淺談我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李懷寶

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平也在逐步提高，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作也越發(fā)引人關(guān)注。國(guó)家近年來(lái)已陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了各類(lèi)動(dòng)物檢疫相關(guān)管理工作的法律規(guī)范，以此幫助推動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中依舊存在著諸多問(wèn)題亟待解決。本文結(jié)合志丹縣的動(dòng)物檢疫監(jiān)督具體現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行分析，能夠制定出有針對(duì)性的有效解決措施，以此幫助提升志丹縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的整體效率，從而推動(dòng)我縣的畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 志丹縣 動(dòng)物檢疫監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0222-01

前言

近些年來(lái)，我縣以《中華人民共和國(guó)動(dòng)物檢疫法》的核心內(nèi)容思想為動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全志丹縣的動(dòng)物檢疫工作人員都將肉食品安全作為自身的工作職責(zé)，堅(jiān)守在自己的崗位上，使得志丹縣的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作得到了較為良好的發(fā)展。但其中出現(xiàn)的一些問(wèn)題同樣不可忽視，值得引起我縣的動(dòng)物檢疫工作者重視，并制定出科學(xué)正確的解決方法。

一、我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

1.動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作開(kāi)展難度較大

志丹縣土地廣袤、五谷適生、礦藏豐富，素有“山保安、米糧川、牛羊滿(mǎn)山”之稱(chēng)，適宜于發(fā)展林牧業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和石油工業(yè)。在我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作開(kāi)展中存在的難度主要有這么幾點(diǎn)：第一，我縣現(xiàn)有的報(bào)檢點(diǎn)數(shù)量雖然算不上很少，但由于地形原因的影響，土地廣袤，牧民人們居住較為分散，我縣的獸醫(yī)人員的大部分時(shí)間都花費(fèi)在鄉(xiāng)政府中的各類(lèi)行政工作上。從事動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的人員數(shù)量不足，且交通方面存在著一定的限制，因此我縣分布的各個(gè)動(dòng)物檢疫站無(wú)法有效地發(fā)揮自身的作用職能，動(dòng)物檢疫率普遍偏低，且無(wú)法得到提升。第二，我縣中的各個(gè)動(dòng)物屠宰場(chǎng)在有關(guān)入場(chǎng)方面把關(guān)不嚴(yán)，可能受到利益、機(jī)制等諸多因素的影響，致使動(dòng)物屠宰場(chǎng)在未確認(rèn)動(dòng)物的免疫標(biāo)識(shí)及其相關(guān)檢疫證明的情況下便容許其進(jìn)入整個(gè)市場(chǎng)。而販?zhǔn)凵桃约澳撩裎窗匆笠?guī)范對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，也給動(dòng)物的實(shí)際安全性帶來(lái)隱患，可能會(huì)產(chǎn)生各種嚴(yán)重的后果。第三，從事動(dòng)物檢疫工作的人員整體素質(zhì)偏低，自身沒(méi)有樹(shù)立一定的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)動(dòng)物檢疫工作無(wú)法做到真正嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2.動(dòng)物屠宰場(chǎng)未形成定點(diǎn)規(guī)范化

我縣的動(dòng)物屠宰場(chǎng)現(xiàn)有的基礎(chǔ)性設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，并且在對(duì)動(dòng)物的屠宰處理方式上也較為單一、原始化。在我縣的動(dòng)物屠宰場(chǎng)大多并未設(shè)置獨(dú)立化的出口，而且在門(mén)口等重要區(qū)域也無(wú)任何的清潔設(shè)備，并未看見(jiàn)專(zhuān)屬的消毒性通道?；钚蠼灰着c屠宰交易在同一場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，活畜和肉品混在一起從同一門(mén)口出入，使屠宰前檢疫無(wú)法落實(shí)[1]。在整個(gè)動(dòng)物屠宰過(guò)程中，并未形成一個(gè)較為專(zhuān)業(yè)的流水化作業(yè)模式，所采用的動(dòng)物屠宰方式通常為用繩子及剪刀解決問(wèn)題，缺乏必要的排污性設(shè)施，且多為就地工作，使得整個(gè)屠宰場(chǎng)中血污橫流。尤其是在炎熱的7、8月份，整個(gè)屠宰場(chǎng)中蒼蠅、蚊子等四處紛飛、氣味難聞，其處理后的肉類(lèi)質(zhì)量實(shí)在難以令人放心。另外，動(dòng)物檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊落后，而動(dòng)物檢疫工作又具有較強(qiáng)的技術(shù)與實(shí)踐操作性，基礎(chǔ)性的檢測(cè)儀器及專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室是不可缺少的。在動(dòng)物檢疫的過(guò)程中，有一些肉品中細(xì)菌等有害物質(zhì)在單憑肉眼的情況下，是無(wú)法對(duì)其進(jìn)行正確的判定的，因此需要進(jìn)入到專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)。而我縣缺少專(zhuān)業(yè)化的檢測(cè)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室，僅能依靠肉眼對(duì)各種肉品進(jìn)行判定，極易出現(xiàn)失誤情況，某些帶有病菌的畜類(lèi)極易混入整個(gè)肉類(lèi)市場(chǎng)。

二、提升我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的有效對(duì)策

1.保障經(jīng)費(fèi)，完善設(shè)備

要將各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用[2]。在動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中所收取的合法檢疫費(fèi)用以及相應(yīng)的罰款費(fèi)用通透上交給財(cái)政，實(shí)現(xiàn)一個(gè)科學(xué)有序的收支兩條線管理方式，真正做到面面俱到，促使整個(gè)工作部門(mén)形成一個(gè)健康良好的轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展及保障人們的生命安全作為最終任務(wù)及目標(biāo)。為了將利益方面的影響減到最小，應(yīng)盡可能地取消或減少動(dòng)物檢疫的費(fèi)用，使得我縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)在人們心中的形象得以重新樹(shù)立。以此能夠使得我縣的動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)的人員隊(duì)伍得以穩(wěn)定化，工作人員的執(zhí)法形象也能夠得到提高。另外還可將逃避動(dòng)物檢疫的問(wèn)題進(jìn)行妥善性解決，將動(dòng)物檢疫工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范化。與此同時(shí)，還應(yīng)不斷完善動(dòng)物檢疫工作所需的基礎(chǔ)性?xún)x器設(shè)備，盡快裝備好快速化的動(dòng)物檢疫設(shè)備，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的檢疫技術(shù)。對(duì)于動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中必要的交通及辦案等設(shè)備也應(yīng)盡快購(gòu)置落實(shí)，為開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作提供幫助。

2.加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)能力水平

制定一系列科學(xué)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，將動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員的文化涵養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)能力水平進(jìn)一步提升，積極健全完善及工作紀(jì)律、證照管理及違法處理為一體的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制度。并且定期進(jìn)行相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，提升工作人員對(duì)于動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)等物的鑒別能力，對(duì)于工作隊(duì)伍內(nèi)部所存在的違規(guī)行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。適當(dāng)?shù)匾敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作人員進(jìn)行定期的科學(xué)嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)一個(gè)正確的能者上位用人機(jī)制。相信經(jīng)過(guò)不斷的努力，動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門(mén)及其執(zhí)法人員的形象將會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，被重新樹(shù)立，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的隊(duì)伍整體素質(zhì)能力也會(huì)得到有效提升。

三、結(jié)語(yǔ)

在我縣的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中始終存在的諸多問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行深入的分析研究不能說(shuō)能夠?qū)⒏黝?lèi)問(wèn)題進(jìn)行徹底解決，但至少會(huì)提供一定的參考幫助。我縣的動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的順利進(jìn)行及效率的提升需要通過(guò)眾人的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有這樣，才能夠?qū)?dòng)物檢疫監(jiān)督工作做到最好，推動(dòng)整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展以及有效保障人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]措毛吉.淺談瑪沁縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013（05）：59.

[2]李旭偉.淺議動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012（29）：14-15.