關(guān)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理的幾點(diǎn)思考

李鋼

【摘要】近年來，國(guó)內(nèi)許多大中型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)組織管理活動(dòng)中都應(yīng)用了集約化管理模式，這種財(cái)會(huì)組織管理模式能貼切契合企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)管理特點(diǎn)，更為有效保障促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)下的資金、核算、債務(wù)等科目處理的時(shí)效性與高效性。因此，本文就與之相關(guān)的一些研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了分析與探討，以期國(guó)有企業(yè)能夠在財(cái)務(wù)組織活動(dòng)控制與管理實(shí)施手段上做以一定參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)集團(tuán) 組織管理 會(huì)計(jì)實(shí)務(wù) 集約化

國(guó)有企業(yè)集團(tuán)以及包括國(guó)有企業(yè)體制條件下的國(guó)有控股企業(yè)組織機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織框架結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。同時(shí)，由于企業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，在投資市場(chǎng)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的資金投入相對(duì)雄厚，且公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)等的集團(tuán)固有特性存在，決定了集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)組織活動(dòng)管理難度差異較大。因此，國(guó)有企業(yè)不得不將財(cái)務(wù)管理工作看作一場(chǎng)變革性組織管理活動(dòng)。而集約化管理模式的提出，不僅使得企業(yè)財(cái)務(wù)組織業(yè)務(wù)流程處理更具流程再造、扁平化控制、標(biāo)準(zhǔn)化核算等的基本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也更加利于使財(cái)務(wù)組織活動(dòng)逐步完善改革進(jìn)程工作。不過，國(guó)有集團(tuán)企業(yè)應(yīng)要更為嚴(yán)格的約束己身，將目前仍然表現(xiàn)的問題妥當(dāng)處理好，以此才能更為有效的保障國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織框架結(jié)構(gòu)中的重心與重要地位。

一、集約化財(cái)務(wù)管理的重要意義表述

（一）滿足公司發(fā)展需求

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，其公司在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)中的生產(chǎn)投放產(chǎn)品往往具備多元化、分布全面化等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。因此，這就決定了企業(yè)在市場(chǎng)投資行為下的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略高度需要具有遠(yuǎn)瞻性與持續(xù)性，從而與之所需的公司財(cái)務(wù)組織活動(dòng)提供的助力與支持作用就應(yīng)顯著體現(xiàn)。而集約化模式下的財(cái)務(wù)組織活動(dòng)更能彰顯、激發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作用，進(jìn)而更利于為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供強(qiáng)本之策。

（二）提升財(cái)務(wù)內(nèi)控組織水平的切實(shí)需要

財(cái)務(wù)組織工作需要對(duì)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)科目下的預(yù)算、資產(chǎn)、核算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)科目進(jìn)行真實(shí)處理，而集約化組織模式下有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和控制更易提高風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估效率，以使決策錯(cuò)誤、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)等的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效果得到顯著改善，滿足財(cái)務(wù)內(nèi)控操作需求。

（三）國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)入制度下優(yōu)秀集團(tuán)企業(yè)的共同選擇

國(guó)家企業(yè)市場(chǎng)自從與國(guó)際市場(chǎng)接軌，受其國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)入體制條件影響，國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)間的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度愈發(fā)顯著，但同樣采用集約化管理模式對(duì)財(cái)務(wù)組織活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，也更能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的諸多優(yōu)勢(shì)。因此它是國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)入制度下優(yōu)秀集團(tuán)企業(yè)的共同選擇。

二、集約化模式下財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中仍然存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容處理的協(xié)調(diào)性較差

1.成本支出標(biāo)準(zhǔn)存在差異。由于集團(tuán)企業(yè)固有經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)模特點(diǎn)，其組織發(fā)展結(jié)構(gòu)中存在規(guī)模相對(duì)集中的下屬結(jié)構(gòu)單位。但礙于下屬單位成本控制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致性較差，特別在橫向運(yùn)作項(xiàng)目的資金控制相關(guān)的實(shí)務(wù)處理執(zhí)行成果差異明顯，導(dǎo)致縱向企業(yè)內(nèi)控條件下的績(jī)效測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)難度加劇。

2.會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。有關(guān)下屬組織單位財(cái)務(wù)部在同類發(fā)展業(yè)務(wù)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目實(shí)務(wù)處理數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性較差；或者可以說是許多同類科目的信息憑證處理方法的一致性較差，難以就數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析與評(píng)估。比如，礙于各組織下屬單位的財(cái)務(wù)組織控制水平存在差異，在固定資產(chǎn)折舊、計(jì)提等的實(shí)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)不同，造成會(huì)計(jì)信息失真的可能性就會(huì)相應(yīng)提高，從而加劇財(cái)務(wù)控制的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.財(cái)務(wù)處理流程不協(xié)調(diào)。由于各下屬組織單位公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)科目或者經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)的決策所需憑證、信息等的處理流程不夠協(xié)調(diào)，在年度同類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)科目確認(rèn)以及報(bào)告等環(huán)節(jié)也就不能充分反映客觀事實(shí)。比如，預(yù)算編制內(nèi)容、核算實(shí)務(wù)處理等提供的信息憑證一般難以有效支持其部分項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)決策。

（二）業(yè)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不力

傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)處理的審計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)和集約化模式下的審計(jì)監(jiān)督存在一定沖突與差異。為此，這就需要會(huì)計(jì)核算有關(guān)內(nèi)容會(huì)隨組織體系壓縮而逐漸前移，同時(shí)對(duì)于核算事項(xiàng)相關(guān)的原始資料審核責(zé)任應(yīng)分擔(dān)給下屬組織機(jī)構(gòu)。這樣，在財(cái)務(wù)組織活動(dòng)相關(guān)的實(shí)務(wù)信息處理的跟進(jìn)速度才能與項(xiàng)目業(yè)務(wù)信息相匹配。不過，礙于下屬單位有關(guān)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)科目實(shí)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，同樣反映到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核方面也就不能與之匹配，在事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)移到事前控制的時(shí)效性周期較長(zhǎng)，使得相關(guān)財(cái)務(wù)信息、憑證、資料等的真實(shí)性保障程度下降。

（三）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)集成難度較大

集約化管理模式下人財(cái)物的組織管理更為高效，但礙于財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的組織管理及實(shí)務(wù)內(nèi)容處理處在執(zhí)行“后端”，許多項(xiàng)目業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為卻發(fā)生在會(huì)計(jì)信息處理的“前端”。因此，結(jié)合國(guó)有企業(yè)集團(tuán)管理體制各下屬單位的條塊分割特性，在短期也就難以做到業(yè)務(wù)行為發(fā)生和相應(yīng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的時(shí)效性得到匹配，從而使財(cái)務(wù)處理和業(yè)務(wù)集成之間造成處理難度加劇。

三、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)實(shí)施集約化財(cái)務(wù)組織管理的運(yùn)作措施研究

（一）建立集約化財(cái)務(wù)編制的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)方案

首先國(guó)有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)能顧及到下屬經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程處理標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的這一項(xiàng)事實(shí)，以切實(shí)要求編制出財(cái)務(wù)編制的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)方案。其次，應(yīng)由各組織單位的財(cái)務(wù)部發(fā)揮群策帶頭作用，就有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)完成重點(diǎn)制定任務(wù)表，并依據(jù)表中任務(wù)內(nèi)容制定個(gè)人分解目標(biāo)；再者，就有關(guān)個(gè)人分解目標(biāo)去結(jié)合月例績(jī)效考核制度進(jìn)行專項(xiàng)考核，并能每月就任務(wù)完成情況加以客觀評(píng)估和真實(shí)總結(jié)，以保證績(jī)效評(píng)估結(jié)果絕對(duì)真實(shí)。最后，待在試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位摸索出最適宜的集約化財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)處理的編制方案，并且最終運(yùn)營(yíng)成果也非常可靠，則可以在其他組織單位內(nèi)部普及該編制方案。當(dāng)然，編制方案中應(yīng)能就項(xiàng)目預(yù)算，會(huì)計(jì)核算，固資折舊計(jì)提、確認(rèn)、折舊等會(huì)計(jì)科目處理加以明確標(biāo)準(zhǔn)，以保障試點(diǎn)按照同類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行成果的可靠性。

（二）推進(jìn)部分項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督事宜

首先，國(guó)有集團(tuán)公司應(yīng)能就各級(jí)下屬單位的內(nèi)控制度要求進(jìn)行統(tǒng)一，以確保財(cái)務(wù)組織活動(dòng)管理的環(huán)境健康與充滿活力。其次，當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控審計(jì)制度建立之后，應(yīng)能加大重點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資金成本控制，包括關(guān)鍵部門項(xiàng)目的全面預(yù)算執(zhí)行，以及有關(guān)政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的客觀評(píng)價(jià)與評(píng)估，以保證基層下屬單位向向上級(jí)單位匯報(bào)報(bào)告成果時(shí)真實(shí)、完整及可靠。再者，就有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)采定期或不定期的動(dòng)態(tài)監(jiān)督評(píng)審手段，以保證項(xiàng)目業(yè)務(wù)審核能配套信息管理ERP系統(tǒng)或MM/TR等SAP子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目控制要素需求。即利用信息化系統(tǒng)管理手段結(jié)合動(dòng)態(tài)審計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不斷促進(jìn)公司財(cái)務(wù)組織內(nèi)控實(shí)現(xiàn)客觀監(jiān)督。

（三）協(xié)同推進(jìn)財(cái)務(wù)處理和業(yè)務(wù)集成

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)的項(xiàng)目業(yè)務(wù)集成，配備相應(yīng)集成標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)有關(guān)集成組織下屬單位的業(yè)務(wù)鏈應(yīng)能充分研究與客觀分析，以保障能在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)中處理時(shí)充分反映出其信息收集、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。同時(shí)，財(cái)務(wù)信息是前端業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最終反映，只有保持與前端業(yè)務(wù)信息的高度協(xié)調(diào)一致，才能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)和準(zhǔn)確，為財(cái)務(wù)集約化管理提供業(yè)務(wù)保障。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)集約化財(cái)務(wù)體系工作組織要素的深入研究，能夠使國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在貿(mào)易準(zhǔn)入制度下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生與財(cái)務(wù)處理進(jìn)程的相互配套，以更好的利于其長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的在市場(chǎng)中徜徉發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)現(xiàn)重大突破。

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