富人市長的得與失

張娟

身價35億美元的紐約市長布隆伯格于2013年12月31日離任，結束了為期12年的任期。在這期間，他負責運轉這座有著820萬人口、5400萬游客、外加700億美元預算的世界之都。要評價布隆伯格作為市長的功過是非，就不得不談到他那富可敵國的財富，以及由此而對政治帶來的影響。

《紐約時報》對他在任市長期間所支付的私人花銷進行了估價，結果是令人瞠目結舌的6.5億美元。這些花費都是布隆伯格自掏腰包在服務紐約市民期間支付的，花費的內容琳瑯滿目。布隆伯格喜歡熱帶魚類，他因此在市政廳里裝了兩個巨型的魚缸，12年的清理費用就是6.24萬美元。布隆伯格喜歡厚待手下的職員。在他任職期間，他為手下的職員提供了健康但不奢侈的早餐和午餐，這項花費總共是89萬美元。布隆伯格不喜歡因使用政府公用飛機而惹來麻煩。當他帶助手出行的時候，基本上都是用自己的私人飛機。這筆花銷的價格是6百萬美元。

更重要的是，布隆伯格的富有使得他在某些政治操作上能夠游刃有余。他自掏腰包資助自己的競選，不用擔心受捐款人和利益集團的控制。這樣，布隆伯格可以任人唯賢，無需考慮以任命職務來“答謝”捐款人。

在布隆伯格的任期內，紐約市推出了多項先鋒式的改革。在眾多布隆伯格的新政中，禁止公共場合吸煙就是一個非常顯著的例子。2003年，他的政府推出了禁止在餐館和酒吧等公共場所吸煙的命令。有人把布隆伯格稱為“吸煙納粹”。

十年之后，室內禁煙已經成為紐約人習以為常的事情。在布隆伯格離任之際，《紐約時報》所進行的調查發現，82%的紐約人支持室內禁煙令。這和禁令推出之初所面對的反對形成了翻天覆地的對比。

2011年，布隆伯格的政府在室內禁煙的基礎上，又發布了一則室外禁煙令。這則禁令要求在紐約1700個公園以及14英里長的公共海灘禁止吸煙。此舉在美國同樣是未曾有的先例。

為了對抗紐約市不斷增長的肥胖率和糖尿病患者，布隆伯格命令紐約市的餐館要把食物的卡路里標注在菜單上，讓消費者留意每份食物所獲取的熱量。為了讓紐約市民享受干凈衛生的餐館食物，布隆伯格還推出了對餐館的衛生級別進行打分的規定，并要求餐館把政府定下的級別張貼在消費者能夠一眼看到的地方。

布隆伯格的政策并不總是這樣受歡迎。為了維護紐約市的治安，對抗犯罪率，布隆伯格繼承了前任市長朱利安尼政府實行的維持一支龐大的警察隊伍，以及在城市各處大量安裝攝像頭的做法。不僅如此，布隆伯格還根據黑人和西班牙裔人犯罪率高的情況，要求警察實行備受爭議的叫停可疑人士進行搜身的政策，檢查是否攜帶槍支，希望此舉能夠將犯罪扼殺于萌芽之中。

支持布隆伯格政府做法的人認為，這些強勢做法大大降低了城市的犯罪率，保護了市民的人身安全。去年，在8百萬人口的紐約市，僅僅發生了340起謀殺案件。這個犯罪率是紐約市十幾年來的最低水平。而在紐約市鄰近的新澤西紐瓦克市，有著28萬人口的城市去年發生了超過100起的謀殺案件。

布隆伯格政府另外一個備受爭議的政策是禁止在餐館、劇院和食物車中銷售大于473毫升的大杯蘇打類飲料。布隆伯格的目的是希望通過少喝大杯含糖類飲料，降低紐約市肥胖癥和糖尿病人的人數。但是，此項政策觸動了蘇打飲料大公司的最后一根神經。為了反擊布隆伯格政府的大杯飲料禁令，蘇打飲料公司不惜斥資上千萬美元反對這一政策。在強大的反對聲中，紐約市的一名法官在政策實施的前一天，阻止了禁令的執行。布隆伯格政府遭到了慘敗。

布隆伯格的財富沒有買斷政治的本事。但是，他用成功創建商業帝國的獨到的才能和智慧，拯救了一座他所稱之為“自由世界之都”的大都市。

十二年前，布隆伯格接下來的是“9·11”之后嚴重受傷的城市。紐約市成了游客唯恐避之不及的地方。市政府的財政也是一團糟，有著30億到50億美元的虧空。

十二年后，布隆伯格所留下的是一座充滿生機、安全、游客如織的城市。除此之外，他還留給了紐約市民24億美元的財政盈余。