2014種業十大事件

吳明

編者按 從2011年國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》算起，新一輪深化種業改革進入第三個年頭。今年，農業部會同國家發改委、財政部、科技部、海南省政府等18個部門和單位，緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》，合力深化改革，分頭狠抓落實，推動一系列強基礎、管長遠的重大舉措相繼落地。2014，在民族種業強國路上注定是濃墨重彩的一年。

1.推評“中國種業十大功勛人物”

為總結宣傳改革開放以來種業發展中成就突出的人物，弘揚中國種業人“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的精神，激勵和引領更多的有志之士熱愛種業、投身種業、支持種業的發展，為實現民族種業強國夢增添正能量，為國家糧食安全作出新貢獻，農民日報社和中國種子協會聯合開展改革開放以來“中國種業十大功勛人物”推評活動。袁隆平、李振聲、李登海、郭三堆、張海銀、傅廷棟、方智遠、謝華安、程相文、程順和等10人獲此殊榮。

“中國種業十大功勛人物”推評活動揭曉以后，農業部在全國農業系統開展向中國種業十大功勛人物學習活動，并對每個功勛人物所在團隊給予100萬元支持種業科研創新。人民日報、新華社、經濟日報，中央人民廣播電臺、中央電視臺等多家中央媒體對功勛人物的事跡和精神進行了宣傳，在社會上引起強烈反響。老一輩種業人的寶貴精神薪火相傳，鼓舞新一代種業人為實現種業強國夢鏗鏘前行。

2.南繁科研育種保護區建設加速

海南農作物種子南繁基地是我國農業發展重要的戰略資源，在農作物育種制種和保障國家糧食安全方面發揮著不可替代的作用。為了把南繁基地保護好、建設好、利用好、管理好，農業部與國家發改委、財政部、國土資源部合力推進南繁科研育種基地建設，聯手制定《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃》。

11月2日至3日，國務院副總理汪洋在海南考察調研現代農業和種業工作時強調，要規劃先行，盡快把南繁基地納入基本農田范圍，劃定南繁科研育種永久保護區，依法實施用途管制，堅決守住這塊稀缺的、不可替代的國家戰略資源。要按照“中央支持、地方負責、社會參與”的原則，調動各方面積極性，加大投入力度，加快南繁基地建設。依法加強南繁基地管理，規范基地運行秩序，防控生物安全風險。建立農業科研服務體系，加強科研項目統籌，推進產學研融合，促進公共科研資源開放共享，努力把南繁基地建設成為農業科技體制改革的示范區。

3.世界種子大會首次在中國召開

5月24日至29日，2014世界種子大會在北京舉行，會議圍繞“小種子，大夢想”主題，廣泛交流良種培育技術和經驗，深入探討和謀劃種業未來發展。

世界種子大會由國際種子聯盟主辦，是國際種業界規模最大、層次最高，集會議會展、貿易洽談、行業決策于一體的大型綜合性種業大會，自1924年開始已舉辦74屆。這是世界種子大會第一次在中國舉辦。

種業是現代農業發展的“生命線”。幾十年來，我國培育了一大批優良農作物品種，完成了多次大范圍的品種更新換代，對糧食增產發揮了不可替代的重要作用，不僅有效地解決了13億人口的吃飯問題，也為世界糧食安全作出了貢獻。近年來，我國將現代農作物種業作為優先支持的戰略性、基礎性核心產業，大力實施創新驅動發展戰略，深化種業體制改革，強化企業技術創新主體地位，在提升良種創新、生產和供應保障能力的同時，鼓勵種企“走出去”，加快由種業大國向種業強國轉變。

4.國家級制種基地縣掛牌

2月10日，農業部副部長余欣榮在現代種業發展培訓班上為57個國家級種子基地市縣授牌。這標志著我國農作物制種基地有了“國家隊”。

國家級制種基地建設以“兩雜”作物為主，其中雜交水稻制種基地31個，雜交玉米制種基地26個。為了把制種基地保護好、建設好、管理好，優勢種子基地將優先被納入永久基本農田范圍并予以嚴格保護，不得非法侵占，不得隨意更改用途。

同時，發揮財政資金示范帶動作用，整合企業投資和社會資本建設現代化制種基地，推進農作物制種的規模化、機械化、標準化和集約化。

隨著“兩雜”作物制種向優勢區域集中，制種已經成為這些地區重點發展的主導產業和農民增收的致富產業。在全國制種基地“版圖”上，國家級制種基地縣肩負著保證區域供種安全的重任。制種基地的規范，對于種子質量的提升、套牌侵權的打擊、新品種的推廣示范都具有重要意義。

5.新修訂的品種審定辦法實施品種審定綠色通道開通

今年2月，新修訂的《主要農作物品種審定辦法》開始實施。新辦法優化品種審定委員會組成與結構，提高申請品種審定門檻，增加DUS測試和擴大品種試驗覆蓋面，建立品種審定綠色通道，建立品種公示制度，完善品種退出機制和協調國家與省兩級審定。其中，品種審定綠色通道開通被視為此次修訂最大的亮點。

5月26日，國家農作物品種審定委員會發布《國家級水稻玉米品種審定綠色通道試驗指南（試行）》，明確了企業自行開展自有品種區域試驗、生產試驗資質條件和程序，標志著品種審定綠色通道實施細則最終落定。面向育繁推一體化企業開通品種審定綠色通道，是農作物品種管理制度的重大改革，對提升企業自主創新能力、加速新品種推廣應用、建設種業強國具有重要意義。

6.重拳打擊套牌侵權行為

農業部聯合公安部、國家工商總局開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，組織各地開展企業督查、市場檢查、制種基地巡查，對持證企業及雜交玉米、雜交稻品種實行全覆蓋檢查，對重點地區、市場、基地進行明察暗訪，公開通報品種真實性結果和無證生產情況。全國共出動檢查人員48.9萬人次，檢查企業2.2萬個（次）、市場4.9萬個（次）、經營戶52.5萬個（次），制種基地1500多萬畝，抽樣1.3萬余份，達到去年3倍以上。

通過部門協同與系統聯動相結合、部門打假與舉報維權相結合、查大要案與媒體曝光相結合、掛牌督辦與紀檢問責相結合等創新工作機制，今年全國共查處案件6400多起，查獲涉案種子980多萬千克，沒收種子279萬千克，沒收違法所得433萬元，罰款2200萬元，吊銷許可證31個，移送司法115起，懲處犯罪嫌疑人34名，對種子制假售假等違法分子形成巨大震懾。

7.權益比例改革試點破冰產權交易平臺首批確權交易

10月24日，農業部、科技部、財政部聯合印發《關于開展種業科技成果機構與科研人員權益比例試點工作的通知》（農種發[2014]4號），啟動權益比例改革試點工作，通過給科研單位和科研人員“賦權”、“讓利”，激活科研人員創新致富的積極性。據統計，中國農科院作物所等4個試點單位已初步梳理種業科技成果635項，近期重點推出成果193項。

2014年以來，農業部依托中國農業科學院加快建立國家種業科技成果產權交易平臺，現已正式上線運行。形成了覆蓋品種權、育種專利、育種材料和基因元件等種業科技成果產權在線交易的全套系統。一個公平、公正、公開交易平臺的建立，意味著市場將在種業創新中扮演更為重要的角色。12月2日，在農業部種業科技成果確權推介交易活動現場，種業科研成果權益比例試點單位通過交易平臺與企業完成9筆新品種、新技術的交易簽約，成交總金額超過3000萬元。

8.良種重大科研協作攻關啟動

12月2日，農業部啟動國家良種重大科研協作攻關。以玉米和大豆為重點先行先試，不僅要選育推廣一批突破性新品種，而且要探索一種聯合攻關的新模式，建立一個資源有償共享的新機制。

開展國家良種重大科研協作攻關，是保障國家糧食安全的迫切需要。要保障國家糧食安全，確保中國飯碗裝中國糧、用中國種，必須在品種攻關上取得重大突破。加快優良品種選育，重要途徑是要實施科企聯合攻關，探索建立聯合攻關模式和運行機制。

此前，農業部會同科技部等啟動了主要農作物育種重大科研攻關規劃編制工作。將圍繞發展現代種業和保障糧食安全的重大需求，以水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、蔬菜7大作物為對象，針對種質資源、品種創制、良種繁育、種子加工流通等重大技術環節，對育種研發進行全產業鏈系統布局。

9.超級稻和夏玉米創高產紀錄

10月10日，由農業部立項支持、袁隆平院士領銜的湖南省溆浦縣第四期中國超級稻畝產1000千克攻關項目實現重大突破，百畝方畝產創造了1026.7千克的新紀錄。超級稻畝產超過1000千克，不僅標志著我國雜交水稻研究又一次登上世界巔峰，表明中國人有能力、有信心依靠自己的力量解決國家糧食安全問題，也將對維護全球糧食安全產生重要而深遠的影響。

僅僅一周后，全國玉米栽培學組有關專家對山東登海種業股份有限公司緊湊型夏玉米百畝方、十畝方高產攻關田進行了測產驗收。驗收結果表明，李登海選育的緊湊型高產早熟雜交玉米新品種“登海618”，面積為68434.2平方米，每667平方米產量為1151.65千克，創造了全國百畝方夏玉米高產新紀錄；中矮稈大穗型玉米品種“登海661”，面積6670平方米，每667平方米產量1335.81千克，刷新了全國十畝方夏玉米高產新紀錄。這是繼2013年“登海618”刷新我國春玉米高產紀錄后，登海種業再次實現夏玉米高產紀錄重大突破。

10.中信集團入主隆平高科推動買斷袁隆平“兩權”

9月，袁隆平農業高科技股份有限公司向中信興業投資、中信建設、新農投資、現代種業基金和和匯添富等優勢企業定增計劃5號資產管理計劃等5名特定對象發行不超過3.01億股，募集資金不超過35.75億元，全部用于補充公司流動資金。由于此次增發對象中信興業投資、中信建設與新農投資是一致行動人，定增計劃順利實施后，中信集團合計持有隆平高科股權比例達到21.36%，將成為隆平高科第一大股東和實際控制人，最終控制人為財政部。社會資本進入有利于借助資本的資源整合優勢和品牌運作優勢，加速種企做大做強。

中信集團控股后，第一個動作便是推動隆平高科斥資5151萬元買斷袁隆平姓名權和肖像權，在企業的品牌運作及保護上邁出了關鍵一步。