發(fā)掘“都市礦山”

陳曉平

中國(guó)是電子消費(fèi)大國(guó)，現(xiàn)在大型家電年報(bào)廢量數(shù)千萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)2015年末理論報(bào)廢量將達(dá)1.6億臺(tái)。2013年，中國(guó)廢棄電子產(chǎn)品拆解量4149.9萬(wàn)臺(tái)，對(duì)比存量規(guī)模，拆解回收的處理率不高，相當(dāng)部分被粗暴處理或簡(jiǎn)單遺棄。廢舊家電有“都市礦山”之稱(chēng)，富含鋰、鈦、黃金等稀貴金屬，以1噸廢線路板為例，可提取400克黃金、200千克銅及700千克聚酯，利用率達(dá)99%。其中日本開(kāi)發(fā)“礦山”尤其成功，其家電的年報(bào)廢量為1800萬(wàn)至2000萬(wàn)臺(tái)，扣除二手家電出口，半數(shù)以上拆解回收，“再商品化率”（再商品化重量/再商品化處理重量）普遍在70%以上，每年丟棄的廢棄家電約15萬(wàn)臺(tái)，不到總量的1%。

日本的成功，相當(dāng)程度上歸功于從2001年4月起實(shí)施的《廢舊家電循環(huán)再利用法》，該法明確規(guī)定了家電產(chǎn)品消費(fèi)者、銷(xiāo)售商以及生產(chǎn)廠家各應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且形成分工健全的產(chǎn)業(yè)體系：全國(guó)有近7.5萬(wàn)家零售店和上萬(wàn)家郵局可接受廢棄家電，共369個(gè)集中回收網(wǎng)點(diǎn)；家電回收工廠49座，自愿組成聯(lián)盟，分為AB兩組，負(fù)責(zé)承擔(dān)本組產(chǎn)品的回收處理，進(jìn)口的產(chǎn)品則由家電制品協(xié)會(huì)確定其回收組別。

但是，日本維持其回收體系運(yùn)轉(zhuǎn)的根本動(dòng)力，并不在法律，而是民眾的自覺(jué)及企業(yè)的配合。在中國(guó)，出售廢舊家電可獲取部分收入，日本消費(fèi)者則要支付“回收費(fèi)”。若要追蹤“非法遺棄”，司法成本很高，日本此種情形并不多見(jiàn)，主要得益于基層民眾的配合與支持。

同時(shí)，家電生產(chǎn)商普遍沒(méi)有將此當(dāng)成掙錢(qián)的生意。Panasonic環(huán)保技術(shù)中心（PETEC）社長(zhǎng)富田和之介紹，其工廠是松下集團(tuán)內(nèi)部唯一不追求利潤(rùn)的業(yè)務(wù)單元。2001年來(lái)，PETEC累計(jì)拆解回收家電約1000萬(wàn)臺(tái)，每年經(jīng)營(yíng)微有盈余，收入主要來(lái)自“回收費(fèi)”補(bǔ)貼和原材料出售，大體各占一半，成本主要是設(shè)備運(yùn)營(yíng)支出和人工費(fèi)用。

“我們盡量壓縮消費(fèi)者所負(fù)擔(dān)的金額，不過(guò)實(shí)現(xiàn)零負(fù)擔(dān)比較困難，因?yàn)榇罅坑泻ξ镔|(zhì)沒(méi)辦法賣(mài)出去，無(wú)害化處理需要大量費(fèi)用。”談及能否告別補(bǔ)貼完全商業(yè)化運(yùn)營(yíng)時(shí)，富田和之說(shuō)。

PETEC的盈余，早期用于償還銀行貸款，目前大量投資于研究開(kāi)發(fā)。“再商品化率”的提高有賴(lài)于技術(shù)，比如傳統(tǒng)CRT電視機(jī)拆解后，PETEC將“屏玻璃”粉碎后運(yùn)輸?shù)今R來(lái)西亞，與水泥混合作為路基材料，但是“錐玻璃”暫時(shí)就沒(méi)有找到去處，需要進(jìn)行研究；PETEC此前已開(kāi)發(fā)了稀有金屬和稀土的回收技術(shù)，可從廢棄的舊家電中提取用稀土釹制成的磁鐵，將其重新用于空調(diào)壓縮機(jī)和洗衣機(jī)的馬達(dá)，日本的稀土進(jìn)口量近年來(lái)下降，就部分得益回收。PETEC還將從回收現(xiàn)場(chǎng)的觀察向上游反饋到家電生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)部門(mén)，以減少零件使用數(shù)量、材料使用種類(lèi)或者督促采用易拆解的設(shè)計(jì)等。

目前，中國(guó)廢舊家電主要在民間非正式渠道流通，或改裝二次出售，或粗暴處理，只攫取最有價(jià)值的部分。有關(guān)的立法進(jìn)程早已啟動(dòng)。2012年7月，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》出臺(tái)，針對(duì)廠商定額征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對(duì)五類(lèi)廢棄電器提供35-85元/臺(tái)的補(bǔ)貼。

與日本使用者付費(fèi)不同，中國(guó)廢舊家電處理采用“生產(chǎn)者繳費(fèi)”的方式，明顯顧及了中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。不過(guò)，法定繳費(fèi)義務(wù)、補(bǔ)貼激勵(lì)的制度設(shè)計(jì)固然重要，若缺少全民環(huán)境意識(shí)的提升以及上下游鏈條的主動(dòng)配合，中國(guó)“都市礦山”能否充分挖掘依然存疑。