領導干部考核評價體系指標權重研究

韓暢悅

【文章摘要】

如何使領導干部考核結果的科學性不斷提高、使其結果更嚴謹準確，減少主觀因素的影響，科學的分類考核要素和量化測評體系的建立是其中的關鍵環節。本文主要介紹了領導干部考核評價體系中的層次分析法原理，領導干部綜合考核評價體系指標權重的確定以及評價體系指標權重解析

【關鍵詞】

領導干部；考核評價；指標權重

隨著我國新的領導干部考核標準的推出，使國家干部考核更加的完善，準確，更加科學，提高了我國干部考核的質量和效率，加強了國家領導班子的建設。這種新的考核體系相比于建國初期以“ 德、 能、 勤、 績”四個維度進行考核的體系更加的嚴謹，過去的那種考核死板，缺少具體標準，而新的體系完全采用更加科學的方法，以更加全面的測試來考核國家干部和領導班子，不僅有定性的指標而且還具有定量的指標，對國家干部提出了新的要求。但新的體系沒有對各個指標有側重，各個指標在測試中的權重又是對測試結果科學性準確性的關鍵。為此，本文用側次分析法來對各種指標進行一些權重的確定。

1 層次分析法原理

層次分析法， 是美國匹茲堡大學教授薩泰在20世紀70年代創立的一種定性分析和定量分析相結合的評價決策方法。這種方法對于解決復雜的決策問題，特別是目標多，方案多的問題，具有良好的解決方法，通過評價者對復雜系統的評價思維進行數學處理。由于層次分析法在處理一些復雜的問題具有高效性、準確性，在全世界得到廣泛應用。

層次分析法的基本思路是：將所要進行決策問題的相關因素系統化，將決策問題的相關因素置于一個大的決策系統中，設立決策總目標，根據要達到的總目標的各個方向努力，設計出要達到這一目標可能會需要的一些具體方案和措施。將所要面對的問題層次化，最后， 運用數學方法與定性分析相結合， 通過層層排序， 最終根據各方案計算出的所占的權重作為依據來進行重大決策的實施。

2 領導干部綜合考核評價體系指標權重的確定

現在國家組織部建立的對國家領導和國家干部的考核體系共分為三層，分別為綜合考核評價總目標、一級指標（5個 分別為德、能、 勤、 績、 廉 ）、二級指標（17個）。這個綜合考核體系的多指標性、多層次性符合美國匹茲堡大學教授薩泰所確定的定性分析和定量分析相結合的評價決策方法。不過，對于各個指標的所占比例的不同卻沒有明確表現，每個指標肯定有不同關注點，所以各個指標的權重也要有所不同，如此才能更加確切、科學地考核國家干部領導。

2.1 建立完整的階梯式結構

對考核體系中的所有指標進行分類，使其形成一個階梯式的結構，想要達到的總目標在階梯的最高層，準則位于中間層，方案則在整個階梯的最底層。該體系能夠全面的反映出群眾對于領導干部的綜合素質要求，很好的體現出黨中央以人為本的執政觀念。

2.2 構建比較判斷矩陣，檢驗矩陣統一性

完整的階梯式結構建成之后，各層之間的關系就變得比較明確了，對于上一層中的某些不確定因素而言，可以與該層中的各種因素進行比較，表示出各個因素的相對重要程度，構造比較判斷矩陣，利用相應的方法計算各指標的權值，對其一致性進行檢測。

2.3 層次單排序和一致性檢測

上面構造的比較判斷矩陣是對各個指標進行評價和分析的基礎，但是我們需要對其權向量值進行檢測，保障其科學合理，滿足一致性要求，因此進行層次單排序和一致性的科學檢測。

2.4 整體排序和一致性檢測

模型階梯式結構中的每一個元素相對于總目標的重要程度存在一定的差異，將這些差異進行層次總排序，充分的利用各個單層的排序權數結果，對總體的排序進行完整的計算，可以準確的得到各個指標在總體績效評價指標中的權數。

3 評價指標權重解析

新的考核體系從以往的“德、能、勤、績”四個維度增加成了“德、能、勤、績、廉” 五個維度基礎。新增加的“廉”的考核也突出了現在國家對干部和國家領導的要求，更加與時俱進，針對現如今國家領導班子的問題做出明確方針，更加具有全面性。而新體系的指標賦值特點如下：

3.1 重“績”而不唯“績”

國家干部應以績效為中心，政績是表示干部領導績效的主要標準之一。但是政績不是全部，國家干部應該以人為本，為人民服務，為社會發展貢獻自己力量，但是有些忽視這些，只為了搞成績，不顧社會，不顧人民，造成負面影響。樹立科學的政績觀，綜合考核指標體系的賦值更好的體現了。在其新的體系中做到重“ 績” ；但又不唯“ 績”，致使不會出現以前的那種片面政績和對社會的負面影響。

3.2 講“德”卻不忘“廉”

領導干部政治品德素質對社會全體人員思想道德有著重要影響，進一步致使影響國家的社會主義經濟發展、以及現代化的建設。為此，國家應該對國家領導干部的“ 德” 的考核， 新的體系“ 德” 所占權重較高，這是對“ 德”的重視的表現。

新的體系于建國初期的體系相比，新的體系增加對領導道德的考核，秉公廉潔是領導干部的內在道德的表現，是一個崇高，各個領導干部都應該嚴格遵守的。政府的權利來源于人民的權利，我國憲法明確規定一切權力屬于人民。人民的利益才是國家的利益，國家干部應該以人為本，全心全意為人民服務，為人民謀取利益，而不是為了自己利益。一切利用職權為了自己的私利的國家干部都應該收到制裁。清正廉潔是人民對公共權利的掌管人的最低要求。新的體系賦值特別重視對“ 廉” 的考核， 二級指標相對重要程度比較靠前的六項指標中有三項屬于“ 廉” 的考核。作為新加進來的“廉”以及其所占重要性都表示國家對領導班子的新的要求。這也符合國家新的政策——反腐倡廉。

4 結束語

科學合理的利用層次分析法對我國的領導干部綜合考核評估指標進行權重賦值，讓定量分析和定性分析有效地結合在一起，使得我國的干部考核指標評價體系更加的完整，對于我國的干部任用和提拔具有非常重要的意義，為我國構造一批綜合素質較高的干部隊伍，為我國的社會主義建設做出巨大貢獻。

【參考文獻】

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