淺談如何提升煙草行業內部監督管理人員隊伍素質

趙璞

[摘 要] 為加強行業自律，規范企業行為，國家煙草專賣局于2012年推行專賣內管委派制，設立專門的內管部門以加強內部管理，并取得顯著效果。但是隨著時間推移，由于內管人員素質不高而引起的諸多問題也在逐漸顯露。本文結合工作實際，就如何提升內管隊伍素質，作一粗淺探討。

[關鍵詞] 煙草行業；內部監督；人員素質

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 040

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）22- 0065- 02

一個行業不斷地持續穩步健康發展，固然需要管理制度和產品質量的不斷進步，員工的整體素質進步也不可或缺。2012年5月29日，國家煙草專賣局印發《關于煙草行業全面推行專賣內管委派制的實施意見》，決定在煙草行業全面推行專賣內管委派制。經過行業內部全體內部專賣管理監督工作人員的不斷努力，內部專賣管理監督工作取得了顯著的成果。但在開展內部管理工作的同時，由于內管隊伍人員素質參差不齊而產生的“管什么，怎么管”的問題，已直接影響和制約著內部專賣管理監督機制的有效發揮。

1 提升內管隊伍素質的必要性

隨著時代的不斷發展，煙草行業面臨的市場考驗日益嚴峻，規范行業內部卷煙生產經營已是刻不容緩。行業不斷地向前發展，新技術、新系統的更新升級，工作中科技與知識含量的加大，更是對員工的素質提出了更高要求，舊知識的老化加快使得員工只有不斷學習不斷進步，才能適應工作的新要求。而只有強化教育，重視學習，才是促進員工盡快跟上崗位新要求的唯一途徑。更重要的是，煙草作為一個特殊行業，能否自我約束、依法經營，已成為社會各界關注的焦點。唯有加強內部管理監督、強化行業自律才能更好地化解內部風險，迎接外部挑戰。可以說內部管理監督的質量至關重要，而直接關系著內部管理監督質量的就是內部管理監督人員的隊伍素質，只有過硬的人員素質，才能有效對行業內部進行監督管理，從而實現行業健康長遠的發展。

2 內管隊伍人員存在的問題

2.1 思想觀念滯后

①缺乏憂患意識?，F在煙草面臨著來自外部和內部的嚴峻考驗，對煙草行業員工的素質提出了更加嚴格的要求，但現在很多員工依然缺乏應有的認識和危機感，憂患意識淡薄；②學習觀念落后。知識經濟的到來與終身教育理念的提出，需要不斷學習和實踐與現代企業相適應的新知識、新文化，需要全面加強綜合素質培訓。員工的臨時突擊、應付考試的學習態度遠遠落后于現代企業的終生學習觀念。

2.2 業務素質薄弱

①理論基礎差。如今內管隊伍的人員大都是由別的部門調來，沒有接受過系統、規范、專業的內管部門培訓，對內管的制度規范仍是教條、孤立，無法前后聯系、融會貫通，沒有做到理論聯系實踐，工作浮于表面，疲于創新。②特殊情況下的應變能力及對問題的處理能力表現較差。主要表現為：對煙草專賣法不夠熟悉，對案件的處理不夠果決有力；怎么監管同級部門和上級心中沒底；日常監管工作水平不過硬，與崗位技能標準還有一定差距。③發展潛力不足。在新技術、新要求面前表現出明顯的不適應，在實現現代知識與業務技能高度一體化的進程中困難重重。

3 內管人員存在問題原因分析

3.1 思想不夠重視

①行業不夠重視，雖然當前行業已經漸漸轉變思想，加強了對內管隊伍的培訓，并取得一定成績，內管隊伍素質也比以往有了顯著提高，但教育并未得到足夠的重視。仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務”。致使教育工作時緊時松，缺乏長期有效的實施策略，尤其是在財力物力投資、制度落實、遠期規劃等方面等仍有很大進步空間。②內管人員自身不夠重視，許多內管人員在平時工作中有意無意地放松學習，自覺性、主動性不強，樂于事務應酬，疲于學習思考。理論知識不夠透徹全面，不愿意學習與本職無關的業務，知識結構單一，不善于思考，對形勢和大局的把握不深不透。

3.2 水平參差不齊

內管隊伍的人員理論、實踐水平參差不齊，也影響著整個隊伍業務水平的全面提高。部分內管人員具有豐富的實踐經驗，但對專業的理論缺乏系統的學習，理論根基不實，這種先天薄弱一定程度上限制了他們對知識進行拓展和更新。還有部分員工雖然理論水平較高，但缺乏實踐能力和創造精神，處理問題只會生搬硬套，用單一理論處理多種問題，不符合實際情況要求。

3.3 培訓質量不高

針對性的崗位業務技能培訓是有效加強內管隊伍素質的方法之一。高質量的培訓不僅能加強工作理論水平，而且也可以加深實踐水平。但培訓的質量問題仍然有待提高，在事前的培訓計劃安排，事后的培訓質量考核等重量環節疏于管理或流于形式，導致員工培訓質量大打折扣，沒有起到應有效果。

4 提升內管隊伍人員素質的方法

4.1 調整隊伍結構

隊伍的結構決定著隊伍的性質。內管部門作為同時要進行日常監管和同級監管的部門，不僅需要直接面對零售戶，處理零售戶的違法違規經營問題，也承擔著對專賣、銷售、煙葉部門的監管任務。這就要求內管隊伍中既要有實踐經驗豐富，敢于執法、果斷處事的員工，也要有理論水平過硬，遇事冷靜、處事謹慎的員工。內管隊伍結構應從工作實際出發，根據不同工作需要，構建一支人員文化水平多層次、專業知識多方面、個性特征多樣性的高素質、高水平的內管隊伍。

4.2 轉變觀念，重視教育，營造學習氛圍

行業應加強對內部管理監督隊伍教育的重視，把提高內部管理監督隊伍素質作為行業發展一項必不可少的策略，制定完善的崗位教育培訓制度。各級內管部門積極認真貫徹執行，以此產生強大號召力、凝聚力、推動力，營造出“自上而下”的良好的學習氛圍。

4.3 開展學習，強調互相幫穿帶

內管工作人員如今面臨煙草行業推動經濟轉型，需要不斷自我改革、自我完善、自我創新。作為對行業內部進行監督的部門，各級內管部門有義務加強自身對新事物、新技術的學習，并對以往的工作進行思考總結，探索新的工作方法，加強相互幫助學習，在交流的過程中提高整個內管隊伍的素質。

4.4 強化培訓質量

首先，內管部門應明確培訓目標，從內管隊伍實際情況出發制訂培訓計劃，不能為了培訓而培訓。其次，應針對部門特點，制訂相應的教學計劃，改變籠統的講堂培訓方式，采取理論與實操相結合的方式。既應有課堂的理論教學、法律普及，也應有結合工作實際的案例分析、實操演練、現場模擬，采取多樣化的教學方式，全面強化培訓效果和質量。最后，注重培訓后的效果檢查，即觀察參與培訓人員在崗位發揮的作用是否提高。

4.5 完善制度建設

制定完善的內管人員素質考核制度，發揮激勵機制。對內管人員進行多角度多層次考核或全方位考核，嚴格落實獎懲，以此促進每個內管工作人員加強自我監督。而合理的激勵機制將有效促進人員的進取心，有利于提高人員的工作積極性，促使內管工作人員努力進步，開拓創新。

主要參考文獻

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[3]鄭躍英.加強專賣內部監管提高行業自律意識[C]//上海市煙草專賣局2007年度獲獎論文集，2007.