“賣”不動的烏克蘭

王晉

不少西方政治學(xué)者認(rèn)為，“民主化”的進程最容易產(chǎn)生激烈的政治動蕩和社會亂局。從1991年蘇聯(lián)解體之后，烏克蘭的“民主化”已經(jīng)二十多年，然而如今卻似乎走入了歷史演變的死胡同。

烏克蘭的動蕩固然有諸多因素的影響，但是其本身經(jīng)濟運行的弊端也不得不提。烏克蘭曾是蘇聯(lián)的糧倉，重工業(yè)和軍工業(yè)十分發(fā)達，科學(xué)技術(shù)也在前蘇聯(lián)的加盟共和國中居于前列。這些條件，加上后蘇聯(lián)時代西方化的“民主制度”，讓烏克蘭人十分看好國家的未來。

然而走向民主化之后，烏克蘭經(jīng)濟卻是災(zāi)難性的表現(xiàn)，生活水平急劇下降。烏克蘭的債務(wù)累累，目前外債已達600多億美元，超過經(jīng)濟總量的三分之一，其外匯儲備僅能勉強維持兩個月。到今天，一個曾經(jīng)如此富裕的國家，人均GDP僅3000多美元，屬于第三世界。

烏克蘭的經(jīng)濟狀況之所以糟糕，和經(jīng)濟發(fā)展的尷尬環(huán)境不無關(guān)系。烏克蘭以第聶伯河為界劃分為東西部，東部地區(qū)是烏克蘭重要的工業(yè)基地。蘇聯(lián)在烏克蘭東部和南部建立了完整的重工業(yè)和機械制造業(yè)基地，獨立后的烏克蘭繼承了蘇聯(lián)時期的航空航天工業(yè)和原材料基地。東部占烏克蘭經(jīng)濟總量的2/3，成為獨立后烏克蘭經(jīng)濟的頂梁柱。也正因如此，烏克蘭的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同于歐洲，不得不依賴于獨聯(lián)體市場，尤其是俄羅斯市場。此外，俄羅斯是烏克蘭主要能源供應(yīng)國，2012年及此前幾年一直是烏克蘭最大貿(mào)易伙伴。離開了俄羅斯，烏克蘭西部的工業(yè)經(jīng)濟將備受損失。

烏克蘭西部經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主。由于獨立后采取經(jīng)濟自由化政策，大量勞動力開始通過合法或非法渠道流向俄羅斯、波蘭和德國。烏克蘭西部地區(qū)在文化上親近歐洲，在經(jīng)濟上更是離不開歐洲。西烏克蘭人從自身經(jīng)濟利益角度出發(fā)，希望通過歐洲一體化獲得更多合法進入歐盟勞動力市場的機會。

經(jīng)濟政策方面，烏克蘭經(jīng)濟在歷史上往往具有明顯“短視”性。烏克蘭獨立后歷任領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟政策，都可以用一個“賣”字來概括。在經(jīng)歷了獨立后克拉夫丘克的短暫任期之后，庫奇馬為了挽救烏克蘭的經(jīng)濟危局，開始大量地倒賣前蘇聯(lián)時期的軍火，甚至不少現(xiàn)役裝備也被匆匆賣掉以換取外匯，支撐整個國家的財政。中國海軍的“遼寧號”航母的前身“瓦良格號”，就是在庫奇馬執(zhí)政時期從黑海一路來到中國的。

不過，蘇聯(lián)時期留下的軍火再多，也不能無休止地支撐整個國家財政。庫奇馬卸任之后，尤先科時期的烏克蘭開始賣出自己的高新科技。烏克蘭在蘇聯(lián)時期是重要的科研重地，因此尤先科政府逐漸將烏克蘭所繼承的科技遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為源源不斷的外匯。然而隨著科技的進步，許多烏克蘭繼承的先進技術(shù)要么被逐漸超越，要么就已經(jīng)被“買家”吃透，烏克蘭經(jīng)濟也逐漸陷入危機。

亞努科維奇2010年的回歸雖然給烏克蘭國內(nèi)帶來了暫時的希望，但是沒東西“可賣”的烏克蘭經(jīng)濟仍舊吃緊。烏克蘭“向西”加入歐盟的懷抱，卻沒有足夠的錢進行改革以與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)接軌。單是依照歐盟標(biāo)準(zhǔn)修改技術(shù)法規(guī)一項，長期奉行蘇聯(lián)和獨聯(lián)體國家標(biāo)準(zhǔn)的烏克蘭就得耗費1650億歐元，這對于烏克蘭無異于天文數(shù)字。烏克蘭的工業(yè)和農(nóng)業(yè)也沒有能力抵制自貿(mào)區(qū)建成后來自歐盟產(chǎn)品的沖擊，烏企業(yè)家協(xié)會也曾經(jīng)因此向政府申請推遲加入歐盟。

經(jīng)濟地理上東西部的嚴(yán)重分化及經(jīng)濟政策上的“賣家底”思維，讓烏克蘭經(jīng)濟長期處于寅吃卯糧的危機中。獨立20多年來，烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展仍然未恢復(fù)到1990年的水平，而且政治也愈發(fā)動蕩不安。烏克蘭的例子，也佐證了一些政治學(xué)者的觀點：經(jīng)濟不立，國家不立，再好的“民主化”也是空談。