同這個形象，要樹立一個什么樣的標識，以及讓人民怎樣認同這個標識，這對領導者來說都是艱巨的任務：既要繼承我們傳統中有價值的方式加以弘揚，又絕不能只是躺在過去的功勞簿上。我們應該根據變化的情況進行戰略的創新和探索。

領導文化建設能力發展的特殊性除了在以上背景中進行分析外，我們還要著重加強在領導者自身的核心價值體系、領導文化建設的引導能力、策劃與傳播三個方面的研究。

二、明確領導者自身核心價值體系

“打鐵還要自身硬”。要建立有中國特色的社會主義核心價值體系，首先要明確領導者自身的核心價值體系。領導處于社會生活漩渦的中心，處于矛盾的集合點，其所見所聞一定比群眾多，喜怒哀樂愛惡欲的價值體驗也一定比群眾多，這是地位使然。人在江湖身不由己，身在領導崗位就要承擔起領導崗位的責任。習近平同志在談領導時提出的“權高不忘責任重，位尊不忘公仆心”是對領導定位的最好詮釋。要引領群眾核心價值觀的建設，領導首先要尊崇自身的核心價值觀。領導的核心價值觀是什么？中國共產黨人的實踐已經闡明了這一點，它就是“實事求是”與“為人民服務”。

“實事”是客觀存在的一切事物；“求”是我們深入實踐的調查研究；“是”是客觀事物的本質規律。中國共產黨人走向正確方向，引領中國人民完成抗日戰爭與解放戰爭的豐功偉業使中國人民站起來，文化的核心價值觀之一就是實事求是，在各種錯綜復雜的情況下緊緊地把握事物的本質和規律取得革命的勝利。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀是一脈相承的，黨的十八大把科學發展觀確立為黨的指導思想，是對實事求是的繼承發展和創新。面向未來，堅持實事求是運用科學發展觀分析下一個十年的新機遇、新挑戰，從全局和長遠來把握中國未來的發展方向，這無疑是領導者和理論工作者所要確立的思想和文化領導的核心價值觀之—。

堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終確立人民群眾的追求就是黨的最終目標這個核心價值觀，是領導者引領文化發展的價值定位。由為人民服務到黨的十八大提出“以人為本”的核心理念，又是一個偉大的歷史進步。面向未來我們怎樣踐行“以人為本”，黨的十八大提出建設服務型政黨是一個突破，把理念變成政黨的組織形式，是值得我們認真體驗的。

實事求是和為人民服務是我們過去、現在、未來領導文化的核心價值觀，怎樣通過信仰的強化、制度的完善、行為的規范、形象的展現，讓核心價值觀賦以新的時代氣息，是我們研究領導文化建設的基礎。全球組織文化建設有一個共同的觀點即核心價值觀是相對穩定的，經得起歷史考驗的，是面向未來站得住腳的核心理念，同時又是可以不斷根據情況的變化和未來的需求進行豐富發展和創新的智慧價值點。“IBM就是服務。”這是全球最有影響的企業的核心價值觀，當前，他們的價值觀是為建設智慧的地球、智慧的國家、智慧的城市、智慧的政府、智慧的企業、智慧的機關服務。這可以給我們處理堅持核心價值觀與不斷創新的關系以借鑒，這個借鑒就是怎樣讓人民群眾體驗到領導服務的價值并且能讓他們愿意追隨，一起創造需求價值的滿足。

三、注重領導文化建設的引導能力研究

管理的核心是控制，領導的核心是引導。領導要加強領導文化能力的建設，必須加強引導能力的建設。一個社會的穩定和平衡有賴于有效的控制和管理，從大的方面來說這就是依法辦事。但面向未來我們要進行把握下一個十年戰略機遇期文化的發展和建設，更為重要的是加強領導的引導能力。怎樣讓絕大多數人民群眾認同自己的決策？怎樣讓從人民群眾中集中起來的科學發展觀的理念吸引群眾的追隨？關鍵還在于引導。領導的引導取決于三個關鍵要素，第一，取決于以素質為基礎的魅力引導。任何一個領導在現實環境中都要努力爭取讓最大多數人

認你，這就是魅力引導。前面提到的領導文化特殊性和領導核心價值觀的建設，實際上我們闡明的就是領導的魅力引導，不主要是靠個人的魅力，而是靠群眾思想集中起來的核心價值觀的魅力。第二，是共建愿景。怎樣把群眾的需求用形象的生動的人民群眾可理解的愿景讓大家有感覺，并愿意為此而努力。第三，是利益磋商，利益就是好處，人民群眾的努力和奮斗就是為了獲得好處。但是，在現實中群眾的切身利益、眼前利益和全局利益、長遠利益怎樣一致起來？我們怎樣在保障整體利益和長遠利益的方向上兼顧到群眾的切身利益和眼前利益，這是領導引導把握文化建設發展的關鍵點，也是我們下一個階段領導干部領導方式創新的突破口。共建愿景的基礎是深入調查研究，了解人民群眾的真正愿望是什么，他們的真正需求是什么。在今天這個錯雜紛紜的社會里要把握這點，領導是要花大氣力和時間去研究的。當年毛澤東同志引領中國革命實現馬克思主義和中國實踐相結合的成名作是《反對本本主義》。當時他鮮明地提出“沒有調查就沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權”，這可以給我們以深刻的啟示。今天，群眾的需求可謂多種多樣。在既定的時間、地點、條件下怎樣實現最大程度的聚合，需要領導沉下心來走進實踐，胼手砥足進行深入調查。在把握了群眾的需求以后，提出深入淺出讓群眾眼睛一亮的愿景，也是一門智慧和學問。今天的文化建設，我們引導的愿景是什么，怎樣才會讓群眾的眼睛會亮、會潮，繼而愿意追隨并為之奮斗，都是領導引領文化建設的關鍵所在。

利益磋商實際上是我們在追求利益的過程中怎樣把握好利益博弈與共享雙贏之間的關系。因為利益有時是蘋果，你有我就沒有。這一部分群眾得利了，另一部分群眾就失利；這一利益集團得利了，另一利益集團可能就失利。這就是博弈，有時博弈是不可避免的，比如在網絡化和全球化過程中，國與國之間的利益有時在很大程度上還是基于實力的博弈。但是，今天這個世界，從競爭對手的博弈中獲得價值不再是取得利益的唯一途徑，恰恰相反，合作共贏發現利益的共同點，一起努力獲得利益，成為上自國家下至家庭取得利益的新趨勢。也就是意味著博弈在整個利益獲取和創造過程當中已經下降為次要地位，而共享雙贏和諧發展則逐步成為利益實現的時代潮流。這樣，領導者怎樣進行利益磋商，讓創造利益的群體沿著共享雙贏的趨勢去走，盡量地求同存異就成為新的領導方式所必須探索的一個重要方面。

四、策劃與傳播是領導文化發展的重要途徑

當年毛澤東同志指出領導的兩大任務，一是出主意，二是用干部。今天情況無限復雜，領導者單靠自己出主意是完全不夠的，領導要善于集思廣益；要實現領導文化的領導，要善于集中專家和學者的智慧；要善于集中各級領導特別是基層領導和群眾的智慧，而后進行正確的加工整理，也就是做策劃。策劃愿景，策劃利益，怎樣讓我們的方針政策為群眾所理解、所支持、所執行，是領導履行責任的抓手和關鍵點。“策”是政策，“劃”是計劃，要善于“先策后劃，又策又劃，重點在策，落實在劃”。“策”和“劃”雖然有步驟的不同，但二者又不可分離，“策”時若能正確地集中群眾的需求和目標，又能以感性的語言出現，就容易獲得群眾的認同，為計劃的落實排除障礙，創造更好的實現條件；反過來，“劃”的具體措施到位，步驟清楚，結果明晰，也可以為“策”的貫徹執行排除障礙。

當然對于策劃的作用我們要有正確的文化定位，這就是要實現換位。領導者首先要空杯，不要把自己想當然的需求當作群眾的需求，不要把自己想當然的利益當作群眾的利益，領導者實現活動過程中的愿景策劃和利益策劃一定要緊緊地把握住“換位”的核心，即愿景是群眾的愿景，利益是群眾的利益。領導只是實現群眾利益的“橋”和“船”，絕不是自以為是的理想的彼岸。

進入網絡時代，人人都有傳播的可能，領導者對傳播資源的控制已經越來越弱化。今天一個很小的微博只要能夠打到群眾關注的點上，便可以乘十萬，乘百萬甚至更多地獲得傳播和認同，這種變化也要求領導者要鍛煉自己傳播的智慧和藝術。其核心點在于你的思想、你的理念、你的決策怎樣找到一種人們愿意正向傳播的方式；怎樣把握住危機、偶然的事件和典型的案例，以理念加故事的形式讓大眾傳播自發地發生，而不是像過去一些現象那樣通過強有力的控制和行政命令的方式讓媒體去灌輸。

領導文化與發展能力的建設在文化強國戰略中處于關鍵地位，本文從領導文化建設的特殊性進行研究，希望對讀者有所啟發。

責任編輯：徐建秋