布爾津縣農牧民增收措施

張秀敏

[摘 要] 緊緊圍繞農牧民增收，就要尊重農牧民的經營自主權，穩定土地承包經營權，維護農牧民的合法權益，必須加強農田水利基礎設施建設，提供科技、信息、市場等方面的服務工作，積極發展二、三產業，擴大農牧民就業渠道，建立農村勞動力市場信息平臺，制定農牧民技能培訓計劃，大規模轉移農村勞動力。為農牧民增收提供社會保障。

[關鍵詞] 農牧民 增收 措施

[中圖分類號] F127.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0003-01

一、基本情況

布爾津縣屬北溫帶寒冷地區大陸性氣候，歷年平均氣溫為4.2℃，≥10℃積溫2840℃。歷年平均降水量為118.7毫米，最大風速28米/秒。

布爾津縣轄四鄉二鎮，61個農牧行政村，其中，農業村44個，牧業村17個，農村人口45302人，增長率7.98%。2013年農民所得純收入37827萬元，人均收入為8350元，同比增長17.47%。

二、我縣農牧民增收存在的問題

1.種植業結構不合理

全縣耕地面積26000hm2，種植業上新產品試種、引進緩慢，農牧民種植方向不明確，結構調整難度大。種植業結構特別是品種結構不合理，不利于農戶經濟效益的提高。

農業產業化程度低，訂單農業和特色農產品少，不能帶動大量的農牧民家庭進行規模生產。

城鄉二三產業發展滯后，土地流轉不暢，科技服務不周等嚴重制約農牧民收入增加。

自然環境和相對落后的生產條件導致農牧民生產生活成本偏高，加之生產資料價格上漲過快，延緩了農牧民收入增長的步伐。

2.畜牧業優良品種引進緩慢

畜牧業生產上表現土種牲畜多，優良品種引進緩慢。牧民文化素質低，牧民家庭收入仍然過多依賴于傳統畜牧業，特別是由于受生活環境和語言文化的制約。貧困人口較多，生產上缺乏基本的技術，處于低水平運轉，形成不良循環。富余勞動力較多，受語言、文化水平、生產技能的限制，轉移就業難度大。

3.農業技術服務不夠

現在有文化的青壯年都外出打工或棄農經商了，而真正從事農業生產種植的多為老、弱、病、殘者，他們對新技術的接受和實際應用能力差。嚴重地阻礙著農業科技成果轉化。

4.農業基礎設施不完善

農田水利工程長年失修，其服務功能嚴重退化。農田水利工程建設和管理存在建、管、用脫離的現象。小規模分散經營體制與農田水利工程集約化管理、社會化服務體制之間產生很大矛盾。

5.土地集約化經營程度不高

全縣耕地面積26000hm2。農村人口戶均耕地面積0.51hm2；在適度規模經營面積中，涉及種6.67～13.34hm2 14戶，面積達146.67hm2；種植3.33～6.67hm2 626戶，面積達3533.33 hm2；種植2.00～3.33hm2 1261戶，面積達3336.20hm2。農村富余勞力多，整體素質不高。根據不完全統計，全縣留守人口中，有50%的人員年齡都在45歲以上。

6.農村合作經濟組織缺乏管理示范帶動不明顯

全縣農牧民合作經濟組織以種養業居多。種植業占40.52%，養殖業占27.23%，加工運輸業占18.60%，其它行業占15.37%；

全縣127個農牧民專業合作經濟組織普遍規模太小，自身經濟實力不強，經營規模、管理水平、加工能力、運輸手段、交易方式等以及從業人員文化素質都還不能適應現代市場的要求，不同程度制約了自身的發展。導致在農業生產中沒有真正發揮作用。

三、實現農牧民收入增長的措施

按照“多予、少取、放活”的方針，維護好廣大農牧民的根本利益。切實為農牧民增收做好各方面的服務工作，使農牧民能夠穩定快速地增加收入。

1.提供農牧民增收平臺

穩定土地承包經營權，維護農牧民的合法權益，加強農田水利基礎設施建設，提供好科技、信息、市場等方面的服務工作，為農牧民增收提供社會保障。

2.依靠科技信息增加二、三產收入

通過二、三產業的快速發展增加收入，進而讓農牧民盡快富裕起來，對農戶提供產前、產中的信息、技術等服務工作，用訂單形式形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

依靠科技進步，重點發展豆類、油料、飼草料和特色農產品等。進一步提高養殖水平，從而增加農牧民收入。

3.開展農牧民科技教育培訓

發展勞務經濟是農牧民增收最直接、最重要的途徑。要進一步抓好“陽光工程”項目培訓，提高農牧民外出就業的能力，提高工資性收入對農牧民收入增長的貢獻率。

4.綜上所述

促進農牧民增收。一是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。二是切實管好農村財務和集體資產，確保集體資產保值增值。三是要認真實施好農村各項配套改革，量力而行地辦好村民的公益事業。四是要確保農牧民收入穩定增長，進一步規范生產資料市場管理，加強對農業生產資料供應、價格、質量等問題的監管。從而降低農牧民的經營成本。

參考文獻

[1]布爾津縣氣象局2013年資料.

[2]布爾津縣農經局2013年統計報表.

[3]布爾津縣農經局2013年農經統計報表.

[4]布爾津縣農經局農民專業合作社統計報表.