城市生態旅游發展策略研究

熊金銀

[摘 要]城市是旅游者的客源產生地、旅游目的地和旅游集散輻射中心。隨著城市旅游和生態旅游的發展，人們逐漸發現這二者的結合——城市生態旅游，是一種既能保護生態環境，又能滿足旅游者回歸自然的較好旅游方式。本文以四川西昌建設現代化生態田園城市為例，分析西昌城市生態旅游開發的背景、基礎條件、開發中存在的問題，提出建設現代化生態田園西昌的思考和措施，以期為西昌城市生態旅游的發展提供一些參考建議。

[關鍵詞]城市生態旅游；策略；生態田園；西昌

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）37-0139-03

1 引 言

城市生態旅游是城市旅游和生態旅游的綜合，是以優美的現代城市環境、完善的配套服務設施、強大的城市功能為依托及載體，以城市地域內的自然和人文旅游資源為吸引物，同時保護城市生態環境、促進環境保護發展的可持續發展旅游，而生態田園城市是城市生態旅游的有效選擇。“田園城市”是一種統籌城鄉發展的城市化理念，建設田園城市是統籌城鄉發展的重要路徑。田園城市理論，是100多年前英國社會活動家霍華德從社會改良的角度，在他的著作《明日的田園城市》一書中提出的一種兼有城市和鄉村優點的理想城市建設理念，其理論精髓就是“自然之美、社會公正、城鄉一體”。要發展以生態旅游為中心的旅游城市，就要生態保護和城市建設統一，現代化的生態田園城市是城市生態旅游發展的有效路徑。[1]

2 西昌建設現代化生態田園城市的背景

2009年，涼山州政府高度重視旅游業發展，確立了“生態立州”的發展戰略、始終堅持生態建設、環境保護與資源開發有機結合。2013年，西昌市加快建設現代化的生態田園城市，建設四川旅游發展次中心、西部重要旅游集散地和最佳陽光休閑度假旅游目的地為發展目標，強化旅游帶動，積極推動現代旅游服務業發展。西昌市正在推進創建國家級旅游度假區、邛瀘景區創建國家5A級旅游景區和國家生態旅游示范區“三創”工作，正在奮力打造國際性休閑度假旅游會議目的地、國家旅游度假區、國家鄉村旅游示范市、大香格里拉生態旅游環線上的節點門戶。圍繞川滇綜合樞紐、國際山水名城的戰略目標，按照“顯山露水、突出生態、具有田園特色”的要求，以現代化、生態化為標準，積極構建現代城市與現代鄉村和諧相容、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態，形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局和城市空間結構，突出自然生態特色，發展冬季陽光之旅、夏季避暑之旅、生態休閑之旅、突出民族風情特色，加快建設現代化生態田園西昌。

3 西昌發展城市生態旅游的基礎條件

中國“航天城”西昌市，位于四川省西南部，是攀西地區的政治、經濟、文化及交通中心，川滇結合處的重要城市，是四川打造的攀西城市群中的核心力量。西昌以目前全國四大航天基地之一的西昌衛星發射中心聞名于世。

3.1 城市旅游功能

涼山州現有星級飯店18家，五星級2家，四星級5家，三星級4家；有旅行社37家、旅行社分社19家、旅游汽車客運公司3家、星級農家樂及鄉村酒店132家。擁有2個國家級風景名勝區、4個國家4A級旅游景區、4個大熊貓自然保護區、3個省級風景名勝區。數據來源：四川省涼山州旅游局。具有“湖光山色美、民族風情濃、科技含量高、紅色旅游亮、鄉村旅游火”的總體旅游地方特色。西昌作為四川涼山彝族自治州州府中心和川滇樞紐，地處美麗富饒文明和諧的安寧河谷，近年來，經濟發展迅猛，經濟綜合實力位居全省民族地區榜首，并進入全國州、盟首府城市前三強，獲得了全國縣域經濟科學發展十大范例城市稱號。西昌市域常住人口66.62萬人，城市人口35.63萬人，城市建成區面積35.51平方千米，城市道路達180千米，城鎮化率為53.4%，形成了高速公路、鐵路、航空立體化的交通網絡體系，形成帶動安寧河谷乃至攀西地區經濟社會發展的西昌經濟圈。數據來源：四川省西昌市2013年政府工作報告。這些都為西昌建設現代化生態田園城市提供了良好的基礎條件。

3.2 城市旅游形象

2006年，西昌創建中國優秀旅游城市以來，獲得了很高的社會評價，擁有“太陽城”、“月城”、“航天城”和“小春城”四張名片，具備有影響力的城市殊榮和鮮明的城市形象，包括“中國優秀旅游城市”、“四川省森林城市”、“中國最值得去的十座小城市之一”、2007年度“四川省十大宜居城市”、四川省第一家“環境保護模范城市”、2010年4月，西昌被全國政協、全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”稱號、2010年，全球網民推薦的“中國旅游城市”、2011年，“中國最美的五大養生棲息地”、2012年，中國最佳休閑小城“一座春天棲息的城市”、2013年，全球網民推舉為“中國生態城市”等，使西昌城市綜合能力得以提升。

3.3 城市旅游生態

西昌現代農業發達，地處安寧河谷核心區，具有發達的現代農業產業體系，生態良好。擁有邛海—瀘山景區，已成功創建國家4A級風景名勝區，正在創建國家5A級旅游景區，于2009年啟動了邛海濕地生態恢復工程，現已建成一、二、三、四期濕地共8500畝，完成了退塘還湖3500畝，退田還湖4000畝，退房還湖1000畝。邛海水域面積由原來的不足27平方千米，恢復至31平方千米，面積達11500畝的五、六期濕地恢復工程也已經啟動。數據來源：四川省涼山州邛瀘管理局。森林覆蓋率達到54.9%，城市綠地率達34.52%，綠化覆蓋率達38.86%，人均公園綠地面積達8.2平方米。數據來源：四川省西昌市2013年政府工作報告。生態旅游資源得到有效保護，生態旅游環境得以改善，創新發展生態旅游模式，城市高度綠化、美化、亮化、凈化，城市生態環境良好，這些都為建設現代化生態田園西昌提供了良好條件。

4 建設現代化生態田園西昌城市生態旅游發展對策

4.1 完善西昌城市生態旅游功能分區

Richard Forster 在1973年提出了生態旅游區的功能分區模式，即同心圓模式。在此基礎上，總結前人的經驗，認為西昌城市生態旅游地的功能分區可如圖所示。

城市生態旅游功能分區圖

可將城市中心外圍的區域通稱為郊區，在城市中心與縣城之間的旅游帶我們可稱之為近郊區旅游帶，縣城旅游帶、鄉村旅游帶及其外圍旅游帶我們可以稱之為遠郊區旅游帶，西昌城市生態旅游功能分區如下。

4.1.1 西昌城市中心旅游區

可以規劃建昌古城、火把廣場、彝海結盟紀念等文化生態旅游，邛海濕地湖泊生態旅游，瀘山森林生態旅游，天禧花卉博覽園農業生態旅游，彝族奴隸社會博物館民俗生態旅游，邛海環湖騎行、水上運動、垂釣等體育生態旅游。

4.1.2 近郊區旅游帶

位于城市與縣城之間的近郊區旅游帶，郊區一般作為城市的糧食、蔬菜種植基地，同時擁有受干擾較少的自然風光，可開發現代觀光農業生態旅游活動。可以發展西昌安哈鎮、禮州鎮、黃聯關鎮，德昌樂躍鎮、傈僳水寨，冕寧城廂鎮、漫水灣鎮、彝海鎮、普格螺髻山鎮等特色旅游城鎮和精品文化旅游村寨生態游。

4.1.3 縣城旅游帶

每個城市都有若干個縣城，也就是中心城市的衛星城，這些衛星城沒有中心城市經濟發達，但卻保留一些原生態自然風光及文化生態遺跡。[2]西昌應充分發揮中心旅游城市帶動和輻射作用，實施統籌區域協調發展，整合區域旅游產業結構。如開發建設木里縣藏區洛克九百里生態旅游示范區、會理縣古城文化生態游、冕寧縣靈山寺森林生態游等，打造南線火把節和川滇文化體驗旅游線、東線彝族文化原生態旅游線、西線香格里拉和摩梭風情旅游線、北線紅色文化和航天高科技體驗等。

4.1.4 鄉村旅游帶

城市周圍分布著鄉村，鄉村由于遠離城市的干擾，有較好的原生態田園風光和自然風貌，開發鄉村旅游，“農家樂”旅游及鄉村生態旅游。西昌應繼續打造櫻桃、荷花、葡萄、油菜花、桃花等花果“鄉村八景”品牌旅游產品，進一步構建景區—鄉村—城市共同發展的生態旅游產業體系，引領新農村建設的特色旅游村鎮、打造一批鄉村旅游精品產品，建設一批城鄉一體化發展的鄉村生態旅游示范點。

4.1.5 外圍旅游帶

這些區域是基本未受干擾的原生態旅游區，處于城市生態旅游區的最邊緣，原生態保存最完好，是“嚴格意義上的生態旅游者”的好去處，適合開發科考、探險生態旅游。如鹽源瀘沽湖摩梭民俗生態旅游、普格螺髻山科考探險生態游、美姑縣大熊貓自然保護區生態游等。

4.2 平衡協調城市生態旅游開發中的利益相關者

城市生態旅游發展的相關利益主體主要有當地政府、旅游開發商、游客、當地社區居民等。西昌當地政府主管部門應把握旅游宏觀發展方向，以生態環境保護為原則，以保護生態資源為出發點，對旅游項目的審批嚴格把關，杜絕旅游項目建設的盲目性和隨意性。實時監管旅游開發商及經營商的開發和經營行為，提高和加強旅游開發商的生態環境保護意識，制定寬松的投資政策。讓當地社區居民參與生態旅游的規劃、開發、管理，并讓其從中獲益，從而兼顧地方政府、開發商、游客和居民的不同利益要求。

4.3 旅游業向生態產業轉型

旅游業作為西昌市的支柱產業，產業轉型主要包括旅游資源、旅行社、旅游飯店和旅游交通轉型。旅游資源應由傳統型開發向保護型開發轉變。在開發過程中，必須盡可能保持自然以及歷史文化的原生態，確保一定比例的旅游收益反哺城市生態旅游資源的保護中。把握景區容量，旅游旺季游客分流，制定各景區景點的生態承載能力，減少熱點景區的壓力。旅行社要培養一批熱愛生態旅游、懂生態知識、具有生態環保意識的領隊及導游服務人員。旅游飯店要倡導清潔能源和環保產品，進行能源節約和循環利用，建立綠色生態企業文化。旅游交通應使用污染小的交通工具和環保型燃料，大力推廣電力、天然氣等無污染或少污染的交通能源。大力發展循環經濟、低碳經濟，依托邛海—瀘山等景區資源，突出“中國航天城”、“彝族火把節”、“一座春天棲息的城市”品牌，大力發展生態旅游業。

4.4 生態意識教育

實現西昌城市田園生態化發展，首先必須宣傳普及生態意識，倡導樹立人與自然和諧的生態價值觀。可通過各種途徑來開展生態意識教育，利用報刊、電視、網絡、通信等媒介加大宣傳，開辟環保熱線，設立公益廣告，提倡綠色消費，組織自愿者環保行動，普及中小學環境教育。廣泛發動群眾積極參與植樹造林、綠化城市、保護城市生態環境，提高群眾和游客的環保意識。其次應建立建全與生態城市相關的政策法規，完善生態立法，包括加強環保、水體保護、治理大氣污染、旅游行業管理、風景區管理等方面的政策法規。[3]

4.5 城市生態環境建設

西昌市要堅持生態優先，加大退耕還林、退塘還湖、退田還湖、退房還湖、退耕還湖的生態工程建設力度，開展野生動植物保護及自然保護區建設等生態建設工程，提高城市綠地面積、科學規劃綠地系統、實施森林覆蓋率等。既要金山銀山、又要綠水青山。良好的生態環境是建設現代田園城市的有機組成部分。一要加強邛海生態環境保護，完善邛海保護專項規劃，使邛海周邊的建設更有利于恢復和保護生態；加快邛海步道和濕地公園建設步伐，力爭建設環邛海步道30千米。二要加強城區及周邊生態建設。按照綠得精致、綠得壯觀、綠得深遠的要求，進一步加大西昌城區、城鄉結合部及周邊山體植被恢復工程進度。三要加強安寧河谷生態環境治理。加強環境監測，加大工業水污染、大氣污染、固體物污染治理力度，加快打造百里安寧河防護林帶和百里公路防護林帶，治理水土流失，打造美麗的山水田園風光，使山、水、田、林、路、城融為一體。

4.6 著力統籌城鄉發展

在全域西昌形成中心城區與周圍城鎮和鄉村緊密聯系的開放系統是建設現代化生態田園西昌的必然要求。一要打造特色集鎮，把具有豐富旅游資源或離旅游景區較近、為旅游提高配套服務的安哈鎮、禮州鎮、川興鎮打造成旅游型城鎮；形成“城在田中、園在城中”的田園景觀。二要發展現代農業、特色生態農業經濟帶，發展壯大特色支柱產業，積極構建現代生態農業。三要統籌城鄉發展，加快城鄉公共基礎設施建設，提高城鎮綜合承載力、集聚力和輻射力，著力自然之美、推進城鄉一體、促進社會和諧，加快實現建設現代化生態田園西昌的目標。

5 結 論

生態城市建設不能簡單地等同于城市生態環境建設，它是一項綜合的龐大工程，生態城市建設的本質應該是城市自然、經濟、社會系統的生態化。自然生態化是基礎，經濟生態化是條件，社會生態化是目的，復合生態化才是根本。西昌建設現代化生態田園城市，發展城市生態旅游，地方政府、企業、社區居民應分工合作，各負其責。政府是生態城市建設的決策者、管理者和宣傳者，對生態城市建設進行組織管理和協調實施，對企業和居民進行生態道德和意識的宣傳教育，為生態城市的建設創造良好的外部環境。[4]企業是生態政策的執行者，應積極落實政府生態政策，全面推行綠色質量管理，減少生態破壞和資源浪費。社區居民是生態城市建設的參與者和監督者，監督政府和企業行為，積極參與環保活動。政府、企業、居民三方協調配合，都將成為生態城市建設的最大受益者。

參考文獻：

[1]程道品.生態旅游開發理論與實踐研究[M].北京：科學出版社，2009.

[2]張建萍.生態旅游[M].北京：中國旅游出版社，2012.

[3]李長榮.生態旅游的可持續發展[M].北京：中國林業出版社，2004.

[4]是麗娜，王國聘.我國生態旅游環境教育理論研究述評[J].學術交流，2011（12）.