江城縣動物衛生監督執法存在的問題與應對措施

楊云飛

[摘 要] 動物衛生監督執法是關系到人民群眾的食品安全的一項重要內容，是公共衛生的重要環節之一。當前發生的的食品安全事件和重大動物疫情都和動物衛生執法存在著必不可少的內在聯系。這些年來，修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）施行后，通過各級動物衛生監督機構在動物衛生監督執法規范年的整頓，不僅僅開辦了各種培訓班，使得業務素質得到提升，而且強化了動物衛生監督執法工作，大大加強了在監督執法時的力度，在防控重大動物疫情上作出了重大貢獻。不過在這種情況下，仍然存在不少問題在我縣的動物衛生監督執法工作中，還有許多工作值得我們去思考和研究。

[關鍵詞] 監督執法 問題 應對措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0266-01

一、當前我縣動物衛生監督執法存在的問題

1.過多的屠宰場，執法人員的欠缺，導致難以在執法監督過程中做到全方面的覆蓋

江城縣現有七個鄉鎮，縣境內的定點屠宰場有7家，具規模的養殖場26家，獸醫藥店13家，養殖小區2家。無牲畜交易市場。但是同時，由于江城縣動物衛生監督所成立時間不久，其所屬的江城縣畜牧獸醫局現有人數18人，官方獸醫44人。按照檢疫執法的要求，每個崗位必須擁有2人以上的執法檢疫人員。導致現在，在每個崗位上人手不足的現象時常發生。動物衛生監督的工作量大，工作面廣，涉及到多個方面，難免會出現少檢、漏檢的情況。同時，由于動物衛生監督所剛成立不久，相關部門沒有做到明確分工，職責不明確的情形時有發生，縣和鄉沒能統一步伐，也導致檢疫工作的混亂不堪。

2.缺乏資金，檢驗設備落后，無法更新

在當前這個階段，工作經費不足，已經成為阻礙我縣動物衛生檢疫工作的重要原因之一。政府并沒有專門的劃撥給檢查的經費。資金上的投入不足，導致監察執法的設備缺乏，缺少一些必要的技術手段，也限制了當前我縣的動物衛生執法的質量。同時，新技術開發的限制，沒有投入足夠的使用，使檢疫在一定程度上存在著很大的缺陷。一旦在檢疫中，沒有發現這些疫病，將會影響執法的重要性，也會給廣大人民帶來不可估計的危害。

3.執法人員的綜合素質偏低，部分人員不具備參加執法檢疫的資格

目前，我縣大部分的畜牧獸醫站，人手不足，并且有一些還不知專業的人員，并不能承擔起產地檢疫的工作。在此基礎上，執法人員缺乏相關的法律知識，意識能力達不到相應的要求，也是我們在檢疫過程中存在的問題。由于沒有一個成熟的，完善的公共法律和專業法律知識體系，執法人員在工作的過程中，很容易出現偏差。當前，檢疫工作者的待遇，工作條件，社會地位，都是一系列需要改變的問題。

4.動物衛生執法過程中的宣傳不夠到位，宣傳還沒有完全展開進行

目前，動物監督工作存在的問題有以下幾點：1.宣傳投入的力量小。2.宣傳不夠全面，沒能完全覆蓋本縣。3.宣傳的效果不佳，沒能深入到群眾。由于動物檢疫的宣傳工作沒能取得預想的效果，造成的影響收效甚微。部分群眾出現的反對現象，也增加了我們此次宣傳執法工作的難度。所以，我們要做的就是建立一個完善的動物衛生監督宣傳隊，使用專門人員對社會進行大力度的，有效的宣傳，鼓勵廣大人民群眾參加到此次宣傳中，營造出一個良好的氛圍。通過加深廣大群眾對動物疫情的危害性的認識，是的動物衛生監督工作能夠更加輕松有效的進行。

二、做好動物衛生監督執法工作的應對措施

1.我們需要完善內部的管理機制，明確每個人的責任

我們應當加強動物衛生監督執法機構的能力建設，在保證日常經費的情況下，嚴格執法，在執法過程中，做到嚴謹，細致。提高檢疫的標準和水平，不斷完善檢疫工作。法律上，也要不忘動物衛生執法體系的加強。在衛生監督和檢疫工作上，要將執法工作不斷推進，不斷提高。通過規范養殖場，將衛生監督工作轉移。最后，我們需要定期召開會議，組織學員們學習、理解相關法律法規和執法過程中的知識，并進行考核，對達不到要求的人員，及時進行處理，對于認真執法的，盡職盡責的人，予以獎勵。

2.加大經費的投入，加強執法人員的培訓，保障監督工作的順利進行

作為執法人員，在執法過程中，需要運用法律知識。所以，在法律，行政知識上的學習，動物衛生監督人員需要不斷加強。只有掌握了相關的法律知識，才能在執法工作中做到游刃有余。同時，我們可以通過把法律的培訓與測評相結合，進行各種各樣的不同方式的培訓，只有這樣，才能不斷提高執法者的水平。更重要的是，要在工作中得到寶貴的經驗，只有從實例中分析，有方向的進行具體的操作培訓，才能不斷提高執法人員的工作能力，才能更好的服務于人民。

同時，政府和相關部門應該加強相互間的合作，并且不斷增加執法工作中的經費投入。在設備和技術上的支持，才能更好的完善動物防疫基礎設施的建設。通過設備上的改善，尤其是檢測設備上的改進，將會使執法更加快速有效。只有在政府的有效的投入下，才能保障我縣的動物衛生監督執法工作正常開展下去。

3.改善當前的屠宰市場結構，加大各個階層的宣傳力度

我們需要成立專門的小組對屠宰場進行改進，嚴格按照管理條例，推進屠宰場的機械化和標準化。提高食品的安全，切實從源頭進行監督。同時，這樣的整頓也讓執法人員的工作能夠更有效地開展。

充分利用好手頭資源，在相關重大的日子進行宣傳。互聯網時代，要充分利用網絡給我們帶來的便利，不斷通過網絡，手機通信，電視，對動物衛生監督執法工作進行徹底的宣傳，只有讓廣大人民了解到我們這項工作的重要性，才能讓人們更好的配合我們進行動物檢疫。在這種良好的氣氛下，既能得到人民的支持，也給相關部門取得了便利。社會了解了這次監督執法工作，支持此次的工作，才能給江城的動物衛生監督執法工作帶來提升空間，提高正的社會的認可。在優秀的檢疫執法環境下，執法部門才能做好相關工作，才能保障廣大人民在食肉方面的安全，才能是的整個行業更加健康的發展下去。

三、總結

在成立了專門的小組，對動物衛生監督執法工作進行規范后，每個工作人員都需要盡職盡責，為了江城縣的畜牧產業，為了人民的食肉安全問題盡自己的一份職責。將工作目標細致到每一個人，每一個環節，是我們每個人身上都有任務，每個人都有目標。希望通過以上的應對措施，將會使動物衛生監督執法更有效的進行下去。