發揮優勢“服務三農” 人民保險“造福于民”

李建華

【摘要】中國保監會主席吳定富要求保險公司要“立足保障和服務民生”，穩步發展“三農”保險，尤其要穩步推進政策性農業保險發展、探索多種形式的涉農保險。不僅從承保環節要求各級財政對參保農戶給予保費補貼，扶持廣大農民買得起保險，而且從風險轉移分攤環節要求建立中央、地方財政支持的農業保險體系，用市場化手段抵御和化解農業大災風險，增強農民抗風險能力。本文就人保財險內江分公司探索三農保險之體會進行總結分析。

【關鍵詞】人保財險 三農保險 人民保險

近年來為落實中央政策服務“三農”，人保財險內江分公司作了一些有益的探索，取得了一些經驗和成績，也存在不少的困惑供大家參考。

一、近年來內江農業種植險開展情況

內江位于天府之國的東南部，全市總人口（05年統計數）420.68萬人，其中農村人口341.37萬人，占比81.15%，幅員面積5386平方公里，轄3縣2區共114個鄉鎮。內江是農業市，農作物的收成的穩定關系到千家萬戶，同時內江還是農業人口大市，農民的安全與穩定也關系到社會的穩定和和諧社會的建設。

截至2011年底，中國人保財險內江市分公司從2007年開辦政策性農業保險以來，承保水稻、玉米、油菜三項農作物面積從2007年的57.78萬畝，到2011年已突破100萬畝，達到193.36萬畝，參保農戶從2007年的26.66萬戶，到2011年已突破100萬戶，達到140.46萬戶；2007年農民自繳保費225萬元.當年賠款409萬元，受益農戶達到5.4萬戶，2010年為最高，農民自繳保費737萬元.當年賠款1230萬元，受益農戶達到25.76萬戶，近5年共向農戶發放三項農作物賠款3517萬元，共有57.41農戶受益。

二、近年來農業保險試點工作有以下體會

（一）黨政重視，政府主導是關鍵

為拓展農村新的市場，響應中央一號文件和國務院“國十條”號召，服務“三農”，按照省分公司的工作安排，我司早在2004年就率先在全省對農村生豬保險和小家禽商業保險進行試點，探索新路，積累經驗。07年省政府確定我市開展農村政策性保險試點工作，由政府主導搭臺，公司參與唱戲，提供專業保險服務，在整體上當好配角，在實際操作演好主角。由于我司多年來對農業種植業保險服務地方經濟發展，組織災后經濟補償，維護社會穩定等方面所做的成績，得到了當地黨、政的信任和認可，明確我司為承辦農業政策性保險公司。

（二）宣傳發動，資金到位是基礎

針對政策性農業保險的特點和農民群眾的需求，廣泛宣傳政策性農業保險的政策：一是公司每年及時編寫編印20萬份農民群眾喜聞見的宣傳圖片和資料發送到村、社和農戶手中：二是利用有線電視、黨政網絡、板報專欄、上門入戶等各種形式宣傳財政補貼比例、保險條款、理賠流程、賠償標準等相關政策。三是加強和政府相關部門的工作聯系，加大對涉農部門人員的業務培訓，不斷提高他們的業務能力，使他們都達到了會宣傳、會解釋、會簽單、會理賠的基本要求。

為保證任務完成，在各級黨委、政府的大力支持下，按市府開展政策性農業保險具體要求，加快發展鄉鎮農業保險服務站的建設進程，一是各縣（區）財政及時地在半個月內就籌措縣級財政補貼經費，保證工作進度；二是全市114個鄉鎮在辦公場所緊張的情況下，都能專門騰出辦公室，作為政策性農業保險服務站；三是在鄉（鎮）政府的宣傳墻上開辟政策性農業保險宣傳欄和賠款公示欄；四是在縣（區）政府黨政網上建立了“政策性農業保險”服務平臺，各服務站都能從網上查詢相關文件、保險條款和業務情況，并能上下傳輸各種投保索賠資料，保證了承保理賠工作的質量和效率；五是公司對各服務站給予了一定的工作費用。

（三）履行責任，人保財險是主體

中國人民財產保險股份有限公司，非常重視農業保險工作，提高對農業保險意義的認識，強調：“辦理農業保險，這是我們國有保險公司義不容辭的社會責任；人保公司在企業文化建設中，把“人民保險，造福于民”作為企業的使命；辦理農業保險，就要求我們有高度的責任感和使命感，作為我們義不容辭的社會責任”。政府對農業保險又出錢又出政策，做了大量的工作，我們作為一家國有保險公司，對這項工作責無旁貸，必須積極配合各級政府搞好農業保險工作。

（四）通力合作，責任落實是保證

為了保證完成好政策性農業保險承保工作，我司協助市縣（區）兩級政府制定了政策性農業保險的工作方案和管理辦法。我司年年組織培訓。各縣（區）政府發文要求財政、農辦、畜牧、農業、保險等部門和各鄉鎮各司其責，相互支持配合，從基礎工作開始，嚴格按規范程序承保，由農戶向所在的村社干部交費造冊登記，然后交由農技站統一填寫投保單并附農戶清單，由各鄉、鎮服務站統一為被保險人向我司投保。我司對種植險投保清單核對無誤后，出具保單收取保費，上機實行電腦統一管理。

在理賠工作中，我司始終堅持“公開、公正、透明、誠信”的原則，各縣（區）支公司專門從農業部門聘請24名專業人員組成理賠專家組，借助理賠專家組和各服務站，協助我司做好查勘、核損等理賠工作。農戶出險后，在24小時內通知當地的政策性農業保險服務站。各服務站接農戶報案后通過黨政網服務平臺或電話傳我司接報案中心，我司受理后立即安排人員進行現場查勘，現場查勘工作中，必須有當地服務站的工作人員、村社干部、農技人員到場，各方人員核定損失情況和程度，各方人員現場簽字蓋章，保障消費者的權益。現場查勘后業務人員及時將報案信息錄入業務處理系統進行立案處理，并在2個工作日內完成資料收集、損案核賠工作。

（五）初見成效，三方滿意是目的

政策性農業保險點多、面廣、戰線長、業務量大，對搞好這項黨中央惠農工程，為我們提出了新的挑戰，面對困難，我司迎難而上，在思想上統一認識，勇于承擔當地黨政的重托，把黨中央的惠農民心工程，通過提供的優質保險服務，具體地體現在工作中，我司抽調精兵強將，將該項工作納入全年工作的中心工作，求真務實，真抓實干，抓出成效；在技術保障上，按照上級公司的統一部署，我司從信息技術、財務中心、承保、理賠中心給予技術支持，保證工作有序開展，使我市的政策性農業保險工作從一開始就做到高標準、嚴要求、規范性、制度化，通過近年的探索與實踐，圓滿地完成了政策性農業保險試點任務，積累了大面積開展農業政策性保險經驗，走出了拓展農村保險市場新路，取得了階段性成果，達到了農戶、政府、公司“三滿意”的效果。