芻議志丹縣草畜業的現狀、制約因素及發展措施

高海燕

[摘 要] 志丹縣位于延安市西北部，屬黃土高原丘陵溝壑區。縣內溝壑縱橫，河谷深切，水土流失嚴重，自然災害頻發。縣政府貫徹十六大精神，制定和規劃“三步走”發展戰略，把草畜業作為全縣的主導產業，確立立草為業，舍飼養畜的草畜業開發思路。本文通過分析近年來草畜業在志丹縣農業經濟結構調整中的特點以及草畜業發展的限制因素，提出了一系列大力發展草畜業的可行措施。

[關鍵詞] 志丹縣 草畜業 制約因素 發展措施

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0262-02

一、草畜業的現狀和特點

1.草畜業現狀

在石油產業一枝獨秀的情況下，我縣于2002年把草畜業確定為主導產業，并提出以石油工業反哺農業。近年來，通過不懈努力，初步取得了生態建設與群眾生活同步改善，農村經濟與農村社會經濟協調發展的大好局面。以牛羊為主的畜牧業已經成為農村經濟發展和農民收入增加的主要產業。在生產方式的轉變中，畜牧業穩步發展。截至2013年底，全縣羊子存欄18萬只，千只以上規模養羊場38個，其中新發展16個，出欄羊子9.6萬只。據調查，農戶家庭加權人均純收入的47.2%來自畜牧業生產活動。

2.飼草基地的發展

志丹縣從縣情出發，積極種植，形成了以優質苜蓿和飼料玉米為主的飼草基地。為了確保飼草青貯質量，志丹縣出臺了一系列措施來引導農民采取冷季青貯、暖季輪收的方式貯存飼草。并且派出專業技術人員深入到廣大養殖戶中進行現場指導，解決養殖戶飼草貯藏中的難題。為了充分調動養殖戶的積極性，志丹縣還制定了優惠政策：一是全縣養殖戶種植優質飼草種子由畜牧局無償提供；二是全縣養殖戶所用飼草加工機械由畜牧局無償配套，通過政策扶持養殖戶積極性高漲，目前已青貯飼草4萬余噸。

3.受科技支持的草畜業

由于科技提升的先導作用，出現了集約化發展、規模化經營、產業化生產的畜牧業發展格局。志丹縣在義正、永寧建立了白絨山羊種羊生產基地，通過人工授精、冷精配種等方式對當地的羊進行雜交，使白絨山羊的產絨量大大增加，僅羊絨的增收就有一倍以上。在養牛生產上，建立了牛繁育中心，引進胚胎移植技術和冷精制作技術，開展胚胎移植和黃牛雜交，育成了適宜該縣的牛肉品種。在政府扶植政策的激勵下，規模化養殖快速發展。

4.機械化飼養

截止2003年，全縣擁有鍘草機2160臺，飼料粉碎機2793臺，揉搓機131臺，飼料打捆機6臺，草籽精選機2臺，畜牧業機械化的發展減輕了農民的勞動強度，也實現了飼料的循環利用。先前無法利用的秸稈通過加工，利用率提高了40%，大大降低了農民的飼養成本。

5.產業互動

通過舍飼養畜的發展，該縣飼草加工業應運而生，隨著飼草收貯，，氨化技術的普及，產業化進程明顯加快，形成以白絨山羊和秦川牛為主的良種繁育體系，以草業建設為支撐的生產體系，以羊絨、牛肉為主體的加工體系。產業互動，不僅拉動了相關產業的整體提升，而且對生態環境的改善有幫助。

二、制約因素

1.群眾產業觀念不強

部分小戶村民仍然抱有“養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽”的小農經濟思想，未能認清草畜產業發展的前景和潛力，只把牲畜養殖作為一種家庭副業，未加大投入，使得草畜業很難實現區域化、專業化的生產，一定程度上影響了草畜業生產的規模效益。

2.產業化層次低

志丹縣的草畜業結構單一，發展不平衡。雖然有養殖大戶、龍頭企業，但是由于它們較弱的帶動能力，短狹的產業鏈，有限的開發規模，難以形成地基優勢。

3.科技信息服務滯后

志丹縣的科技服務網絡在養殖人員中的作用不大，縣里的畜牧科技人員嚴重短缺，沒有充分發揮出依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、局部的多，常規的、一般性的多，高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。

4.開發資金嚴重不足

志丹縣雖然進行了以科技為主導的研發生產，但是科技推廣中投入的投資比重仍然偏低，某些新品種以及新技術的引進和推廣工作受到嚴重阻礙。該縣為了鼓勵草畜業的發展建設，縣政府采取一事一議的辦法，在土地、稅收、基礎設施配套等方面給予支持。但是有出現等待省市財政投資的現象，對草畜業的發展投注的資金不足。

5.市場建設不夠完善

志丹縣羊絨牛肉的銷售途徑單一，產品流通不暢，縣城和集市已建立的草產品交易市場較少。沒有特定的畜產品生產集中區，運銷實體和販運戶不足。

三、發展措施

1.調動養殖戶積極性，擴大基地規模

近年來志丹縣草地數量和養畜數量有所下降，其根本原因是農民養畜的積極性不高，進行產業開發的動力不足。因此，要推動草畜業的發展，必須要有集體意識，擴大養殖規模，以養畜業為基礎，堅持以“羊、牛”為主的生產格局，養牛羊的主攻方向不變。

2.加強龍頭企業的建設和管理

在“大規模、大帶動；新技術、新產品、新機制；多種成分、多種經濟組織并存”的要求下，集中人力物力財力，加強對飼草料和畜產品加工的龍頭企業的建設。爭取成為技術水平高，經營機制新，規模效益好，市場覆蓋面廣的經濟組織。加強品牌效應，把發展草畜業和品牌戰略相結合，發揮龍頭企業的帶動作用。建設一個產業鏈，產創建一個品牌，深入對周邊產品的開發，從主產品到副產品，爭取全都有涉獵。

3.建立健全防疫檢疫體系

只有保證植物檢疫和動物防疫的順利進行，草畜業才能健康發展。認真貫徹執行國家的有關法規，做好防御和檢查，嚴防牧草和動物疫病被帶到縣里并且傳播開來。一旦發現疫病，要及時采取處理，防止疫病的擴散。對主要的畜禽傳染病采取提前防御，降低其發生的可能性。畜牧、工商、衛生等相關部門要緊密配合，做好養殖場，屠宰場和銷售市場的檢疫工作。

4.提高草畜業的科技含量

依靠科技進步，加強實用性的技術的培訓和推廣，大力發展生產力。推廣新型牧草的種植，引進優良品種，改良生產技術，對草畜產品進行深加工。只有掌握了核心技術，優勢和特色加工項目才能得以突破。利用牛羊糞制作新產肥料，是高品位的生物有機肥料，順應生產綠色無公害產品的社會需求。

5.建立合理的投資機制

合理化的投資機制的建立，有利于產業發展的多元化建設。縣政府要發揮引導作用，制定相關政策，加大對產業的扶持。發揮農戶投資的主體作用，通過政策扶持，宣傳和帶動等形式，鼓勵農戶們大力發展草畜業，增加投資，擴大產業規模，推動發展。研究國家的投資政策和導向，抓住對縣里的草畜業發展有利的機遇，爭取項目支持，推動產業發展。

四、結語

對于志丹縣草畜業的發展，應該正視存在的制約因素，在不斷發展中完善自我。堅持貫徹十六大“三步走”戰略，立草為業，舍飼養畜，在保證質量的情況下達到利益的最大化，保持草畜業的活力，帶動全縣的經濟大發展。

參考文獻

[1]張學功. 芻議草畜產業的現狀、制約因素和發展措施[J]. 養殖與飼料，2010，07：80-81.

[2]旦增.當雄縣草地畜牧業現狀及可持續發展對策[D].甘肅農業大學，2005.