林區(qū)濫砍盜伐事件發(fā)生的因素分析和解決措施研究

楊洪武

[摘 要] 改革開放以來，林區(qū)的濫砍盜伐事件時(shí)有發(fā)生。非法開墾的情況也由原來的控制逐漸下降趨勢變成了回彈的現(xiàn)象，一些大森林資源也大幅度的遭到了破壞。因此從以下幾個(gè)方面來分析一下林區(qū)濫砍盜伐事件的原因，并從林權(quán)的制度出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，公告、報(bào)紙等多種渠道進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)和教育人們要保護(hù)林區(qū)。

[關(guān)鍵詞] 林區(qū) 濫砍伐 保護(hù)措施

[中圖分類號(hào)] S7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0095-01

一、林區(qū)濫盜砍伐事件頻發(fā)因素分析

因?yàn)榱謪^(qū)方面的工作不是每個(gè)人都能很好的理解其中的重要意義，現(xiàn)在社會(huì)上的很多人對(duì)于林區(qū)的保護(hù)問題都沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)的保護(hù)和法律方面的意識(shí)都相對(duì)比較薄弱，而且沒有良好的習(xí)慣，以前就對(duì)林區(qū)進(jìn)行濫砍盜伐，所以習(xí)慣成了自然，這是造成林區(qū)砍盜伐事件泛濫的主要原因之一。

1.為生活所迫

由于現(xiàn)在國家頒布了育林政策，很多的地方都實(shí)施了封閉山林進(jìn)行育林，使得木材的數(shù)量急劇減少，也正因?yàn)檫@樣導(dǎo)致了原來本就從事這方面的工作人員直接下崗。由于他們很多又沒有文化，一直都是依靠伐木或者是木材的買賣來維持生活，不能伐木就沒有工作，這樣就形成了大量的剩余勞動(dòng)力，變成了弱勢群體。其中，這里面的一些人就為了維持生活的繼續(xù)，就選擇了盜伐木材，毀林開荒，不折手段的使出一切能夠增加家庭收入的措施，所以導(dǎo)致很多的林區(qū)受到了破壞。另外，還有一些人一直秉守著老主宗 “坐山靠山，鄰水靠水” 的觀念，所以就讓他們有了就地取材的心里。將幼小的樹苗或者樹枝拿來當(dāng)作農(nóng)作物的支架，還可以當(dāng)作柴火用來焚燒，為了能夠增加耕地面積，更加是不斷地毀壞林木。

2.地方操作不當(dāng)

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一些地方政府官員為了夸大地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為直接改變成以GDP的增長作為地方的發(fā)展方針。為求得政績的增長，盲目的招商引資，為那些需要林地的合作單位，直接開后門，讓其單位胡亂的改變林地的用途。對(duì)相當(dāng)大一部分的單位的占用林地建設(shè)其他的工程，采取不管不問的態(tài)度。

3.管理制度不明確，執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，打擊不嚴(yán)力

很多的管理人員，在管理工作上態(tài)度出現(xiàn)偏差，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)失職情況，在管理時(shí)不按照管理制度進(jìn)行處理，根據(jù)個(gè)人情感隨意表態(tài)。還有一些執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠，甚至有一小部分執(zhí)法人員為了個(gè)人的利益，用罰款的方式來替代了刑事責(zé)任的追究。有這樣的案例，就致使一部分案件不經(jīng)過正常的法律程序，直接私下解決。更甚者直接向其主犯人收取現(xiàn)金罰款，收到罰款后就不追究其責(zé)任。這種避重就輕的處理方式，讓犯罪者更是明目張膽。最為惡劣的是：個(gè)別的執(zhí)法者直接去尋找盜伐者幫助他們處理這一案件，只需要盜伐者給一定的好處費(fèi)給自己就可以讓其隨意的進(jìn)行伐木。以上幾種情況，都是給森林的生態(tài)安全還有林區(qū)的安全帶來了嚴(yán)重的隱患。

4.法律制度的不完善

法律制度的不完善也是造成林區(qū)濫砍伐的一個(gè)重要的原因。目前我國《森林法》對(duì)于砍伐者的行為制定的尺度還不是很具體，在主觀人為是否屬于故意還是間接的被指使等情況的劃分不清楚。在平常的工作中，管理的人員對(duì)于數(shù)目的數(shù)量、體積等都是只憑肉眼看，并沒有實(shí)際的工具進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的測量和登記。在抓到砍伐者的時(shí)候后，對(duì)于砍伐前后的數(shù)據(jù)沒有一個(gè)準(zhǔn)確的對(duì)比，如此就存在著很大的誤差。在執(zhí)法時(shí)，又有非主觀故意行為，這就讓犯罪者有法律漏洞可鉆。綜上所述，一些地方的政府領(lǐng)導(dǎo)，并不重視林農(nóng)的利益，將發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為借口，下令讓村民將木材以低價(jià)格集體的出售給加工木材的企業(yè)，讓該地區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)受到損害，為了增加收益，林農(nóng)就集體變相的去上山盜伐。既然國家對(duì)林區(qū)的保護(hù)制定了法律，那么就應(yīng)該對(duì)“侵害林農(nóng)的合法效益”進(jìn)行有效的保護(hù)。對(duì)于這種以個(gè)人利益為中心，損害侵犯林農(nóng)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)厲的打擊，采取一定的措施進(jìn)行裁制。

二、對(duì)于林區(qū)的濫砍盜伐與之相對(duì)應(yīng)的措施研究

1.改善林農(nóng)的生活條件，提高林農(nóng)的生活水平

可以建立有效可行的新型林業(yè)模式。將它的內(nèi)容具體化，說到底就是耕種的人有自己的山地，有自己的使用權(quán)，在他的使用范圍內(nèi)，他能得到屬于他的利益。國家要大力的支持并且激勵(lì)這些林農(nóng)大力發(fā)展林業(yè)。從改革入手，將林區(qū)林權(quán)制度進(jìn)行一次精準(zhǔn)的大改革，將其原來人工林不是商品狀態(tài)的情況改變成市場化、經(jīng)濟(jì)化、全面化狀態(tài)，利用這幾點(diǎn)來鼓勵(lì)以林農(nóng)為主體的社會(huì)各界人士都能夠積極的投入到林業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)中。

放寬政策，讓參與者都能獲得林業(yè)的生產(chǎn)資格證，用這種方式來大力的推動(dòng)地區(qū)的植樹造林，退耕還林，積極發(fā)展林業(yè)的熱情，以地方帶動(dòng)形成國家林業(yè)的全面發(fā)展的新篇章。這樣一來，最明顯的成效就是林農(nóng)的生活條件能夠大幅度的提高，生活水平能夠得到一定的改善，最后獲得的成果就是貧困人群減少，相對(duì)應(yīng)的就是林區(qū)的盜伐林木事件的減少。

2.加強(qiáng)法制的建設(shè)

2.1主動(dòng)將森林法律進(jìn)行規(guī)范化

只有這樣才能有效的防止一些因?yàn)楣芾砩系氖韬龊椭贫鹊穆┒此斐傻拇竺娣e盜伐木現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2加大宣傳的力度

可以通過中央對(duì)于加快林業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，用媒體宣傳，報(bào)紙宣傳，網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式進(jìn)行有效地宣傳活動(dòng)。在宣傳的時(shí)候既要講究宣傳的策略，又要擴(kuò)大宣傳的效果，懂得長期堅(jiān)持，形成穩(wěn)定的宣傳氛圍，讓上到干部，下到林農(nóng)，家家戶戶都能都知道。通過這種方式，提高廣大群眾和干部的法律意識(shí)，讓他們能夠主動(dòng)利用法律法規(guī)約束自己的行為意識(shí)。

2.3加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

提高執(zhí)法人員的能力。加大對(duì)林區(qū)保護(hù)的辦公費(fèi)用，使執(zhí)法人員能夠有效的發(fā)揮自己的職能作用，用來威懾犯罪人的心里。

總結(jié)

本文對(duì)林區(qū)的濫砍盜伐事件發(fā)生的原因做出了以上簡要分析和解決的措施研究，最主要的就是想要解決目前我國林區(qū)所存在的不良現(xiàn)象，希望我國的林業(yè)事業(yè)能夠發(fā)展得越來越好。

參考文獻(xiàn)

[1]孫立明，王靜波.林區(qū)濫砍盜伐事件頻發(fā)原因分析及對(duì)策研究[J].綠色科技，2011，07：149-150.

[2]鄭輝.中國古代林業(yè)政策和管理研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013.