淺析大學生村官在長武縣農村文化建設中的作用

趙芝霞 周昕

[摘 要] 新時期以來，與日益提高的物質生活水平相比，農村的文化建設和發展則處于相對滯后狀態，因此，加強農村文化建設刻不容緩。大學生村官作為新農村的建設者和先進文化的傳播者，是農村文化建設的生力軍和排頭兵，對農村文化建設具有舉足輕重的作用。

[關鍵詞] 大學生 農村 文化 建設

[中圖分類號] D422.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0010-01

一、農村文化建設的意義

1.文化建設是農村經濟發展和農民生活水平提高的重要保障。建設新農村，把發展農業和農村經濟、增加農民收入放在首位是必要的。

1.1農村文化建設能夠增強農民投身于新農村建設的各種技能和本領。

1.2在經濟與文化互相融合的市場經濟發展中，文化是農村發展、農業增產、農民增收的有效途徑。

1.3農村文化建設不僅能夠通過提高農民的各種技能和本領發展生產，改善農民的物質生活條件，不斷滿足農民群眾的精神文化需要。

2.文化建設是推動農村鄉風文明的重要途徑。社會主義新農村建設的一個重要目標就是“鄉風文明”，它表現為農民在思想觀念、道德規范、科學知識、文化修養、行為操守與時俱進，并且蔚然成風。

3.文化建設是培育新型農民的必由之路。加強新農村文化建設，必須實施以農民為主體、以民間文化為內核的文化建設戰略。

二、制約我縣農村文化建設的因素

1.村級集體經濟薄弱是建設新農村的突出問題。資金不足是欠發達地區新農村建設的主要瓶頸之一。村莊一些日常事務出現了無人參與、無人可調的尷尬局面。采用一事一議等方式，雖理論上存在著可能，但在實踐中卻難以操作。

2.農民增收乏力是建設新農村的主要障礙

2.1是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收不穩定性較大。

2.2是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。

2.3是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，農民工資性收入增長受到抑制。

2.4是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種糧積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

3.基礎設施配套不足是建設社會主義新農村的主要矛盾。近年來，農村基礎設施得到顯著改善。但也應看到，由于集體經濟不斷萎縮和國家財政一時難以顧及等原因，農業生產中一些基礎設施出現了供給不足和陳舊老化等現象。

4.城鄉二元分割體制是新農村建設的制度瓶頸。長期以來，我國實行的是城鄉財政分治的財政政策，全社會的公共產品和服務，在城市主要由政府負責承擔，而在農村政府承擔不起來，主要依靠向農民籌集。這樣一來，原本就不富裕的農民又承擔了一部分社會公共產品的成本，變得更加不堪重負。

5.村級組織班子戰斗力不強是建設新農村的組織劣勢。鄉村干部是建設社會主義新農村的領頭雁，他們的素質能力和結構直接影響新農村建設的進程。從總體上看，當前鄉村干部隊伍建設與新農村建設的要求基本是相適應的，但也要清醒地看到，鄉村干部隊伍建設與社會主義新農村要求還存在一定的差距。

6.農民整體文化素質相對偏低成為制約新農村建設的難題。農民文化科學素質的高低是衡量農民素質高低的主要標準，一定程度上決定農民對先進科學技術的認識，接受和運用能力，直接影響農業科技成果推廣的程度和效果。

三、大學生村官在農村文化建設中的作用

1.能夠優化農村干部隊伍結構。目前，選拔優秀大學生畢業生到農村工作，能夠有效彌補現有村干部的不足之處，有效改善農村基層干部隊伍結構，提升基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2.能夠發揮專長，推進新農村建設。大學生擁有比較豐富的專業知識和活躍的思維以及很強的適應能力，在農村工作，能夠充分利用自身優勢，大力推廣農業實用技術，尋求致富門路，能夠有力促進農村經濟的快速發展，推動新農村建設。

3.能夠促進社會主義新農村文明風尚的形成。大學生村官通過自身的言行，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質，逐步引導農民群眾崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成積極、健康、文明、向上的生活方式。

四、充分發揮大學生村官作用的措施

大學生村官一方面有利于推動新農村建設，另一方面也能在農村這片廣闊的土地上鍛煉大學生的實踐能力，成為黨政干部后備人才和其他后備人才。

1.解決“村官”理想與現實之間的矛盾的建議。建議中央、省、市、區各級整合發改、交通、建設、林業等部門涉及“三農”方面的政策以及部分的項目和資金，成立“村官項目庫和新農村建設基金庫”，針對農村“民生”工程和“三農”問題的薄弱環節重點建設。

2.承擔具體事務提高大學生村官工作能力。第一，鄉鎮和村兩委應當注重引導大學生村官。第二，要敢于讓大學生村官獨立承擔具體工作任務。第三，鄉鎮可以結合大學生村官的專業特長和所服務村鎮的實際，幫助選擇合適的生產項目，使大學生村官到村后能夠積極利用所學知識辦成幾件實事、好事，堅定其做好農村工作的信心。

3.加強自身學習，提高建設新農村的工作能力。大學生村官缺乏農村工作經驗和熟練的農村工作方法，應該樹立學習意識，向鄉鎮干部、村干部學習，向農民群眾學習，在一點一滴的實踐中去認真感悟、細心體會，積累知識、增長才干、提高推進新農村建設的工作能力。

4.加強培訓，注重培養。大學生村官普遍缺乏農村工作經驗，加強培訓，注重培養，顯得尤為重要。一是定期開展一個地區中大學生村官的交流活動。二是各級組織特別是鄉鎮黨委和村黨組織對大學生村官要充分信任、關心并給予熱情鼓勵，在工作上當做培養人才來培養，積極幫助、指導、支持大學生村官的工作。三是加強理論培訓。四是駐村考察培訓。

5.做好大學生村官的職業規劃 要重視大學生村官的職業發展，健全后續保障政策。落實好大學生村官的各種優惠政策和待遇。讓大學生村官能夠“下得去、用得好、留得住”，讓其能在農村安心工作，在對社會的奉獻中實現自身的價值。

在新農村建設的實踐中，已經涌現出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻的大學生村官。只要國家、社會、農村基層為大學生村官提供良好的發展空間，進一步健全各種保障制度、激勵措施，做好各項配套改革，大學生村官一定能夠在建設社會主義新農村中發揮更加積極的作用。

參考文獻

[1]李銳. 大學生村官在農村文化傳播中的作用研究[D].華中農業大學，2011.

[2]王衛兵. 大學生村官在新農村精神文明建設中的作用研究[D].河南農業大學，2012.