淺析我國職業教育校企合作管理存在的問題

李強　田志剛　苗政

【摘要】我國職業教育已經進入高速發展階段，為我國經濟建設培養了大批技能型人才，校企合作是提高人才培養質量的有效途徑，但是我國在職業教育校企合作的過程中還存在許多問題，本文對校企合作管理方面存在的問題進行了分析，并從如何建立高效的管理機制、為校企合作管理提供動力、建立健全職業教育校企合作評價機制三個方面給出了建議。

【關鍵詞】職業教育；校企合作；管理

一、我國職業教育校企合作管理現狀

新中國成立后，我國的職業教育隨著經濟的發展而不斷發展壯大。對于職業教育院校的管理，主要由教育部門管理的職高，勞動部門管理技工學校、行業部門管理中專。從管理角度上來說，中央負責職業教育管理的宏觀決策，地方的各級教育部門、勞動部門、業務部門以及大中型企業設置的職業教育管理機構負責管理的實施。因此可以看出，我國的職業教育管理是以政府為主體，進行行政管理，學校采用相對較封閉的模式辦學，自主權較弱。在校企合作的管理上，由于缺乏政府的宏觀調控和促進政策，基本上院校多為主動方，在校企合作中發揮主導作用，同時也是合作的直接受益者。但是由于缺乏宏觀調控和規范化管理，校企合作中責任、權利、義務劃分不明確，且同行業、同專業重復建設現象嚴重，職業技能資格認證體系混亂。

二、我國職業教育校企合作管理中存的問題

（一）政府多部門管理，且沒有形成合力

由于我國職業教育分別由教育部門、勞動部門、業務部門管理，沒有中央的統一管理，缺乏對教育校企合作的統籌規劃。首先。經常出現同一省、市不同部門從各自管轄范圍內的需求出發，在同一領域同時辦學，不僅辦學規模較小，且管理部門、院校間缺少合作與溝通，造成專業重復建設嚴重。另外由于校企合作缺乏規范的管理，基本由院校主導，合作的效益水平低，形成熱門行業教育資源重復浪費，冷門行業教育資源缺乏。其次，部分業務部門從利益角度出發參與院校的直接管理，限制了院校辦學的自主權，造成校企合作的不靈活，不利于院校發揮自身的積極性及主動性。最后，對于校企合作沒有專門的管理機構進行統一協調、管理。雖然我國的職業教育校企合作已經有了幾十年的歷史，但是還沒有成立校企合作專門機構，沒有形成完善的校企合作管理機制。

（二）校企合作管理機制缺乏動力

首先，在行政管理方面，缺乏校企合作管理中的具體激勵機制。直到2005年，國務院才明確指出“企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。對支付實習學生報酬的企業，給予相應稅收優惠。”但是具體的優惠細節及標準沒有給出。由于在校企合作中院校在短時間內就可以見到收益，獲得企業在場地、設備、資金方面的支持，而企業的收益較為抽象，員工的培養、技術開發周期較長，質量得不到保障，因此很多企業并不愿意承擔風險。當然，若企業消極履行合約，也會給院校帶來一定的風險。其次，缺乏校企合作管理中介服務機構，也就是缺少在院校和企業間充當橋梁作用的機構或平臺[1]。目前承擔次功能的組織大多是由管理部門的行政機構改編而成的，對校企雙方的需求了解不清楚、信息提供不及時，在運作上效率低下，服務質量比較低，起到的促進校企合作的作用非常有限。

（三）校企合作管理評價機制不健全

沒有形成對校企合作機構認證的全國統一標準，對與校企合作的評價卻缺少權威性的、標準化的評價機制和評價指標，沒有對校企合作質量的嚴格審查與評定，導致校企合作的質量得不到制度保證。而目前多數校企合作都是憑借個人關系建立起來的，對企業的規模、經營效果等方面沒有審核標準，而院校開設專業也沒有標準可查，較為盲目，導致項目的可持續性不穩定，加之沒有對合作效果權威的評定標準，導致合作中對培訓質量及履行合約的程度容易引起爭議[2]。

三、我國職業教育校企合作管理的幾點建議

（一）建立高效的管理機制

首先，建立統一的職業教育管理機構，工作可跨教育、勞動就業相關的范圍進行管理。打破原有三大部門的界限，建立權威的、能夠高效統籌協調的行政管理機構，統一管理職業教育，并建立專門的校企合作管理機構，對校企合作進行指導和管理。其次，建立區域性校企合作管理機制，給予省、市等地方層面的管理機構以權力及資金的支持。教育部門在充分調研分析的基礎上，根據當地經濟特點及對職業教育的需求，規劃職業教育的規模、專業、招生。由于我國絕大多數職業院校是由市級主辦或主管，政策一般也是由市級機關進行貫徹與實施，因此，需要在市一級別設立職業教育校企合作管理機構，對本地區校企合作的統籌管理，可有效帶協調上下各級關系。

（二）為校企合作管理提供動力

首先，要提供行政層面的驅動力，政府從單純的管理向服務過度，從以往直接的管理，轉向對校企合作加以引導、調控、統籌、協調的作用，對校企合作資源進行整合，為校企合作給予服務和幫助，激勵大中型企業參與校企合作，營造良好的校企合作氛圍。政府在此過程中，應將部分權利下放，使院校和企業都可成為合作中的管理主體。政府管理過程中，應充分發揮市場對校企合作的積極調控作用。政府在校企合作中可以提供中介服務，對合作過程進行監督，促成雙方對合作的細節制定標準，促進校企雙方合作關系的穩定。其次，要實現合作雙方均有收益，實現“雙贏”。企業經營需要實現經濟利益最大化。校企合作中企業的投入要得到不低于其投資本企業經營范圍的正常收益，而校企合作中企業的收益周期長，且很多是無形的，造成企業對校企合作積極性不高。政府應制定科學量化的，校企雙方均能接受的經濟評估標準，對企業進行經濟激勵，資金、政策上給予一定的傾斜。

（三）建立健全職業教育校企合作評價機制

建立國家級的、標準化、統一的校企合作質量的評審標準，并且標準要能夠適應經濟、技術發展，適應市場及就業方向的變化。同時建立有效的校企合作評估、監督制度。并且讓企業參與制度的制定及執行。政府可組織校、企、研究機構三方權威人員組建校企合作質量評估機構。負責對校企雙方的辦學水平、培訓質量和學生就業情況進行評估。在崗位技能資格認證上，教育部門主要負責對職業培訓管理，勞動保障部門主要負責對技能培訓的認證進行管理，相關行業部門主要負責崗位技能考核評價標準的制訂。

參考文獻：

[1]胡常勝.高職院校校企合作中企業動力不足的原因探析[J].武漢職業技術學院學報，2006，24（6）.22-24

[2]黃迎新.關于校企合作的幾點思考[J].中國培訓，2006，12（12）：43-44