北約，好時光已經來臨？

張菲菲

“北約冷戰后首次重新軍事方被俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯解體后，北約，這個世界上最大的軍事聯盟逐漸淡出公眾視線，然后9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會讓北約“重新煥發了新生。”

“9月4日，大家會記住這一天，新冷戰的開始。”德國《明鏡周刊》給峰會做出了這樣的評價。

事實上，這樣的評價也許是正確的。在軍事評論員吳戈看來，新的國際局勢正在讓北約的性質再次發生轉變，“冷戰后，北約的趨勢是由一個軍事政治組織向政治軍事組織轉變，但現在北約已

“北約冷戰后首次重新軍事防備俄羅斯！”

自柏林墻倒塌、蘇聯解體后，北約，這個世界上最大的軍事聯盟逐漸淡出公眾視線，然而9月在威爾士舉行的第26屆北約峰會讓北約“重新煥發了新生”。

“9月4日，大家會記住這一天，新冷戰的開始。”德國《明鏡周刊》給峰會做出了這樣的評價。

事實上，這樣的評價也許是正確的。在軍事評論員吳戈看來，新的國際局勢正在讓北約的性質再次發生轉變，“冷戰后，北約的趨勢是由一個軍事政治組織向政治軍事組織轉變，但現在北約已經不可能再延續政治軍事的主旨方向”。

這種轉變，無論對當前的烏克蘭危機，還是對未來的國際秩序都影響深遠。

碎片化歐洲的憂慮

“如果我愿意，俄羅斯軍隊在兩天之內不僅可以占領基輔，也可以出現在里加、維爾紐斯、塔林、華沙或布加勒斯特。”

在克里米亞獨立之后，烏克蘭局勢繼續向分裂的方向發展。普京“挑釁”式的言語更是讓歐洲不寒而栗。

“曾經是蘇聯的領土，大部分民族是俄羅斯族”讓克里米亞脫離了烏克蘭，現如今，烏克蘭東部也面臨類似的境遇。普京對東歐的步伐會走向何處無人知曉，但有一點是肯定的——一旦烏克蘭東部獨立，格魯吉亞、拉脫維亞等地區都將會成為今后潛在的熱點，因為這些地區與烏克蘭、克里米亞一樣都存在相似的矛盾“原來都是前蘇聯領土，都有很多俄羅斯人”。

克里米亞獨立也會成為普京一個可以如法炮制的模式，歐洲和俄羅斯之間完全有可能形成一個戰亂地帶。

究其原因，這與歷史上歐洲碎片化的領土有很大關聯。自蘇聯解體后，在歐洲與俄羅斯之間形成了大片的“碎片地帶”，這些地帶包括烏克蘭、格魯吉亞、拉脫維亞等。而考慮到俄羅斯的感受，北約擴張的步伐并沒有想象中的速度，于是就出現了大批蘇聯解體后北約無法覆蓋的國家。

也就是說，蘇聯解體后，即使北約擴張，也無法立刻填補所有的空間。即使是已經加入北約的波羅的海三國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞），北約依舊沒在這些前蘇聯加盟共和國駐軍。鑒與歷史上北約曾和俄羅斯有過妥協與讓步的先例。所以在烏克蘭危機中，波羅的海三國擔心它們很可能是繼烏克蘭之后的下一個地緣政治熱點。

至于威爾士北約峰會中建立4000人的“快速反應部隊”，在吳戈看來，更多的是對北約新成員國心理上的安慰，它的實際作戰能力存疑。

成為“精致擺設”的國防

不停地東擴，擴展地理空間與行動范圍、在阿富汗接管維和部隊，甚至現在建立“快速反應部隊”，北約似乎正在進入新時代。但現實情況真的如此嗎？

經過研究我們發現，作為軍事同盟，如同北約規模小的“快速反應部隊”一樣，蘇聯解體后，由于失去最主要的軍事威脅，歐洲許多國家的國防事實上已經成為“精致的擺設”。

曾經以強大的海軍著稱于世的英國，現如今在新航母未服役前，已經處于無現役航母“空檔期”；法國則向來比較獨立，即使現在依舊未參與北約軍事一體化。但即使戰略上的特立獨行，法國在軍工上也未能有太大建樹。

在軍事力量上，德國變化最大。在冷戰時期，英法美在聯邦德國大量駐軍，在三國軍隊撤走之后，因為失去了蘇聯的威脅，德國現在國內的現狀是和平主義思潮泛濫，這造就的結果就是在國會中綠黨力量非常強，國防開支連年下降。

北約的歐盟成員國國防力量的大幅減弱造成的后果就是，如果美國不表態，在一些地區危機中，歐洲已經喪失了解決國際事務的能力。

雖然歐盟本身也有國際干預部隊，但是在過往的歷史中，我們可以發現唯一用到歐盟國際干預部隊的就是軍事干預利比亞事件。

所以，以美國為首的北約在努力保護歐洲成員國的安全，但歐洲成員國卻未能為北約貢獻太多的軍事力量。甚至現在大部分的北約成員國也未能達到“軍費開支不低于GDP2%”的要求。

而另一廂，自2008年以來，在北約盟國軍費平均降低20%的情況下，俄羅斯國防開支增加了50%。在負擔北約軍費開支比例上，歐洲各成員國也從冷戰結束時的34%降至現在的21%。

誰還需要北約？

事實上，自從北約建立開始，美國對歐洲國家軍事“不作為”的抱怨就從未停止。

“因為我們在那里駐扎了部隊，歐洲人就沒有做好自己的分內事。”曾經在法國擔任北約武裝部隊最高司令的艾森豪威爾總統曾經如此說道，“他們不愿意做出犧牲，為保衛自己提供一兵一卒。”

然而，美國抱怨的并非僅有此一項，從北約建立開始，美國與歐洲之間就存在眾多職責不明的義務。

為北約的支出付出3/4的美國究竟想從北約中得到什么？北約的第一任秘書長伊斯梅勛爵將軍的話也許能簡單明了地給出答案：“北約的目的就是把俄國人擋在外面，讓美國人留在里面，使德國人抬不起頭。”

那么在北約建立的初衷已經消失的情況下，北約是不是失去了其存在的價值？

對這一問題的爭論自蘇聯解體后就從未消失，因為在眾多人眼中，對歐洲國家來說，和平的最大威脅已經消失，對美國來說，其建立的初衷也已經基本完成。

但即便如此，北約作為一個安全保障機制，其存在本身就能起到很大的威懾作用，在與不在區別很大。對美國來說，即便支付北約大部分的開支，但美國在全球的領袖地位也因為北約的存在得到很大的承認與鞏固。

事實上，在冷戰結束后，北約很好地完成了其自身的轉型，從一個軍事政治組織轉型為一個政治軍事組織。在蘇聯解體后，面對新任務如反恐、貧困以及維和問題，北約都很好地起到了干預作用，并未讓歐洲內部發生戰亂。只是在烏克蘭危機的當下，在北約召開威爾士峰會中，我們可以看出，北約又一次開始了轉型。

“隔離我們的墻壁曾經倒塌，但普京又將它建起。”

《紐約時報》如是看待現如今的政治局勢，并將現如今的北約峰會與1990年在英國舉行的峰會進行對比。當時，柏林墻倒塌一年，北約發表《倫敦宣言》并斷言“歐洲進入一個嶄新并有前景的時期”。

24年前表達的希望如今似乎布滿了灰塵，現如今也許新的“鐵幕”即將拉開——烏克蘭總統宣布要在俄烏邊境建立一堵“邊境墻”以阻止敵人入侵。