建立新型農業規模經營主體面臨的問題及其對策研究

摘 要：家庭農場是新型農業規模經營主體，通過適度規模經營，以信息化、集約化、機械化、商品化促進農業增效、農民增收。對福建發展家庭農場的狀況進行調研后，敘述了家庭農場對農民增收致富產生的顯著作用，并分析了發展家庭農場面臨的困難和問題，提出了完善土地流轉，解決農民的后顧之憂；尊重農民的意愿，確保發展家庭農場的質量；因地制宜，選擇適度規模經營；提升綜合實力，確保家庭農場健康發展；種養結合，保障國家糧食安全的對策與建議。

關鍵詞：家庭農場；發展；問題；對策與建議

中圖分類號：S126 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0877

Problems in Constructing New Main Body of Agricultural Scale Management and Its Countermeasures：A Case Study of Development of Family Farms in Fujian

Cai Peiliang

（Fujian Academy of Agricultural Sciences， Fuzhou 350003， Fujian， China）

Abstract： The family farm was a new main body of agricultural scale management. The family farm can promote agriculture to increase benefit， promote farmers to increase income through the management of appropriate scale， with informatization， intensification， mechanization， commercialization. After the survey for current situation of the development of the family farms in Fujian， some significant effects of increasing income and becoming rich for the farmers by the family farms were summarized. Some urgent problems existing in the development of the family farms were analyzed. Some countermeasures and suggestions were presented and discussed. They included solving the problems of farmers by improving the land circulation， ensuring the quality of the development of family farms by respecting the desire of farmers， selecting the management of appropriate scale by suiting measures to local conditions， ensuring healthy development of the family farms by enhancing the comprehensive strength， protecting the national food security by combining planting with breeding.

Key words： Family Farm； Development； Problem； Countermeasure and Suggestion

0 引言

2013年中央一號文件提出，培育和壯大新型農業生產經營組織。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營[1]。家庭農場是以家庭為經營主體，經過工商部門注冊，實行自主經營、自負盈虧，保持了以家庭為單位的家庭聯產承包責任制的基本特征，是對家庭聯產承包責任制的深化發展。家庭農場通過適度規模經營，可充分發揮農民的生產積極性，激發家庭農場生產要素潛能，提高農業生產力，壯大新型農業規模生產經營，有效解決土地閑置拋荒、農業散化耕作成本高、效率低風險大、農產品質量安全等問題，促進農業增效、農民增收。發展家庭農場已成為當前福建省現代農業發展的新趨勢。為了進一步了解福建發展家庭農場的狀況，對福建具有代表性的家庭農場進行了調研。

1 福建發展家庭農場的現狀

隨著福建省的工業化、城鎮化不斷向縱深推進，農村勞動力持續向非農轉移，農業科技不斷創新，農村信息化、農業機械化快速發展，農業規模經營的基礎條件已日趨成熟。漳州、龍巖、三明、武夷山、南平、寧德、廈門、福州、泉州等地先后出臺文件鼓勵發展農村家庭農場，對家庭農場的認定標準提出了總體要求，各縣（市、區）也結合當地實際制定具體的認定標準。工商部門為符合條件的家庭農場的登記注冊開辟了綠色通道，提供一站式服務，通過登記注冊確認家庭農場的合法市場主體地位。尤其是漳州市領先下發了《漳州市人民政府關于鼓勵扶持家庭農場發展的若干意見》。

漳州是大陸首批海峽兩岸農業合作實驗區，近年來對臺農業交流合作日益頻繁、逐漸擴大，為發展新型農業規模經營主體創造了有利的條件。漳州對家庭農場的認定、登記注冊、示范場建設的標準、資金扶持力度、項目扶持力度、金融服務內容、各類保險、稅收政策、用地用電、品牌建設、土地流轉、農場主培育等方面做出明確的規定；并計劃向家庭農場等新型農業經營主體提供各級新增的農業補貼資金，重點向示范性家庭農場提供各種扶持和優惠政策。漳州市級財政從2013年起將連續3年，每年預算安排專項扶持資金不少于200萬元，主要用于對家庭農場經營者的培訓指導、基礎設施建設、品牌建設、商標注冊、技術推廣、農產品質量標準與認證、市場營銷等方面，旨在引導家庭農場實行科學化管理、標準化生產，品牌化經營。激勵農民申請家庭農場營業執照，確認家庭農場的合法市場主體地位。漳州還制定了不同類型的家庭農場要符合不同條件要求的規定。

從表1可以看出，種植業家庭農場經營土地流轉要5年以上，并且集中連片的土地面積要達到2 hm2以上，其中：種植糧油作物的要達到3.3 hm2以上，種植食用菌的要達到2000 m2或1萬袋以上，種植林木的要達到13.3 hm2以上；畜禽養殖業家庭農場應符合《畜牧養殖發展規劃》、《畜禽養殖治理規劃》等相關法律、法規和政策要求，具備固定的場地場房和廠區圍欄、消毒池，功能分區明顯，畜禽飼養、排污等配套設施齊全，做到達標排放或生態利用，動物疫病防控和抗災能力較強，具備一定的養殖規模，生豬年出欄500頭以上，家禽年出欄5000羽以上，肉牛年出欄100頭以上；水產養殖業家庭農場要求經營流轉5年以上并集中連片養殖水面2 hm2以上；種養結合型家庭農場要符合上述相關要求[2]。

截至2013年6月底，漳州市經工商登記注冊的家庭農場有287家，數量居全省第一，家庭農場涵蓋種植、養殖、園圃綠化、農業基地開發、農業觀光、垂釣休閑服務及農業旅游等領域。

福建家庭農場的快速推進，激發了農業生產的活力，提升了農戶在市場中的競爭力，有力促進了現代農業的發展，促進了農民增收致富。在此列舉2個案例。

（1）漳浦縣臺灣農民創業園的臺商蔡平全在漳浦縣盤陀鎮租下一片6.7 hm2的土地，建立了家庭農場，發展牛蛙養殖和青棗種植。他利用現代信息技術和生態工程技術，精心設計了牛蛙池的排水系統，把牛蛙池排出的廢水轉變為果園種植的營養液，將家庭農場建成了一個生態園。如今，果園與牛蛙養殖相得益彰，蔡平全在牛蛙池周圍種滿了各種果樹，有青棗、檸檬、蓮霧和菠蘿釋迦等，不僅每年收獲15萬kg牛蛙，而且還有收獲5000多棵果樹產出的新鮮水果，每年創收近百萬元人民幣。

（2）尤溪縣八字橋鄉九曲村的“金柑農場主”吳紹楨，他家開發了8.7 hm2荒山，成為遠近聞名的金柑農場，他負責金柑栽培技術和產品營銷；他的妻子管理家庭農場事務，他的2個弟弟及弟媳們負責養豬場和金柑種植、采收、裝運等，各盡其職，井然有序。

在縣農業局、農辦的指導下，家庭農場實施了全省首個金柑大棚種植示范項目，縣信用聯社等提供支農貸款，幫助吳紹楨完善金柑農場里的機耕路、水利灌溉等。吳紹楨一家在家庭農場果園里養豬，建造沼氣池，再用沼液取代化肥澆灌金柑，搞起生態立體種養。去年靠養豬賺了7萬元，沼液取代化肥省下5萬元。金柑年產量3萬kg，而且銷路很好，供不應求。預計再過幾年金柑可達到年產5～6萬kg。頭腦精明的吳紹楨，去年開始嘗試“金柑采摘游”。他和家人投資30多萬元，修起通往金柑農場的水泥路；投資70萬元，在金柑農場的山上建成一座3層休閑山莊，2013年1月初開張，接待10多批客人。發展家庭農場引導金柑農場走上了致富路，金柑農場已被列入縣科技示范基地。

2 發展家庭農場面臨的問題及分析

家庭農場是新型農業規模經營主體，通過適度規模經營，以信息化、集約化、機械化、商品化促進農業增效、農民增收。雖然福建在發展家庭農場方面取得了很大的成效，但是還面臨著一些困難和問題。由于福建各區域的自然、地理、城鎮化建設、農村經濟發展、農業生產技術水平、農村勞動力資源等方面具有很大的差異，有些地區的土地流轉還存在著制約因素；有些家庭農場經營耕地的面積超出農戶經營的能力；有些家庭農場的經營理念模糊、經營模式落后、種糧欲望較低。

2.1 制約土地流轉的因素

有些非農就業有限的地區，農民外出打工，在沒有解決城鎮就業工作、社保、住房、戶籍等之前，心存顧慮的農民不愿長期出租土地，土地是他們的命根子，農村土地承包經營權是政府賦予農民的物質利益，農民對土地總是有難以割舍的感情，況且當地土地流轉租賃的價格在逐年攀高，他們不愿輕易把土地長久流轉出去。流轉期限不長，租期偏短，就會造成家庭農場不敢大規模投資，制約著家庭農場發展壯大。

有后顧之憂的農民寧愿土地暫時荒蕪，也不愿租給急需用地的家庭農場經營者，致使一些有發展家庭農場意愿的農民難以租到集中連片、租期相對穩定的耕地，這也是制約土地流轉、影響家庭農場發展的主要因素。

2.2 發展家庭農場急于求成

有些地方發展家庭農場急于求成，要求每個鄉鎮都要發展家庭農場，給發展家庭農場的鄉鎮定指標，力爭在部分鄉鎮實現村級全覆蓋。用行政手段來推進發展家庭農場，攀比發放家庭農場營業執照的數量，一哄而起發展家庭農場的苗頭已露端倪。

2.3 經營耕地面積規模過大

有些地方發展家庭農場經營耕地面積規模過大，農戶經營耕地的面積規模超出家庭農場經營能力的范圍。雖然土地集中種植、經營，能夠產生規模效益，但是一些家庭農場的管理和技術能力還不強，不能充分有效發揮土地的效益，同時家庭農場還要支付較高的耕地流轉租金等費用，不僅家庭農場所承擔的風險較高，而且還會損害出租土地農民的切身利益。

2.4 對家庭農場概念理解模糊

雖然一些農民領到了家庭農場執照，但對于什么是中國式的家庭農場、未來家庭農場應如何發展，他們對家庭農場的內涵還不太理解，概念模糊。一些家庭農場主以雄厚的資金租來大面積的土地，由于家庭的勞力有限，生產技術水平落后，與所擁有的耕地不相匹配，這些家庭農場主的觀念還是停留在傳統的經營模式上，產生了想大量雇工進行耕作的念頭，如果這些家庭農場主按這種想法進行經營，那么將會導致變相雇工剝削。

2.5 家庭農場種糧欲望低

有些地區的土地越來越“金貴”，家庭農場租種其他農戶的土地，不但承包租金較高，而且前期還要對土地開墾平整、水利建設等進行大規模投資，農資投入成本和機械運營的成本都較高，導致農場主寧愿從事利潤較高的花卉、水果、食用菌、蔬菜、水產、養殖、加工等非糧食經濟經營，也不愿種植傳統糧食。如果非糧食經濟經營的家庭農場數量過多，則會不利于國家糧食安全。

3 建立新型農業規模經營主體的對策與建議

美國科學史家喬治·薩頓（George Sarton）曾經指出：“在科學中沒有教條，只有方法；方法本身不是完善的，但卻是可以無限改善的。”[3]發展家庭農場必須尊重農民的意愿，因地制宜，不斷探索創新，確保發展家庭農場的質量，努力把家庭農場建設成內部管理規范、成員綜合素質較高、綜合實力較強的新型農業規模經營主體。

3.1 完善土地流轉，解決后顧之憂

3.1.1 把握土地流轉契機 土地流轉是發展家庭農場的關鍵，土地流轉的前提是農村勞動力的大量轉移。建立一套更加完善的農民向非農轉移的戶籍和社會保障體系，才能讓向非農轉移的農民在流轉土地后沒有后顧之憂。2012年年底福建省人民政府出臺了《關于印發積極推進城鎮化發展十二條措施部門任務分工方案的通知》[4]。2013年7月福建省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于有序推進農業轉移人口市民化八條措施》：（1）落戶：放寬條件，促進人口有序流動；（2）土地流轉：農村住房可置換城鎮住房；（3）社保：可接續城鎮職工養老險；（4）保障房：探索集體用地建公租房；（5）教育：隨遷子女相對就近入學；（6）就業：享同等就業援助政策；（7）生產生活：排查危害從業人員污染物；（8）公共服務：城市政府承擔成本[5]。

福建發展家庭農場正處于一個非常難得的戰略機遇期，要把握這一重要的發展契機，采用多種形式對有關政策和措施進行廣泛宣傳，指導引導農民，讓各種惠民政策和措施家喻戶曉，鼓勵符合條件的農戶向非農產業或城鎮轉移，為農業轉移人口定居城鎮創造更好的條件，使向非農產業或城鎮轉移的農民，能獲得較穩定的非農業收入，使他們的生活和住房等得到保障。農業轉移人口在城鎮生活穩定才會自愿、放心地流轉土地。

3.1.2 健全土地流轉服務體系 建立土地流轉市場，規范土地流轉機制，流轉的形式應多樣化、運作的方式應市場化。構建便捷的土地流轉交易平臺，進行土地流轉供求雙方的價格協調和糾紛調解，促進土地流轉供求雙方在土地流轉租賃的價格逐年攀高時能夠利益聯結，使農民與家庭農場主結成利益共同體，保障農民土地流轉的利益不受損害，鼓勵農民長期流轉土地。

3.1.3 構建土地流轉信息平臺 在各類新聞媒體上加大對家庭農場的宣傳力度，做好土地流轉的法律與政策宣傳。構建統一的土地流轉信息平臺，充分發揮土地流轉信息服務平臺的作用，為土地流轉和家庭農場的發展提供信息服務，為土地流轉供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發布、中介協調、代理服務、糾紛調解仲裁等服務，積極有序地推進農村土地有效流轉。通過政策引導、示范帶動、提供信息中介服務，搞好協調、組織等各項工作，為農村土地承包經營權流轉創造良好的政策法律環境、社會環境和經營環境。

3.1.4 發展農村土地信用社 在保留土地承包權的基礎上，農戶自愿、依法把土地存入農村土地信用社，土地信用社對農戶土地的肥沃程度、地理位置、升值潛力進行綜合評估后，確定農戶的存地租金。土地信用社把存入的閑散土地進行集中整理，向社會招標競爭，貸給家庭農場進行規模經營開發，有效地解決耕地分散、存地期限過短和規模經營之間的矛盾。調節土地的供求平衡，有利于家庭農場的發展壯大。家庭農場要按照所貸土地的期限向土地信用社按時繳納貸地租金，農村土地信用社定期向農戶發放存地租金，對較長期限存地的農戶還可引入大型家庭農場的股份制，存地的農戶除了獲得存地租金之外，還能參與家庭農場的收益分配，進一步提高農戶的存地收入，保障存地農戶的權益。

3.1.5 開墾拓荒建設家庭農場 推進荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權的承包、租賃，鼓勵有發展家庭農場意愿的農民通過開墾拓荒建立新型農業經營主體，及時幫助農民解決在開墾治理“四荒”中遇到的困難，保證“四荒”的承包、租賃與治理開發工作有序進行。賦予這些拓荒的家庭農場相當長的承包經營期限，使這些家庭農場經營者能實現長遠投資的預期，提高家庭農場的經濟效益。

3.2 尊重農民的意愿，確保發展家庭農場的質量

發展家庭農場是一個復雜的系統工程，福建省人多地少，要因地制宜，應根據當地的二、三產業發展的基礎、城鎮化的水平以及農民的土地流轉意愿等來發展家庭農場，更不能不顧實際，一哄而上。發展家庭農場要注重質量、效益，成熟一個發展一個，不可濫竽充數，不能以發展的數量作為政績導向。

3.2.1 培養較高素質的家庭農場主 農場主并非一般的傳統務農者能夠勝任的，需要有一定的專業知識、管理經驗以及熟悉有關的法律法規知識[6]。發展家庭農場需要依靠并培育一批新型職業農民。培養職業農民是一項戰略任務，注重培養一批能吃苦、有文化、懂技術、善管理、會經營的職業農民，尤其是培養年富力強的職業農民。實施家庭農場主職業資格證書制度，通過開展多層次、多渠道、多形式的農業職業技能培訓，提高他們的文化、信息綜合素質，提升他們的生產技能、市場意識和經營管理水平，對農民進行培訓考核合格后，統一頒發《職業農民證書》。

3.2.2 為家庭農場保駕護航 為發展經營能力強、有市場前景、經濟效益好的農戶，營造發展家庭農場的良好環境。制定有針對性的財稅、用地、金融、保險等扶持政策，充分發揮政府職能優勢，積極搭建政銀協作平臺，積極協調財政、金融等相關職能部門，主動為具有發展家庭農場潛力的農戶提供融資服務，幫助他們解決發展資金。確保家庭農場可以享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的各項稅收優惠政策落實到位。提高農業保險保費補貼，扶持家庭農場參加農業保險，減少家庭農場因受自然災害而造成的損失，降低生產風險。利用注冊登記、家庭農場監管信息資源，向金融部門推薦資信良好的家庭農場，構建并完善借貸人主動還貸的激勵機制[7]，為家庭農場的發展保駕護航。

3.2.3 增強家庭農場的吸引力 尊重農民的意愿，讓符合條件的農戶自愿申請登記家庭農場營業執照。通過對家庭農場的培養和扶持，使家庭農場主創造出體面的收入并對未來擁有更美好的夢想，讓農民感到種田是一種自豪的職業，從而吸引更多的種田能手、返鄉創業人員和中、高等院校畢業生加入新型農業規模經營主體，催生新一代職業農民。這樣，既能確保發展家庭農場的數量，又能確保發展家庭農場的質量。

3.3 因地制宜，選擇適度規模經營

家庭農場的經營規模，并非愈大愈好。家庭農場的面積過大，人力、物力、技術和管理跟不上，會導致土地產出率和經濟效益下降。因此，發展家庭農場要適應當地的實際和自然地理條件，綜合考慮當地農業生產發展水平、農村勞動力轉移程度，因地制宜，選擇合適的規模，經營的規模以一個家庭所能顧及的范圍為限，應與勞動生產力和生產條件相匹配，避免經營的土地規模過大而產生的管理成本增加、無法精耕細作等弊端。

對于土地規模已經過大、生產水平、經濟條件、社會服務還跟不上的家庭農場，應有選擇地發展適當的農業綜合經營來彌補農業投資不足，努力提高土地產出，提高經濟效益[8]。

隨著家庭農場數量的不斷增加，將家庭農場組織起來，發展成大規模的家庭農場聯合會，解決家庭農場單家獨戶無法完成的事情。搭建家庭農場聯合會，加強農場與農場之間的合作互助，構建家庭農場聯合會與家庭農場建立緊密利益聯結機制，增進家庭農場的組織服務功能，促進資本、技術、機械等生產要素的投入，為家庭農場提供低成本、便利化、全方位的服務，提升家庭農場的信息化、集約化、機械化水平。家庭農場可靈活應用家庭農場聯合會先進的機械設備、信息技術和生產手段進行生產經營，從而大幅提高農業生產率，加快傳統農業向現代農業轉變，實現適度規模經營與精細化管理的有機結合，達到效益最大化。

3.4 提升綜合實力，確保家庭農場健康發展

3.4.1 提高農民對家庭農場知曉度 貫徹落實中央一號文件精神，大力宣傳家庭農場的含義和作用，讓家庭農場的含義和作用婦孺皆知。家庭農場與專業大戶、農民專業合作社是有區別的，家庭農場的生產經營主要是依靠家庭成員來完成，無常年雇工或常年雇傭工人數量不超過家庭務農人員數量，家庭農場以農業收入為主，農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上。而專業大戶長期雇傭勞動力；農民專業合作社則是農民群眾自愿聯合起來進行合作生產、合作經營所建立的一種合作組織形式，其成員大都來自不同的家庭，因此，加入農民專業合作社或者農業合作公司的專業大戶不能被認定為家庭農場。

應加強有關方面的法制教育，增強農民契約意識和守信意識，使農民全面認識和理解家庭農場的內涵，對于大規模流入土地的農場主，不允許其常年大量雇工，更不能改變大面積租來土地的性質和農業用途，防止假借家庭農場之名大規模租賃農地。

3.4.2 提高家庭農場綜合實力 促進家庭農場經營向現代科技信息和先進生產管理方式轉變，現代信息技術是推進家庭農場經濟增長的主要動力之一。福建省從2001年開始，整合和利用全省的信息技術和資源，部署實施一大批數字化、網絡化、智能化重點工程，構筑“數字福建”整體框架，經過10年來的努力，取得了顯著的成效，“數字福建”建設已被國家列為區域信息化科學發展的樣板工程，目前福建省的信息化總體水平位居全國前列[9]。“十二五”既是加快推進“數字福建”建設的重要時期，也是發展家庭農場信息化的關鍵契機。福建將于2015年之前在全省所有建制村通寬帶，并實現100%的建制村通光纖，使鄉鎮地區的接入能力達到20 M以上，農村用戶的接入能力達到12 M以上，農村居民電腦的擁有量將每百戶達到45臺。進一步推進農村“三網融合”，實現建制村3G信號全覆蓋[10]。“數字福建”將有力推進農村產業升級和家庭農場的發展。信息技術可以有效幫助家庭農場進行經營決策、高效設施農業生產管理和市場服務。推進家庭農場信息化建設，培養家庭農場主及成員掌握相關的信息技術和知識，提高自身的信息化素質，使他們改變傳統的經營管理模式與觀念，利用家庭農場的產業優勢，自發、熟練地應用信息技術，提升家庭農場規范化、科學化管理的綜合能力。將信息技術應用于家庭農場的組織管理、生產、經營等各方面[11]，家庭農場不再只是依靠大量勞動力的辛勤勞作來獲得收入，而是靠農業科學技術、現代信息技術、先進的管理和先進的機械化設備來提高產出。

3.4.3 加強家庭農場建設的成功經驗和模式的橫向交流 分期分批組織家庭農場主前往家庭農場示范場進行參觀考察，通過科學安排參觀考察的地點和內容，讓他們在示范農場現場親眼目睹、親耳凝聽致富的典型案例，使其對家庭農場所產生的經濟效益有一個直觀的感覺，從而達到開闊他們的視野、拓寬他們的思路、轉變他們傳統觀念的目的[12]，避免在發展家庭農場的過程中走彎路。

3.4.4 降低家庭農場生產消耗 在家庭農場農業生產資金較緊的情況下，一是用先進的科學技術改造投資效益，用較少的消耗生產更多的農產品。衡量農業技術改造的指標就是農業機械化程度。在購置機械上必須從實際出發，因地制宜，選用部分對路實用的機具，逐步提高機械化水平；二是降低生產費支出，用預算、定額、限額、制度等方法進行嚴格管理，把農業生產中的無效投入降低到最低限度[13]。

3.4.5 做好家庭農場備案工作 對家庭農場進行系統管理，建立家庭農場的農事記錄、生產臺賬、農產品質量、安全追朔制度和農場管理制度，以便進行家庭農場發展的動態管理。建立家庭農場信息共享平臺，為家庭農場的統計和監測工作提供便利，對建設不完善的家庭農場進行跟蹤指導，監督家庭農場的經營管理和生產情況，及時發現問題，及時解決問題，確保家庭農場依法健康順利發展。對達標、發展效益好的家庭農場授予“家庭農場示范場”，并給予家庭農場示范場更多的涉農項目安排、財政獎補、金融等方面的支持，培育一批可學可比的家庭農場成功典型，示范帶動其他家庭農場發展。

3.5 種養結合，保障國家糧食安全

福建的地域廣闊，各區域的自然、地理、氣候、農作物生長等存在著很大的差異[14]，發展家庭農場可根據當地的自然和資源優勢，確立對農民增收效果明顯的優勢特色產品和產業，圍繞優勢特色產品發展優勢產業家庭農場，集聚優勢產業形成優勢家庭農場經濟。但是，在發展優勢、特色產業家庭農場的同時，不能忽視發展生產糧食的家庭農場。對已具備家庭農場雛形，從事糧食生產經營的農戶，要積極引導和扶持向家庭農場經營模式轉變；同時對從事糧食生產有較大熱情，并且具有一定經營和管理經驗的人員，要積極引導他們創辦種糧家庭農場。確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務[15]。

由于種糧的效益比較低，因此要在土地流轉、農機購置、農業產業化、農業標準化補貼等方面向種糧家庭農場給予更多的傾斜。特別優先扶持當地的種糧和養殖能手興辦生態、效益型家庭農場，采用“種糧+養殖”的種養結合的方式來發展家庭農場。“種養結合”既能減少種田的成本，減少環境污染，又能帶來更多的收益。利用種植業的廢料做養殖業的飼料，利用養殖業畜禽的糞便做肥料增加土壤肥力，種植養殖生態循環利用物質，進行循環農業生產。種養結合還可改變過量使用化肥導致環境污染和農產品質量低的狀況，有利于有機農業的發展，改變畜禽生產是污染源的偏面認識[16]。這樣就可以節省一部分購買飼料和肥料的費用，種糧的成本就降低了。實現種養結合、互動協調發展，不僅能生產無公害、有機糧食，提高糧食的產量和質量，而且又能獲得養殖業豐厚的收益。通過家庭農場規模化種植、養殖，機械化耕作，集約化經營，提高家庭農場的勞動生產率和收益，逐步實現生產基地標準化、生產管理信息化、產品加工精深化、市場營銷品牌化，提高家庭農場種糧的效益，保障國家糧食安全。

4 結語

家庭農場是加快傳統農業向現代農業轉變的最佳載體之一，發展家庭農場已迫在眉睫。福建發展家庭農場正處于一個有利的戰略機遇期，要把握這一重要的發展契機，因地制宜，排除一切不利于家庭農場發展的障礙因素，把提高家庭農場主及成員的綜合素質，培養高素質職業農民擺上戰略位置，積極推進家庭農場有序地發展，使發展家庭農場與城鎮化建設良性互動，確保發展家庭農場的質量，加快實現家庭農場適度規模經營與信息化、精細化管理有機結合，努力把家庭農場建設成綜合實力較強的新型農業規模經營主體，促進農業增效、農民增收，使農民成為現代農業發展的最大受益者。

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[16] 侯鵬程，俞平高，莫成偉.上海松江區種養結合家庭農場存在的問題及對策[J].浙江農業科學，2012（12）：17-24.

致謝：本項目調研承蒙漳州市農業局以及各地各級領導和農民群眾的大力支持，特此致謝！