有關(guān)電力工程的造價管理與控制對策的研究

韋郁平

摘 要 在電力工程中，造價的管理及控制有著極為重要的作用，對工程建設(shè)項目的收益有著很大的影響，最大限度降低電力工程的成本是電力項目工程管理者最為關(guān)注的問題。文章對電力工程的造價管理及其控制對策進(jìn)行分析研究，希望能夠為相關(guān)的工作者提供有效的參考及建議。

關(guān)鍵詞 電力工程 造價管理 控制對策

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 前言

新時代背景下，電力工程建設(shè)項目不斷增多，電力工程的科學(xué)化建設(shè)及管理成為施工單位及業(yè)主關(guān)注的重點，其中，以造價管理尤為顯著。傳統(tǒng)的電力工程造價管理存在一定的缺陷，已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求，因此電力工程的造價管理部門需對工程造價管理予以改革和完善，使之能夠確保項目工程費用支出的合理性及精確性，同時保證工程項目社會效益及經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

1 當(dāng)前我國電力工程造價管理的缺陷

（1）預(yù)算制度缺乏完善性

我國當(dāng)前電力工程造價管理受現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用思維及概預(yù)算定額管理制度的影響，宏觀上未擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，仍舊使用定額加取費模式對工程造價予以管理，并且基本的利潤及建設(shè)費用仍按計劃價格和費率予以管理。我國近幾年已逐步認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，并對此采取了解決措施，例如：對指導(dǎo)價格、競爭費用、控制量等進(jìn)行了改革，但受管理體制的束縛，改革未能從根本上彌補傳統(tǒng)造價管理的缺陷。

（2）審批制度缺乏完善性

電力工程造價涉及的利益方較多，如：施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位及造價單位等，項目工程各利益方反映的工程造價各不相同，工程造價缺乏具有權(quán)威性的部門予以管理，因此，項目工程的造價缺乏公正評估及合理建議，項目工程不能實現(xiàn)實報實銷，為造價管理帶來了困難。

（3）工程設(shè)計階段的造價缺乏有效的控制管理

電力工程具有一定的特殊性，與其它的工程項目有所不同，對電力的專業(yè)技能要求較高，尤其是輸電及變電工程。另外，電力工程的設(shè)計需要勘察設(shè)計人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察及測量，若勘察人員提供的相關(guān)現(xiàn)場數(shù)據(jù)錯誤或不精確，很容易使造價與實際建設(shè)費用產(chǎn)生誤差，進(jìn)而降低工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益。

2 電力工程造價管理及控制的對策

2.1 工程決策階段的造價管理及控制對策

電力工程項目決策階段造價的管理及控制工作主要是：參照項目工程的決策內(nèi)容精確、全面地將工程建設(shè)所需資金以工程造價的形式予以反映，具體操作如下：（1）對擬建電力項目的工程造價資料進(jìn)行收集，同時對擬建項目做全面的對比分析，以此選擇科學(xué)、合理的工程造價及計價方法，并對計算獲得的參數(shù)予以測算；（2）認(rèn)真開展工程項目投資估算的工作，利用多種方案對投資估算方法進(jìn)行評價和比較，從中選出最優(yōu)的落實方案，同時強調(diào)并落實工程造價建設(shè)的可行性、必要性及經(jīng)濟(jì)性。

2.2 工程設(shè)計階段的造價管理及控制對策

對限額進(jìn)行設(shè)計控制、對價值進(jìn)行分析控制是工程設(shè)計階段造價管理及控制的主要措施。對限額進(jìn)行設(shè)計控制能夠?qū)崿F(xiàn)電力工程造價的有效控制，實施方式是：在保證電力工程使用功能的前提下，按國家相關(guān)部門的可行性投資估算及研究報告，對不合理的工程設(shè)計變更予以嚴(yán)格的控制，保證建設(shè)費用在項目總投資額的范圍之內(nèi)，因此，在工程設(shè)計時，設(shè)計人員需構(gòu)建多種建設(shè)方案，以供施工單位進(jìn)行選擇，以此提升工程設(shè)計和建設(shè)的性價比。

2.3 項目招、投標(biāo)階段的造價管理及控制對策

（1）對工程項目予以合理分標(biāo)

就大型的電力工程項目而言，需要將其劃分為若干個工程標(biāo)段，其中，標(biāo)段劃分的合理性關(guān)系著工程項目的造價控制及建設(shè)落實。合理、科學(xué)的分標(biāo)能夠確保工程項目的順利開展及正常運行，同時有助于形成良好的招、投標(biāo)競爭態(tài)勢，利于工程項目進(jìn)行造價控制。

（2）對工程標(biāo)底予以合理的確定

標(biāo)底是項目進(jìn)行評標(biāo)的客觀性尺度，對工程的評標(biāo)有著重要的作用。一個具有科學(xué)性及合理性的標(biāo)底，能夠使項目工程的施工組織及設(shè)計更具合理性，同時使工程項目的施工設(shè)計更切合實際。盡管無標(biāo)底形式的評標(biāo)技術(shù)在我國建設(shè)項目的招標(biāo)中已得到了實踐，但需注意的是：這種無標(biāo)底形式的評標(biāo)技術(shù)不是不對標(biāo)底進(jìn)行編制，而是對標(biāo)底的作用予以弱化，在這里，標(biāo)底不再是判斷報價合理性的唯一指標(biāo)。

2.4 項目施工階段的造價管理及控制對策

（1）對各方權(quán)利及義務(wù)予以明確

按照項目合同對投資方及建設(shè)方的權(quán)利及義務(wù)予以明確，同時對工程可能出現(xiàn)的變動因素對雙方進(jìn)行約定說明，有效避免出現(xiàn)工程糾紛。就沒有變動因素的合同項目而言，投資及建設(shè)方需予以嚴(yán)格的執(zhí)行；就變動因素而言，雙方需對引起工程量變化的造價減少或提高額度、變動后工程項目的功能等簽訂周密、詳細(xì)的協(xié)議，避免出現(xiàn)工程糾紛。

（2）對項目資金予以合理的安排

工程管理部門需參照工程施工的實際進(jìn)度狀況對項目的建設(shè)資金進(jìn)行合理的安排，以此實現(xiàn)施工階段的造價控制。例如：按工程施工進(jìn)度對工程建設(shè)材料進(jìn)行有計劃性地購買，以此縮短建筑材料的資金占用時間及材料儲備時間，進(jìn)而降低工程建設(shè)階段資金籌措產(chǎn)生的利息支出。

3 結(jié)束語

要想提升電力工程的造價管理及控制水平，就需要將有效的管理方法和相關(guān)的法律手段運用于工程建設(shè)的各個階段，對電力工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)督、分析、優(yōu)化等，進(jìn)而獲得最佳的建設(shè)實施方案，同時針對工程建設(shè)實施階段工程造價管理及控制存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，以此實現(xiàn)電力工程造價的優(yōu)化管控。

參考文獻(xiàn)

[1] 畢玉敏.淺談電力工程的造價管理與控制措[J].施科技與企業(yè)，2014，5（9）：37.

[2] 魏欣.電力工程項目的造價管理與控制研究[J].甘肅科技，2012，8（3）：174.

[3] 林瑞宗.電力工程造價管理中若干問題與對策[J].通訊世界，2014，11（7）：214.