基于智慧城市建設的西部高校轉型發展路徑探析

李超

摘要： 進入20世紀，智慧城市是繼工業化、電氣化、信息化之后，人類又一次新的科技革命，是當今世界城市發展的趨勢。它以“發展更科學、管理更高效、社會更和諧、生活更美好”為目標，通過綜合運用互聯網、物聯網、云計算等現代科學技術，整合信息資源、統籌應用系統，加強城市規劃、建設和管理。西部許多城市也緊緊抓住這個發展契機，提出了本市的智慧城市建設構想，但相對東部發達地區，西部存在著人才匱乏、技術不足、資源短缺等問題，而高校高層次人才聚集、新技術應用廣泛，有著得天獨厚的優勢，在西部建設智慧城市中的作用不可小視。

關鍵詞：智慧城市 西部高校 發展路徑

自2010年IBM提出“智慧城市”理念，引發了全球智慧城市建設的熱潮。我國也啟動了智慧城市試點工作，2013年確定了103個城市（區、縣、鎮）國家智慧城市試點，加上此前公布的首批90個，目前試點城市已達193個。今年3月，國務院公布了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，從宏觀層面對我國今后城鎮的健康發展進行了科學規劃，其中就提出了要推進智慧城市建設，統籌資源利用，強化信息資源社會化開發利用，促進信息共享和業務協同，努力走出一條中國特色新型城鎮化道路。

一、智慧城市是未來城市發展的趨勢

作為一個發展中的概念，智慧城市還沒有明確統一的定義。一般而言，智慧城市是指具有介入式、互動式功能的智能化數字城市，以新一代的信息技術為依托，通過全面的感知與廣泛的互聯，使城市運行更加安全高效，市民的生活更加便捷舒適。它不僅是基于互聯網、傳感器、云計算等信息技術的科技革命，而且通過實現遠程教育、智能家居、智能醫療、智能交通等方式，影響人類的文化、藝術、思想乃至社會生活，更是一場社會變革。

智慧城市具有如下特征：一是更透徹的感知，即能夠充分利用可以隨時隨地感知、捕獲和傳遞信息的設備、系統和流程；二是更全面的互聯，即指智慧的系統可按新的方式協同工作；三是更深入的智能，即能夠利用先進技術更智能地洞察世界，進而創造新的價值。因此，智慧城市存在著改變世界的潛力。

近年來，盡管國家從頂層開始大力推行智慧城市建設，但從整體來看呈現出不平衡的發展狀態，智慧城市的推行仍然集中于大城市和發達地區，如北上廣等大城市已經開始如火如荼地建設。而與我國的657個城市相比，目前智慧城市只占29%，覆蓋率仍然較低，西部地區僅處于起步階段或只是概念階段。因此，將智慧城市策略深入到西部的中小城鎮甚至廣大農村地區，是我國智慧城市建設發展的必然趨勢，是解決西部“三農”問題的重要途徑，也是推動區域經濟社會協調發展、進一步縮小東西差距的必由之路。

二、西部仍然是我國區域發展的“短板”

國家實施西部大開發戰略以來，西部地區發展的成效巨大，但與東部相比，問題依然存在，西部仍然是實現小康目標的難點和重點，主要體現在“五個仍然”：一是西部與東部發展的絕對差距仍在拉大；二是落后的基礎設施和脆弱的生態環境，仍然是制約發展的瓶頸因素；三是經濟結構不合理、自我發展能力不足的狀況，仍然是西部各地方政府面臨的共同難題；四是扶貧工作仍然艱巨，基本公共服務能力薄弱的問題仍然突出；五是加強民族團結、維護邊疆穩定的任務仍然是西部工作的重中之重。因此，必須從全局和戰略高度認識西部的重要地位、特殊使命，用足、用好國家扶貧政策、西部大開發戰略、城鎮發展規劃等國家政策，加快區域發展。

科學技術的每一次重大突破，都會帶來生產力的深刻變革和社會的巨大進步，西部地區要想破除發展瓶頸，快速趕上東部，必須以建設智慧城市為契機，加快推進建設步伐，提升城市創新能力和綜合競爭力，而充分發揮高校的作用則能起到事半功倍的效果。

三、西部高校面臨的生存困境

西部高校地處內陸、經濟不發達，與東部高校相比，不僅在基礎設施、辦學條件等硬件方面存在較大差距，在教育教學理念、學生綜合素質培養等軟件方面亦有不足，東部考生不愿來、西部考生不愿上，西部各高校面臨著生源不足、質量不高的嚴峻挑戰。

第一，目前我國高等教育已進入了大眾化階段，與精英教育不同的是學校與社會的聯系日益密切，必須以市場需求為導向，培養應用型人才。西部院校必須開門辦學，服務地方經濟社會發展，才能獲得社會認可。

第二，本世紀第一個十年是高等教育快速發展的十年，各高校都經歷了生源、面積急劇擴張的時期。隨著我國人口紅利時代的結束，現在已進入內涵發展階段，各高校很難有規模上大的突破，這也為不占地域優勢的西部院校提出了更為嚴峻的挑戰，服務地方，面向本區域開展各類技能培訓、文化培訓，是拓寬辦學渠道、提升學校發展實力的必然選擇。

第三，許多西部院校在科研方面受人才、設備、資金等條件限制，難以承擔本學科前沿性、基礎性重大科研項目，唯有另辟蹊徑，以推動地方社會經濟發展為己任，在解決區域發展難題、提升區域競爭力的過程中，取得更具現實意義、更有應用價值的成果，才能有所創新，更好的體現科學研究職能。

四、西部高校服務智慧城市建設的路徑

1.轉變辦學理念。今年教育部將全國600多所高校轉為應用型，提出要建設中國特色應用技術大學，是借鑒了西方發達國家高等教育的發展經驗，也是不斷深化的工業化進程要求注重實體經濟發展的結果。我國的智慧城市建設不僅需要一大批拔尖人才，還需要數以億計的各類技能人才，將智慧城市的重大成果應用到各個領域，推動各地方產業轉型升級和經濟社會發展。因此，西部高校應該加快構建現代職業教育體系，以產教融合為導向，培養產業鏈高端的技能人才，以更大的信心、決心推進轉型發展。

2.培養應用型高素質人才。中國正處在信息化和工業化深度融合、新型城鎮化戰略全面啟動的時期，要求高等教育面向生產、服務一線，培養既掌握現代科學技術知識，又擁有較高的專業技能素質的應用型、復合型人才。學校要準確把握這一社會需求，不斷調整專業設置和教學內容，使學生不僅掌握物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，還具有將新技術與城市發展深度融合的能力，建設中國特色的應用技術大學。

3.開展智能領域科學研究和技術創新，成為智慧研發中心和推廣中心。構筑創新2.0時代的城市新形態，技術是基礎，管理是重點，民生是目的。每個高校在發展過程中都形成了一定的學科優勢和科研優勢，要善于發揮這些優勢，主動與地方政府、企業、社區聯手，推廣數字政務、數字產業、數字民生，促進科研成果轉化，在服務與貢獻中獲得自身更大的發展空間。

4.重視非學歷教育，成為重要的人才培訓中心。多年來，我國高等教育十分重視學歷教育，把大量的時間、資源都投入到了各級各類人才的學歷提高上，所授課程與社會經濟發展聯系并不緊密。現在，從業要求對技能的需求日趨多樣化，許多人也通過考各種證來提升自己，因此，高校必須重視非學歷教育，通過新技術培訓、訂單式委托培養等方式，提高區域內居民素質，比如在大量的農村勞動力轉移培訓、再就業培訓中增加信息化教育，以適應城市越來越常見的智能化。

5.與社會共享資源，成為區域資源中心。西部高校轉型發展要以服務地方為職責，與社會融為一體，資源向社會開放，如圖書館、實驗室、計算機中心、體育館等成為公共資源的一部分，組織的文化活動如音樂會、文藝晚會、各種演出等也可以向社會開放，物盡其用，引領文化，使高校真正成為人民滿意的大學。

智慧城市是城市建設與發展的一種新思維、新模式，將會使發展的機會更均衡，發展的速度更迅捷，西部高校應與政府密切配合，積極投入其中，以智慧城市建設為平臺，強化創新驅動，不斷完善教育教學理念，建立現代職業教育體系，加快學校轉型發展和應用型人才培養，力爭使在工業化、城鎮化、信息化互動發展的進程中，成為推動西部發展改革的新引擎。

參考文獻：

[1] 住房城鄉建設部.關于開展國家智慧城市試點工作的通知[EB/OL].2012-12-5.

[2]國家發展和改革委員會.西部大開發“十二五”規劃[EB/OL].2012-03-01.

[3]唐建榮.智慧南京城市發展新模式[M]南京：南京師范大學出版社，2011.27.

[4]民政部.2013中國民政統計年鑒[DB/CD]北京：中國統計出版社，2013.

[5]國家發展和改革委員會.西部大開發“十二五”規劃[EB/OL].2012-03-01.

[6]駐馬店共識[N].中國教育報，2014-4-28（3）.