冕寧縣林業生態文明建設工作的對策

劉雪峰 賈生勇 鄧天欽

[摘 要] 黨的“十八大”報告提出了“五位一體”的總體布局，要求把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現建設美麗中國，實現永續發展。冕寧地處長江中上游，是安寧河的發源地，生態區位優勢突出，搞好林業生態文明建設，意義十分重大。本文立足冕寧林業生態文明建設現狀，探討發展對策。

[關鍵詞] 林業 生態 文明 建設

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0086-02

一、林業生態文明發展的基礎

冕寧是一個林業大縣，林業用地面積490.15萬畝，其中：有林地314.83萬畝（其中天然林216.56萬畝），活立木總蓄積2113.46萬m3。動植物資源豐富，全縣（已知）喬木、灌木及木質藤本植物共計269科，965屬，2258種，屬國家一級保護動物的有大熊貓等9種，二級保護動物有小熊貓等38種。近年來，我縣大力發展現代林業，夯實了生態文明發展基礎，全縣森林覆蓋率達56.7%，城鎮綠化率達73%。

二、林業生態文明建設基礎

1.依托“兩大工程”，生態建設成效顯著。

依托天保、退耕還林“兩大工程”建設，全面實行造、管、封并舉，累計新增森林面積18.02萬畝，林業行政案件查處率達95%以上，森林刑事案件查處率達100%，森林防火連續30年達到省州控制指標，森林病蟲害監測率達92%以上，檢疫率達95%，防治率達100%，森林資源增長迅速，森林覆蓋率從上個經理期的45.7%上升到55%，凈增9.3個百分點。

2.立足冕寧實際，林業產業發展初具規模

全縣特色經濟林基地達28.51萬畝，其中：花椒基地已達10.0萬畝，青花椒0.95萬畝，核桃基地17.0萬畝，板栗基地0.55萬畝；林藥林化原料林基地1萬畝，以榿木、云南松、華山松為重點的速豐林基地達到10萬畝，具有林產品加工企業20余戶，涉及木竹加工、林藥林化、森林食品等多個領域。年產核桃、板栗類干果330多萬公斤，花椒類調香料254.18萬公斤，森林食品550噸，2012年實現林業產值3.5億元。

3.建設生態家園，城鄉綠化取得長足發展

以新農村建設為載體，實施完成了白靈路、107省道瀘沽-馬尿河、1000畝紅軍紀念林、森榮鄉牦牛坪稀土礦區植被恢復402畝、縣城城區、紅軍文化廣場、安寧河城廂段兩岸、回坪鄉橫路村現代煙草農業示范村、復興鎮建設村、漫水灣西河村、城廂鎮茶藥村、彝海勒帕村災后重建等造林綠化，從而使全縣的綠化覆蓋率達73.3%，被四川省綠化委員會授予“四川省綠化模范縣”榮譽稱號。生態質量逐步提升，美麗凸現，為美麗富饒文明和諧新冕寧奠定了一定基礎。

4.突出隊伍建設，科技興林得到增強。

現有林業職工305人，其中：高級工程師12人，工程師38人，初級技術人員95人，占職工總數的46.6%。技術力量雄厚，是實現林業跨越式發展的堅強力量，也是科技興林的重要保證， 先后開展的《花椒新品種—靈山正路椒選育》、《核桃新品種—冕寧紫瓤1號選育及擴繁研究》研究，均獲涼山州科技進步三等獎；靈山正路椒在涼山第二屆農產品博覽會評比中獲第一名。

三、存在的問題及原因

1.局部地方生態脆弱，抵御自然災害能力差。全縣仍有近20萬畝坡耕地需通過退耕還林得到治理，尚有干旱、干熱的荒山荒坡近10萬畝需造林綠化，有石漠化、荒漠化土地18.95萬畝需要治理。主要原因是困難立地條件下營造林面積小，技術難度大，成本高，立項難，無專項投入。

2.樹種單一，林分結構不合理。現有林分中，針葉林多、闊葉林少，純林多、混交林少。針葉林主要以云南松、華山松為主，低次林多、優質林分少，綜合抗火和抗病蟲災害能力較差，而且分布極不合理。由于冕寧冕寧地處橫斷山東部邊緣，是川西北高原與川西山地的過渡地帶，海拔高差達3969米，山脈起伏，河流縱橫，屬亞熱帶季風氣候區，冬暖春旱，夏季涼爽，雨熱同季，干濕季十分明顯。加之規劃不科學，實施中又不重視營造混交林所致。

3.龍頭企業小少散，林業產業化程度低。林業產值在全縣GDP中的比重較低，“大資源，小產業”的狀況尚未得到根本改變；龍頭企業少，且規模小，輻射帶動能力不強。由于林業產業發展起步遲，生產周期長，一次性投入大，林農發展規模小，只能加工初級產品，不能滿足深加工企業的需求。

4.科技成果轉化低，管理體制需要創新。重點林區道路等基礎設施滯后，經營管理難度大；林業產業服務體系建設不夠完善，科技支撐體系不完備；林農素質不高，文化程度較低，觀念落后，科技推廣緩慢。

四、林業生態文明建設的對策

我縣林業生態文明建設，具有土地資源豐富、光熱條件優越、森林多樣性及森林旅游資源富集等獨特優勢，我們要以發展生態林業和民生林業作為總攻方向，致力于增加綠色總量、治理沙化土地、保護森林資源、濕地生態和生物多樣性，重點打造“三山兩水”，統籌城鄉綠化一體化，實現因林而綠、因林而美、因林而富。突出抓好以下幾個方面：

1.立足生態，建設長江上游生態屏障

高寒山區，重點抓好森林資源的保護培育、荒山荒地造林、廢棄礦山的生態修復、道路邊坡生態修復、低效林改造、生態移民綠化以及退耕還林，提高區域森林覆蓋率和林分質量，凸顯“文明、和諧”的主題。

2.做強產業，實現生態建設與富民增收相統一

二半山區按照“構屏障、建基地、興產業、促增收”的新時期林業發展思路，形成“一鄉一業、一鄉一特，一村一品、連村成業”的發展格局，建設綠色生態產業發展基地，把林業生態建設與森林景觀建設和脫貧解困有機結合，實現綠山富民。

3.城鄉綠化，做到生態家園與新農村建設結合

平壩河谷區突出城鄉綠化一體化，按照城市園林化、城郊森林化、道路水系林網化、村鎮花園化的基本要求，有機結合新農村建設，實現“點上成景、線上成蔭、面上成林、環上成帶”的目標。展示“天人合一、城鄉一體”的生態文化。

4.依法治林，強化現有森林資源管理

要優化資源配置，實現資源的合理利用。健全林業執法體系，依法嚴厲打擊各類破壞林地、林木和野生動植物資源的違法犯罪行為；實施依法治火，強化野外火源管理，把森林火災造成的損失降到最低限度；加強林業有害生物防治和檢疫執法，以保持生物多樣性，達到“有蟲不成災”的目的。

5.科技興林，促進林業可持續發展

力爭在困難立地造林技術、有害生物防治技術、品質提質增效、良種選育技術等研究領域取得突破；篩選一批技術成熟、適應面廣、效益高的科技成果，通過組裝配套優化集成，加以重點推廣應用；實施人才強林，采取培訓人才、吸引人才、激勵人才成長等措施，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的林業科技隊伍。

作者簡介：劉雪峰，男，（1973.3-），?？飘厴I文化，冕寧縣河東林業站，林業助理工程師，主要從事林業技術工作。