和諧農(nóng)業(yè)背景下的我國(guó)農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建

高春山

[摘 要] 在和諧農(nóng)業(yè)背景下進(jìn)行農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的，能夠?qū)崿F(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是順應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之舉，也是改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的題中之義。面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 和諧農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)建設(shè) 體系構(gòu)建

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0016-02

和諧農(nóng)業(yè)即農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系，在當(dāng)前人類(lèi)生存嚴(yán)重遭受生態(tài)危機(jī)威脅的情況下，建設(shè)人與自然、與社會(huì)和諧相處的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是保持生態(tài)穩(wěn)定的重要方面。在我國(guó)，人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打破了人與自然競(jìng)爭(zhēng)、共生與自主的三原則，大肆的攫取農(nóng)業(yè)資源，導(dǎo)致匱乏，而人類(lèi)的需求還沒(méi)有得到有效的滿(mǎn)足。面對(duì)這種情況，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改善，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急。

一、和諧農(nóng)業(yè)的概念

和諧農(nóng)業(yè)這一概念包含了多層次、多方面的內(nèi)容，總體要求各子系統(tǒng)能夠均衡匹配，各個(gè)成員之間共生共榮。具體而言，林內(nèi)人要能夠充分發(fā)揮自我潛質(zhì)和創(chuàng)造力，獲得全面發(fā)展；林內(nèi)人與林外人要實(shí)現(xiàn)互相體諒、寬容，共利共贏，平等協(xié)商；實(shí)現(xiàn)人與野生物、農(nóng)業(yè)、自然、社會(huì)等各個(gè)方面的協(xié)同共生、和諧發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)建設(shè)在生態(tài)保護(hù)中的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，嚴(yán)重過(guò)度索取自然資源以及工業(yè)建設(shè)嚴(yán)重污染自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象日益加劇，這導(dǎo)致了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，而且速度十分驚人；而在自然環(huán)境治理方面開(kāi)展的工作根本趕不上生態(tài)破壞的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)資源正是如此，樹(shù)木的濫砍濫伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)建設(shè)速度要快；更為嚴(yán)重的情況是，很多地區(qū)只對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度予以重視，往往不開(kāi)展農(nóng)業(yè)建設(shè)和保護(hù)工作，這更加劇了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的破壞污染，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)此，國(guó)家予以了高度重視，通過(guò)重要文件的下發(fā)來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、促進(jìn)。

三、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)矛盾沖突

農(nóng)業(yè)矛盾沖突的凸顯主要是由于農(nóng)業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)管理不到位而引發(fā)的。具體表現(xiàn)為：由于退耕還林、天然林保護(hù)、封山管護(hù)等造成農(nóng)地減少、農(nóng)業(yè)工人下崗，農(nóng)業(yè)收入減少，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育的日漸萎縮。這些都屬于民生民計(jì)問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要引起國(guó)家、社會(huì)的高度重視，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)子系統(tǒng)的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)，發(fā)展和諧農(nóng)業(yè)。

2.清潔空氣和潔凈水減少

由于農(nóng)業(yè)的日漸減少，對(duì)于二氧化碳的吸收量和氧氣的釋放量也逐漸減少，農(nóng)業(yè)凈化空氣的功能減弱，大氣污染得不到控制和改善；同時(shí)農(nóng)業(yè)減少也導(dǎo)致了自然生態(tài)環(huán)境的惡化，自然災(zāi)害如洪澇、泥石流等多發(fā)，影響水質(zhì)。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分化

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)階層的分化，農(nóng)業(yè)階層也發(fā)生分化，呈現(xiàn)多個(gè)層次結(jié)構(gòu)，由此帶來(lái)的就是利益群體的多樣化，每個(gè)階層都要維護(hù)自己的利益，就產(chǎn)生了不同的利益維護(hù)方式和利益訴求。

四、農(nóng)業(yè)異化作用

黑格爾和費(fèi)爾巴哈在其哲學(xué)思想中提到了“異化”這一概念，而后馬克思予以集繼承發(fā)展；這里所要說(shuō)的農(nóng)業(yè)異化作用，就是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的哲學(xué)解釋?zhuān)弘S著人工創(chuàng)造價(jià)值的增多，自然、農(nóng)業(yè)自身的價(jià)值日益降低；人工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出增多，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)和生態(tài)安全價(jià)值逐漸降低。

1.行業(yè)建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)尚處于較低層次，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的，而且在此之前農(nóng)業(yè)建設(shè)必須解決好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)間的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)能力全面提升，逐漸建設(shè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變職能

在未來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的商業(yè)性職能要由其他經(jīng)濟(jì)性行業(yè)承擔(dān)，而農(nóng)業(yè)主要肩負(fù)對(duì)生物圈進(jìn)行管理的職能。因此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要開(kāi)展分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，讓商品林轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，大力營(yíng)造公益林，為農(nóng)業(yè)職能轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，逐漸過(guò)渡到生態(tài)環(huán)境管理職能，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和控制，開(kāi)展生態(tài)工程的規(guī)劃與建設(shè)。

3.加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)（農(nóng)業(yè)意識(shí)）建設(shè)

加強(qiáng)宣傳教育，提升對(duì)生態(tài)安全和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，形成全民性的生態(tài)觀，積極倡導(dǎo)勤儉、清潔的生活方式，合理分配、使用資源；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展清潔、節(jié)約生產(chǎn)，按需生產(chǎn)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)行政能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)建設(shè)要想取得較高的政治、社會(huì)地位，順利的推進(jìn)和諧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)職能，就必須大力提高農(nóng)業(yè)行政能力。首先，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；對(duì)龐大臃腫的機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)裁撤，同時(shí)明確各個(gè)部門(mén)、各個(gè)成員的職權(quán)責(zé)任。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職工的公德、道德和品德教育；實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)那些德才兼?zhèn)滗J意進(jìn)取的人才予以任重，淘汰不能勝任工作的人，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，提升整個(gè)隊(duì)伍的工作能力，保證農(nóng)業(yè)工作的高效開(kāi)展。第三，農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)組織內(nèi)企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)予以裁撤或推向市場(chǎng)，其他機(jī)構(gòu)采取垂直式管理，實(shí)行公務(wù)員制度，從而提升農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，消除出現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理的阻力和干擾；第四，分離行政事務(wù)和稅費(fèi)事務(wù)，由財(cái)政部門(mén)收取農(nóng)業(yè)行政或刑事處罰費(fèi)用，將農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督、行政許可收費(fèi)予以撤銷(xiāo)，農(nóng)業(yè)基金由費(fèi)改為稅，并由稅務(wù)部門(mén)予以征收，減輕稅費(fèi)，稅收利民。第五，林務(wù)公開(kāi)，是農(nóng)業(yè)行政事務(wù)在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，同時(shí)強(qiáng)化行政和司法監(jiān)督。

五、結(jié)語(yǔ)

和諧農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)的和諧，而農(nóng)業(yè)建設(shè)就是為了達(dá)到這一要求，依靠科技進(jìn)步來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，謀求人類(lèi)生活環(huán)境的和諧。農(nóng)業(yè)建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步相協(xié)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的共同繁榮。而農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，而且與人類(lèi)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須要予以充分保護(hù)。在和諧農(nóng)業(yè)的背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

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