區域經濟可持續發展系統的反饋機制研究

王怡 王艷秋 王梓群

[摘 要]可持續發展是當前社會發展的主題，是社會、經濟、環境和資源協調發展的結果。本文在對區域經濟可持續發展系統及其反饋機制概念界定的基礎上，構建了可持續發展系統的反饋機制模型，深入分析了系統的反饋機理。最后，探討了完善區域經濟可持續發展反饋機制的對策建議。

[關鍵詞]區域經濟；可持續發展系統；反饋機制

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0012-03

區域經濟可持續發展系統是指由社會、資源、經濟和環境四個相互獨立又相互聯系的子系統構成的具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜巨系統，通過物質、能量和信息的交換實現子系統間的相互協調和相互制約，建立與低碳經濟發展相適應的新型生產方式和生活模式，實現人類社會的可持續發展。

1 區域經濟可持續發展系統反饋機制的內涵

1.1 反饋機制概念的界定

區域經濟可持續發展系統的反饋機制是指通過信息在復雜系統內反饋對象間的傳遞，在系統內部的正負調節機制的作用下，促使復雜系統中的相關利益主體對外界環境變化做出應有的反應。

構建區域經濟可持續發展系統需要啟動正反饋機制來突破原有的經濟結構和能源結構，轉換社會的發展理念和價值觀，改進政府的管理體制，制定一系列的法律法規，使新建系統逐漸偏離原有的“高消耗、高污染、高排放、低效益”發展軌道，形成新的區域經濟發展模式。區域經濟可持續發展系統是一個復雜的大系統，系統內的要素眾多，要素之間也是相互作用、相互影響的，既有人與人之間的關系，又存在人與自然之間的關系。正是存在這種非線性關系，在復雜系統的反饋中才能通過影響主要因素，牽一發而動全身，實現復雜系統的規劃目標。

1.2 反饋機制的對象

區域經濟可持續發展系統中信息的反饋方式主要有：企業←→企業、企業←→公眾、企業→政府、公眾→政府、政府←→政府、公眾←→公眾六種方式。

企業←→企業 企業物質和能量的循環和利用情況是以信息為載體在企業間進行多向傳遞，包括產品能耗、廢棄物的組成和流向、資源的兼容性和再生性等能源環境信息，還包括產品生產工藝流程、市場信息、政策法規信息、人力資源信息等經濟和政策信息。

企業←→公眾 隨著公眾環境意識和參與能力的不斷增強，公眾會采取各種手段獲取企業節能減排行為的信息，并將自己的意見通過媒體傳遞給企業，促使企業公開能源利用和環境信息，改進環境行為。

企業→政府 政府因此制定相應的法律法規要求企業將相關信息傳遞給政府各部門，作為政府進行控制的依據。企業要保證上報給政府的信息及時、真實、可靠，有利于政府發出科學、合理的控制指令。

公眾→政府 社會公眾通過互聯網、廣播、電視、座談會、信件、上訪、訴訟等渠道，信息被傳遞給政府有關部門，就能使政府全面了解情況，集思廣益，減少低碳經濟中的決策失誤。

政府←→政府 區域經濟可持續發展需要政府發改委、財政、環保、科技、氣象、外事等多個政府職能部門的參與。各部門間建立良好的溝通和合作平臺，實現信息傳遞的暢通和高效，是提高政府發展區域經濟的重要前提。

公眾←→公眾 由于人類具有社會性，離不開社會而獨立生存，社會行為在公眾之間又相互作用、相互影響。社會經濟和技術的發展，公眾之間信息溝通的渠道越來越寬，溝通成本越來越低，很大程度上促進了公眾社會意識整體的提升。

2 反饋機制模型

區域經濟可持續發展系統的反饋機制模型，如下圖所示。在該模型中，在區域經濟整體發展戰略指導下，形成區域經濟可持續發展規劃目標體系。作為復雜系統中重要的相關利益主體，政府、企業和社會公眾間不斷進行溝通和反饋，這屬于主體間的反饋機制。主體間的行為作用于可持續發展系統中的各子系統，導致子系統產生變化。由各子系統之間的相互關聯性，子系統的變化不斷作用于其他子系統，這種相互作用導致信息在系統之間的多向反饋，這屬于子系統間的反饋機制。同時，系統間的運轉狀況傳遞到行為主體并引導他們不斷修正自己的行為，并將行為信息反饋至各子系統，這屬于利益主體與子系統間的反饋機制。在區域經濟可持續發展戰略規劃期末，通過評價體制對系統的運行狀態進行評價分析，形成區域經濟可持續發展系統的運行質量評判。將評判結果反饋至戰略規劃制定部門，并與戰略規劃目標進行比較。若質量評判沒有完成目標，則產生“負偏差”；若評判結果超額完成規劃目標，則產生“正偏差”；若評判結果正好實現規劃目標，則產生“零偏差”，這些偏差成為政府管理部門采取控制措施的依據。除了運行質量信息反饋到規劃環節外，這些信息還直接反饋至可持續發展系統內部，直接用于影響系統內的各因素。

3 反饋機制的信息平臺

區域經濟可持續發展系統信息指已經被加工為特定形式的資源環境、經濟、社會發展等數據，這些數據對復雜系統內利益相關主體的行為和決策都具有現實和潛在的價值。從反饋機制模型圖中可以看到，無論是外圈大的循環還是復雜系統內部主體間、子系統間的各層循環，無時無刻不存在著信息的流動。

區域經濟可持續發展系統的信息平臺是一項復雜的系統工程，包括構建公用信息平臺、政府信息平臺、企業信息平臺和社會公眾信息平臺。公用信息平臺是復雜系統內行為主體都能利用的平臺，為各行為主體提供信息查詢和后臺支持，并為其他信息平臺提供信息支持。政府信息平臺包括政府各部門間的信息平臺、政府與企業、公眾交流的信息反饋平臺。該信息平臺為政府職能部門間相互溝通提供便利，也能保證職能部門及時對公眾、企業的反饋信息進行處理。政府信息平臺包括信息發布、信息處理和信息存儲三大系統組成。企業信息平臺主要用于企業公開或獲取生產經營、資源和生態環境等信息，通過該平臺使企業能及時掌握各種信息，及時獲取公眾對企業生產經營的意見和建議，并將反饋結果傳遞給其他信息平臺。社會公眾信息平臺包括公眾間信息交流平臺和公眾與政府和企業信息交流平臺。公眾間信息交流平臺能形成公眾的歸屬感和群體意識，促進區域經濟持續發展的重要主體力量的形成和壯大。公眾與政府和企業信息交流平臺，則要求通過現代通信網絡技術和傳統媒介構建起的平臺應能實現公眾與政府和企業進行“面對面交流”這種溝通方式。

區域經濟可持續發展系統的四個信息平臺并不是完全獨立的，而是相互嵌入、相互補充的，其他平臺圍繞公用信息平臺而建，同時為公用平臺提供信息支撐。從這個角度上來看，低碳經濟復雜系統的信息平臺也屬于復雜系統的范疇。

4 有效的區域經濟可持續系統反饋機制的構建

4.1 強化反饋控制的意識

區域經濟可持續系統反饋機制的決策主體必須培養和強化反饋意識，對反饋的理論和方法有正確、充分地認識。只有在頭腦中擁有反饋的意識，在實際工作中才能自覺主動地對區域經濟進行控制。政府職能部門應該積極轉變觀念，在日常工作中有意識地鍛煉反饋意識，培養對信息的敏感度，將反饋控制的應用變成一種自覺的行為。良好的意識是信息搜集、篩選和處理的關鍵，也是保障反饋控制機制順利運行的關鍵。

4.2 嚴格實施控制機制

在區域經濟可持續系統中，反饋的后續環節就是控制。進行控制實質上就是行為主體通過檢查和監督區域經濟的運行情況、實際成效是否與目標計劃相符合，及時發現偏差，糾正偏差，保證目標、計劃的實施。

確定控制標準（目標）是控制的起點。控制標準是復雜系統規劃目標的具體體現，是推動區域經濟持續發展的動力。衡量成效（評價）是控制的另一重要環節。通過把區域經濟發展的實際情況與標準進行比較，對其作出客觀評價，為可持續發展系統的合理構建和發展提供科學的依據。控制的最終目的就是糾正偏差，實現系統的正常運轉。糾正偏差的前提是要對產生偏差的原因進行深入的分析。在查明偏差原因的基礎上，就可以采取相應的措施進行有效地控制。通過這樣一個不間斷的循環控制過程，才會使偏差不斷減少，使資源和生態環境不斷得到改善，形成以經濟、社會與環境可持續發展為發展目標的經濟社會發展模式。

4.3 建立完善的信息系統

建立完善的信息系統，可以促進反饋機制的順利運轉和升級。完善的環境信息系統主要包括以下三方面。

4.3.1 管理信息系統

該系統是通過人—機（計算機等）結合收集信息，并根據系統的輸出進行評價、預測和控制，最后再通過計算機等先進技術實現管理的計算機模擬系統。管理信息系統的開發設計主要包括系統的可行性研究、系統分析、系統設計和系統的實施與評價這四個主要的步驟。

4.3.2 決策支持系統

決策支持系統主要是將決策支持系統引入到區域經濟可持續發展系統中。決策支持系統運用管理方面的軟件，將數據進行加工，查找數據間的關系，通過計算進行決策的模擬。決策支持系統具有一定推理判斷能力，對信息進行快速加工和響應，并對數據進行定性分析與定量分析。

4.3.3 信息統計系統

區域經濟信息統計系統則要求對數據進行搜集、加工，建立一定的數據體系，這是進行后續評價的基礎。構建統計系統所需的數據包括區域的有關環境質量數據、生態資源的開發利用情況、區域經濟的相關數據、有關該地區人口的相關指標等。統計系統涉及國民經濟的方方面面，需要根據不同的評價目的建立不同的指標體系。

5 結 論

本文以區域經濟可持續發展系統為基礎，分析了可持續發展系統運行中的反饋機制，并構建了該機制的運行模型。區域經濟可持續發展系統具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜系統，通過系統的運轉，促進整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉型。通過信息在復雜系統內反饋對象間的傳遞，在系統內部的正負調節機制的作用下，促使復雜系統中的相關利益主體對外界環境變化做出應有的反應。

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