專業技術人員繼續教育的難點與對策

何鵬

[摘 要] 近年來，經濟社會的發展對專業技術人員隊伍建設提出了新要求，本文以長陽土家族自治縣繼續教育工作開展為例，詳細闡述了當前專業技術人員繼續教育工作的現狀和存在的問題，并提出了相應的對策。

[關鍵詞] 專業技術人員；繼續教育；難點與對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 22. 043

[中圖分類號] F272.92；G72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）22- 0068- 02

隨著經濟與科學技術的飛速發展，社會對專業技術人員的要求越來越高，而繼續教育作為提高專業技術人員素質的一個有效途徑，多年來為專業技術人員提供了廣闊的平臺。然而在目前，各縣市繼續教育還存在著許多問題，只有分析這些問題，尋求解決這些問題的方法和思路，才能不斷提高各縣市繼續教育整體的質量，培養更多適應新形勢下事業發展需要的人才，從而為我國經濟社會發展提供人才支持和智力保障。現以我縣繼續教育開展情況分析如下。

1 當前我縣繼續教育工作現狀及分析

（1）從專業技術人員數量、結構和分布來看，我縣繼續教育工作任重而道遠。全縣專業技術人員中教育、衛生系統在專業技術人員中所占的比例最大，其余的學科所占比例相對較小，高級、中級、初級專業技術人員所占比例呈現出中間大兩頭小的局面，與我縣經濟快速發展不相適應。同時也反映出我縣專業技術隊伍存在著“人才總量較少，高職稱人員學歷偏低，專業結構不盡合理，人才分布不勻，專業知識和技能相對陳舊”的問題。

（2）從現行繼續教育的組織管理和實施來看，還有待于進一步完善各種制度和管理體制。目前繼續教育的管理體制主要以《干部教育培訓工作條例（試行）》《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》和國家人事部門發布的有關政策、規劃為依據，依照人事部門的統一規劃和部署進行的。盡管縣人社局根據本縣的實際情況，制定了一系列的工作措施，但與繼續教育發展需求還有一定的距離，管理上還有盲點，工作機制未能有效建立，立法建制工作有待于進一步地健全和完善。

（3）從繼續教育基地規模來看，還有待于做強做大。培訓基地的建設直接關系到培訓質量的高低。縣人社局根據各專業培訓的需要，已建立了專業技術人員繼續教育基地。但還缺乏穩定的師資隊伍，培訓規模還相對較小，承擔的培訓項目不多。

（4）從存在的薄弱環節和問題來看，解決制約繼續教育發展的瓶頸問題已是一項迫切的工作。

2 完善繼續教育的對策思路

繼續教育既是社會問題，又是個人問題，應提倡“政府調控、行業指導、社會服務、單位自主、個人自覺”的模式。

（1）要發展繼續教育，必須確立人才教育培訓在我縣經濟社會發展中的戰略地位。加強領導、健全組織，要從“人才資源是第一資源”的高度認識專業技術人員的繼續教育培訓，把繼續教育工作納入重要的議事日程，建立和完善繼續教育協調機制，定期研究繼續教育工作，解決繼續教育工作中存在的問題，保證繼續教育任務的順利完成。

（2）要發展繼續教育，必須加大繼續教育宣傳力度，摒棄陳舊觀念，樹立現代培訓新理念，尤其是要提高企事業單位領導的繼續教育觀念，為我縣繼續教育跨躍式發展提供思想保障。一是采取多種形式宣傳，樹立正確的繼續教育觀念。二是加強領導者培訓學習，增強執法意識。三是認清形勢，清除認識誤差。建設學習型社會和終身教育體系是社會發展的必然趨勢。

（3）要發展繼續教育，必須加強政府領導，實施科學管理，以管理創新求實，完善繼續教育機制，促進專業技術人員繼續教育健康、有序和持續發展，構建我縣終身教育體系，形成學習型社會。加強宏觀管理。一是培訓要申報備案。列入縣繼續教育課程目錄的繼續教育培訓活動必須接受縣人事部門的監督、指導。二是實行年終檢查抽查制。各專業技術職務系列主管部門，要根據繼續教育的要求，對參加繼續教育的人數、時間、內容、形式、名稱等基本情況進行統計，并按行政隸屬關系上報縣人事部門。三是落實考核驗證制度。實行科學的繼續教育學時登記，充分調動專業技術人員繼續教育的積極性。

（4）要發展繼續教育，必須以能力建設為核心，突出工作重點，分類指導，運用現代教學手段，提高培訓質量，大幅度提高我縣專業技術人員整體素質和能力水平。要抓好各方面人才培養。一是要抓好高層次人才的培養。結合政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家和“653”工程等高層次人才選拔培養制度的實施，依據專業技術人才的學科、項目任務，采取進修、考察、舉辦論壇和特殊培養等多種形式，開展高層次人才的繼續教育。二是培養鄉土實用人才。培養一批立足農業、勤于實踐的種植特色經濟作物專業大戶的種植型人才。三是培養適應市場經濟需要，用于開拓創新和懂技術、善經營、會管理的經營管理人才。

（5）要加大資金投入，實施網絡教育。現在的繼續教育基地資金來源渠道單一，數量有限，長期以來，一直是阻礙繼續教育發展的“瓶頸”。從目前的情況看，由于前些年投入不足，從事繼續教育的機構少、規模小，難以滿足新形式下大眾接受繼續教育的要求，當前必須積極探索和創新形式，多方面籌措資金的路徑，根據“誰受益、誰承擔”的原則，逐漸讓企業、行業和受教育者也成為繼續教育的投資主體。

（6）要發展繼續教育，與時俱進，加大改革力度，合理調整機構，完善教育基地，建立有效機制，為繼續教育工作提供優質服務和組織保障。加快職稱改革，引進競爭機制。要加快專業技術人員職稱改革，實行優勝劣汰的崗位競爭制，使之“要我學”到“我要學”的轉變，全面提高我縣專業技術人員整體素質。

要按照黨的“十八大”對專業技術人員隊伍建設提出的新要求，與時俱進，確立繼續教育跨越式發展思路，在工作目標上，要從當前需要向未來需要的跨越；在內容設計上，要從以傳授知識到不斷提高專業技術人員整體素質和能力水平的跨越；在工作重點上，要從低水平培訓到高層次繼續教育的跨越；在資源利用上，要向市場化、社會化、規模化的繼續教育資源整合機制的跨越；在管理運行機制上，要從封閉、失范的管理運行機制到開放、規范、依法辦教的繼續教育管理運行機制的跨越，使我縣專業技術人員隊伍整體素質能力得到大幅度躍升，為我縣經濟發展服務。

主要參考文獻

[1]王文科.繼續教育立法成就、法制難點與對策——以江蘇繼續教育為例[J].繼續教育研究，2009（9）.

[2]福建省人事廳培訓教育處課題組.福建省非公有制經濟單位專業技術人員繼續教育的現狀與對策[J].繼續教育，2009（6）.