高等職業院校財務管理存在的問題與對策研究

張建春 盛德號

[摘 要] 我國高等職業院校由過去的政府統一提供經費支持向社會自主辦學轉變，在高職院校財務管理上必然要進行改革與創新。本文就我國高等職業院校在財務管理上存在的主要問題進行了分析和研究，并提出了應對之策。

[關鍵詞] 高職院校；財務管理；問題；對策；監控；評估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 014

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）21- 0018- 02

隨著市場經濟的發展，高等職業院校獨立法人地位的確立，高等職業院校由“政府統一管理，統一提供經費”的管理體制已經一去不復返。在市場經濟體制和新的高校管理體制下，建立和完善高等職業院校財務管理制度，對于規范高校財務工作，確保資金安全，提高資金使用效率，保護國有資產等具有十分重要的作用。

1 財務管理存在的主要問題

我國高職院校的財務管理因受舊體制及行政事業會計的影響，“重財務，輕管理”，偏重于經濟業務的財務核算。在財務管理中，學院財務領導的管理意識和理財意識不強，利益相關者追求利益的積極性和主動性較差，財務管理執行力不強，效率有待提高。具體表現為：

1.1 預算管理意識薄弱

高校預算管理在高校事業發展中起著不可估量的作用。這需要財務人員正確認識目前預算管理中存在的問題。這些問題主要包括： （1）預算管理意識薄弱；（2）預算編制方法和程序比較簡單；（3）沒有形成預算管理的激勵與約束機制。

1.2 沒有建立健全財務管理制度，不能為經濟行為提供必要依據

高職院校的財務管理制度建設，主要存在以下較為明顯的問題： （1）制度內容比較簡單，已經不適應當下較復雜的經濟活動情況；（2）有些制度內容陳舊落伍，與國家的政策制度不相符，沒有進行及時的修訂； （3）某些方面制度是空白，不能滿足新形勢下的需求。

1.3 當前的會計核算不能適應高校發展的需求

目前狀況下，會計核算還不能適應高職院校發展的需求，具體表現在：（1）會計核算不能反映真實經濟狀況； （2）缺乏成本管理的理念；（3）高職院校不要求對固定資產計提折舊。

1.4 缺乏必要的財務監控與分析評價體系

目前，我國高職院校財務監控工作主要是在日常經濟業務的會計核算監督層次上，沒有深入地進行監控管理、財務分析、評價、效益考核，更沒有制定相應的獎懲措施，不能給學院管理者提供有用的決策信息。未能設置專門的財務管理監控評價機構，財務核算與管理職能分工不明確，不能系統地提供有用的經濟信息。

1.5 財務人員缺少，素質有待提高

隨著我國高職教育事業的迅速發展，體制改革的不斷深入，搞好財務人才隊伍建設，對高校提高財務管理水平、實現財務管理目標起著非常重要的作用。

2 提高我國高職院校財務管理水平的主要對策

為解決以上問題，高職院校在制定財務目標、預算管理、制度建設、改進會計核算內容、建立財務監控和分析評價體系以及人才隊伍建設等方面要堅持考慮和平衡各利益相關者利益，構建有效的利益相關者參與機制，并通過溝通、民主集中、監控、評價、反饋、激勵等一系列措施，使學院財務管理工作能有效運行。同時學院還應當強化組織機制管理，加強制度建設，多措并舉，提高財務管理水平。

2.1 強化學院預算管理

新經濟環境和高職院校自身發展對預算管理提出了更高的要求。要強化高職院校預算管理，主要在以下幾個方面著手解決： （1）以科學發展觀為指導，促進資源配置進一步優化；（2）響應號召，厲行節儉，控制經費支出，提高資金使用效益；（3）實行精細化預算管理模式，增強透明度，提高管理效益；（4）建立預算績效考核與評價體系，明確經濟責任。

2.2 建立健全學院財務管理制度

高職院校依照新《事業單位會計制度》、新《高等學校財務制度》等制度要求，結合高職院校目前制度建設情況，在財務管理制度建設方面做好以下工作：（1）補充空白的財務管理制度；（2）修訂已有的財務管理制度；（3）對財務管理制度必須執行到位，營造公平、公正的管理環境。

2.3 改進會計核算內容

現在國家新規章制度的出臺，對高職院校會計核算內容等進行了修訂、創新與規范，從此高職院校不僅應研究如何改進會計核算，而且要進一步規范會計行為，提高會計信息質量，以適應當下經濟社會發展的需要。主要做法有：（1）明確收支分類，加強收支管理；（2）推行內部成本費用管理；（3）加強資產確認、計量和折舊；（4）加強財務監控，建立財務分析評價體系。

2.4 建立內部審計制度，加強控制與監督

積極開展經濟責任審計，不僅對學校財務部門、職能部門負責人的工作業績及其承擔的經濟責任、行政責任、法律責任等，給予客觀公正評價，同時又是對下一任期的事前監督。它對于改進高校管理水平、提高辦學效益、加強黨風廉政建設等都具有顯著作用。

2.5 運用激勵監控和風險預判監控

激勵是管理過程中不可或缺的環節和活動，有效激勵可以成為組織發展的動力保證。在高職院校財務管理工作中，為了實現財務管理目標，加強財務監督，防范經濟風險，就必須建立各級部門相互牽制、相互制約、以防為主的監控防線，并不斷強化內部控制，建立有效的激勵機制。

2.6 加強財務人才隊伍建設

一是要樹立以人為本思想，加強科學管理。二是要推進工作創新，提高財務管理水平。財務人員既要具有完善的知識結構、熟練的工作技能，還要能夠結合學院的實際情況，創新理念、創新服務、創新手段，實現財務管理工作的制度化、科學化、信息化。

隨著高職院校體制改革的深入，新的財務制度、會計制度的出臺等對高職院校的財務管理工作提出更高的要求。如何提高職院校的財務管理水平，是高職院校財務工作者必須積極思考的問題。本文就此提出了應對之策。

主要參考文獻

[1]楊慶英.我國高校財務管理改革與創新的思考[J].經濟與管理研究，2009（2）：38-41.