關(guān)于會計人員執(zhí)行會計法規(guī)中存在的問題與對策

【摘要】本文對會計人員執(zhí)行會計法規(guī)中存在的問題，提出了如何解決的對策，旨在加強(qiáng)會計工作管理，提高會計人員執(zhí)法水平，杜絕違規(guī)違法事件的發(fā)生，保護(hù)國家財產(chǎn)的安全與完整。

【關(guān)鍵詞】會計人員執(zhí)行 會計法規(guī)問題 對策

會計法規(guī)是為了調(diào)整和處理會計工作與各方面關(guān)系而制定頒布的法律、法令、條例的總稱，是我國社會主義法律體系的重要組成部分。主要有《中華人民共和國會計法》、《會計工作基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等。會計法作為法律體系的組成部分，具有法律的共同特征，集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，是一種特殊的社會規(guī)范，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。雖然現(xiàn)在我國已出臺了較完善的會計法規(guī)，但在有些單位會計人員在執(zhí)行會計法規(guī)方面還存在較多問題，急需加以解決，以切實(shí)做到事中控制不合法規(guī)的財務(wù)支出，杜絕或減少國有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。

一、會計人員執(zhí)行會計法規(guī)中常見的問題

第一，有些會計人員對財務(wù)結(jié)算手續(xù)不健全的會計業(yè)務(wù)，不按《會計法》規(guī)定拒絕支付如辦理購買辦公用品或固定資產(chǎn)及維修工程、新開工的施工工程項(xiàng)目的結(jié)算等，沒有驗(yàn)收人簽證或沒有對工程預(yù)算聘請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，工程完工后也沒有組織相關(guān)人員驗(yàn)收。由于沒有驗(yàn)收手續(xù)，就不能證明所采購物品是否真實(shí)存在；由于沒有對預(yù)算進(jìn)行審核，就不能證明維修工程或施工項(xiàng)目承包單價是否符合國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)；工程項(xiàng)目完工沒有質(zhì)檢部門驗(yàn)收，就不能證明是否符合質(zhì)量要求等等。但有些財會人員在沒有上述手續(xù)的情況下，卻辦理了會計支付款業(yè)務(wù)。

第二，用現(xiàn)金結(jié)算單位之間的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)。按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定：單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，結(jié)算起點(diǎn)超過人民幣1000元的，應(yīng)通過雙方開戶行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。但有些單位卻不按此規(guī)定執(zhí)行，用大額現(xiàn)金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的交易，往往容易給不法分子套取國家現(xiàn)金提供了方便。

第三，對經(jīng)濟(jì)合同約定的條款，不依法規(guī)認(rèn)真審核，違規(guī)按不合法合同付款如某單位辦理工程預(yù)算審核咨詢業(yè)務(wù)，按國家發(fā)改委與建設(shè)部中介服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)按送審預(yù)算的一定比例付費(fèi)，但合同簽訂卻按工程結(jié)算的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按核減額一定比例付費(fèi)，結(jié)果造成超標(biāo)準(zhǔn)10倍以上支付中介服務(wù)費(fèi)，給國家財產(chǎn)造成了損失。

第四，對固定資產(chǎn)和存貨不按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行定期盤點(diǎn)，資產(chǎn)不清。按《會計制度》規(guī)定，年終，各單位要組織有關(guān)人員對固定資產(chǎn)與存貨進(jìn)行一資清查盤點(diǎn)，但有些單位多年不組織對國有資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，經(jīng)過幾任領(lǐng)導(dǎo)更換后，結(jié)果造成財產(chǎn)的丟失或毀損，卻找不到責(zé)任人。

第五，對應(yīng)收款債權(quán)，有些單位不履行會計職責(zé)，按《會計制度》由專人進(jìn)行積極清收。結(jié)果造成壞賬損失。

第六，有些會計人員不按《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》向有關(guān)部門或決策層或有關(guān)系的投資人報送財務(wù)會計報告和分析報告等，不能及時反映資產(chǎn)負(fù)債、盈余、現(xiàn)金流量情況及存在的問題與建議。會計及時反映經(jīng)濟(jì)信息的作用沒有真正的發(fā)揮。會計還停留在“賬房先生”階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。由于會計信息得不到及時的傳遞，單位決策層與債權(quán)投資人就無法做出正確的決策。

第七，會計內(nèi)部監(jiān)督制度未建立或未有效的執(zhí)行，對有關(guān)上級部門提出的問題不整改。按《會計法》規(guī)定，各單位必須建立內(nèi)部會計控制制度，但有些單位沒有內(nèi)部控制制度或有了內(nèi)控制度卻不執(zhí)行，對上級有關(guān)部門提出的問題不整改，屢查屢犯主要是有些上級主管部門對發(fā)現(xiàn)的問題，對責(zé)任人不處理，以罰款代管理，而罰的款是國家的“羊毛出在羊身上”，因此引不起被檢查單位的重視。

第八，有些會計人員責(zé)任意識較差，不依法辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。對有些違反會計法規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，有些會計人員不對照法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真審核，還停留在“領(lǐng)導(dǎo)簽字我報銷”這種怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同事、怕打擊報復(fù)、怕個人權(quán)益受到侵害而不敢擔(dān)當(dāng)?shù)碾A段。其結(jié)果給單位造成經(jīng)濟(jì)損失或給不法分子營私舞弊提供了條件。

第九，有些會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，又不思進(jìn)取，會計法規(guī)知識掌握的不全部，且一知半解。隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，新法規(guī)不斷更新和出臺，有些財會人員不能與時俱進(jìn)，不關(guān)心時事政治，對新出臺或廢止的法規(guī)不關(guān)注。往往出現(xiàn)違規(guī)支出的情況。如現(xiàn)在事業(yè)單位在2011年開始實(shí)行績效工資后，不再發(fā)放第十三個月工資，但有些單位會計人員因?yàn)椴恢獣孕乱?guī)定，卻繼續(xù)發(fā)放十三個月職工工資等。

二、對會計人員執(zhí)行會計法規(guī)中存在問題的解決對策

（一）會計人員要積極主動學(xué)習(xí)有關(guān)會計法規(guī)

會計人員，尤其是會計主管或會計負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會基本的會計法規(guī)條款，并結(jié)合一些會計案例學(xué)習(xí)，以準(zhǔn)確掌握法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)。同時要密切關(guān)注國家或地方出臺的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)。只有這樣才能更好地執(zhí)行國家法規(guī)，為減少或避免出現(xiàn)因不知法或不懂法而發(fā)生違規(guī)、違法事件，打下良好的基礎(chǔ)。

（二）會計人員要以高度的責(zé)任感和職業(yè)道德，依法規(guī)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

會計人員要以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，要敢于對不合法、不合規(guī)的會計業(yè)務(wù)說“不”。只有會計人員真正做到依法辦事、公正廉潔、忠于職守，才能化解或減少財務(wù)風(fēng)險，保護(hù)好國家財產(chǎn)的安全和完整。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)要重視會計制度建設(shè)

嚴(yán)格按《會計法》規(guī)定：建立內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計制度。做到會計內(nèi)控制度健全、會計工作程序規(guī)范、定期對財產(chǎn)清查盤點(diǎn)和應(yīng)收賬款清收制度認(rèn)真落實(shí)。同時要大力支持本單位的會計工作，給會計人員制造較寬松的外部工作環(huán)境。

（四）要對國有單位會計人員實(shí)現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)

對會計人員的任免需報主級主管部門按《會計法》規(guī)定的會計人員條件審核備案，不經(jīng)上級主管部門審核，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意撤換會計人員。以充分保障會計人員個人權(quán)益不受侵犯和大膽行使監(jiān)督權(quán)。

（五）上級主管部門、財政主管部門及審計等部門要定期監(jiān)督檢查所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員依法辦理會計事項(xiàng)的情況

對嚴(yán)格依法辦事，無違規(guī)違法、會計基礎(chǔ)工作、會計制度建設(shè)與落實(shí)情況好的單位領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員，依《會計法》給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。對違反《會計法》的單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員要依法給予經(jīng)濟(jì)上的和行政上的處罰。只有這樣才能真正弘揚(yáng)正氣，調(diào)動會計人員嚴(yán)格執(zhí)法的工作積極性和創(chuàng)造性，才為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

參考文獻(xiàn)

[1]《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》財會字[1996]19號.

[2]《會計法》1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂.

[3]《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》中國人民銀行銀發(fā)[1988]288號.

作者簡介：徐景英，通遼市扎魯特旗公路管理段，從事財務(wù)會計管理工作。