精神錯(cuò)亂的美國(guó)外交

自2011年以來(lái)，埃及和敘利亞政局已經(jīng)多次得到美國(guó)外交政策精英們的關(guān)注。在埃及，奧巴馬政府一直試圖引導(dǎo)后穆巴拉克時(shí)代的政治局勢(shì)；在敘利亞，美國(guó)也越來(lái)越多地參與到敘利亞血腥的內(nèi)戰(zhàn)中——先是支持一些反政府武裝反對(duì)阿薩德政權(quán)，后在2013年9月，美國(guó)參議院外交委員會(huì)直接就對(duì)敘利亞動(dòng)武舉行聽(tīng)證會(huì)，并要求阿薩德政權(quán)摧毀化學(xué)武器。

美國(guó)對(duì)埃及、敘利亞的外交政策反映了以下三個(gè)問(wèn)題：第一，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)而言具有重要的戰(zhàn)略意義。如果奧巴馬政府不解決困擾這些國(guó)家的問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的切身利益；第二，美國(guó)介入敘利亞有充分的道德緣由——大量平民因此而喪生；第三，美國(guó)有能力通過(guò)積極的方式影響埃及、敘利亞的局勢(shì)。

“美國(guó)處于極端危險(xiǎn)之中”！

了解美國(guó)近幾十年外交政策的人都會(huì)意識(shí)到，華盛頓關(guān)注埃及、敘利亞其實(shí)只是一個(gè)長(zhǎng)篇故事的一小部分。故事是這樣的：美國(guó)的國(guó)家安全精英認(rèn)為地球上的每個(gè)角落對(duì)美國(guó)都具有重大的戰(zhàn)略意義，而且都在威脅著美國(guó)的利益。因此，這些精英們一直生活在恐懼中。這些人包括美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·登普西，2012年2月他說(shuō)：“在我一生的軍事生涯中，我判斷，現(xiàn)在美國(guó)處于極端危險(xiǎn)之中。”隨后在2013年2月，國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓表示，美國(guó)“處在非常復(fù)雜且危險(xiǎn)的時(shí)刻”。

持相同觀點(diǎn)的人并不在少數(shù)。2009年，皮尤研究中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)中69%的成員認(rèn)為現(xiàn)在的世界如同冷戰(zhàn)時(shí)期那樣危險(xiǎn)，或者比冷戰(zhàn)時(shí)期更危險(xiǎn)。總之，精英們的共識(shí)是：盡管埃及、敘利亞處于危險(xiǎn)時(shí)刻，但這不是華盛頓唯一應(yīng)該擔(dān)心的，美國(guó)需要在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下花費(fèi)更多的精力來(lái)維持國(guó)際安全，也因此，美國(guó)只能奉行干涉主義外交政策——換句話說(shuō)，如果美國(guó)希望世界是安全的，它必須奉行全球霸權(quán)的政策。

這個(gè)政策的影響是如此深遠(yuǎn)以至于在全世界幾乎沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不知曉，但這個(gè)政策確是錯(cuò)誤的。因?yàn)槊绹?guó)其實(shí)是一個(gè)非常安全的國(guó)家，在世界歷史上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠像美國(guó)現(xiàn)在這樣安全，更重要的是，埃及、敘利亞不是美國(guó)重要的戰(zhàn)略利益。這些國(guó)家發(fā)生什么對(duì)美國(guó)安全影響微乎其微。這并不是說(shuō)它們與美國(guó)利益無(wú)關(guān)，而是美國(guó)在那里的利益不足以花費(fèi)美國(guó)如此多的精力和財(cái)力。況且干預(yù)這些國(guó)家也沒(méi)有一個(gè)令人信服的道德緣由。

更重要的是，美國(guó)沒(méi)有能力糾正埃及、敘利亞現(xiàn)存的問(wèn)題。如果有的話，干預(yù)很可能會(huì)讓情況變得更糟糕（想想美國(guó)在阿富汗、伊拉克和利比亞的境況）。

失色的“世界警察”

既然美國(guó)擁有強(qiáng)大的力量維護(hù)自身的安全，那么美國(guó)是否應(yīng)該回歸曾經(jīng)的孤立主義？孤立主義建立的前提是西半球以外的事情對(duì)美國(guó)都不重要，但孤立主義者并不意味美國(guó)對(duì)更廣闊的世界沒(méi)有興趣。孤立主義完全贊成與世界上其他地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)、外交上的聯(lián)系，并認(rèn)為所有的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)都是不必要的。

我不是一個(gè)孤立主義者，但是要駁斥這樣宏偉的戰(zhàn)略并不容易，正如20世紀(jì)40年代初，羅斯福總統(tǒng)花了很大精力才打破了孤立主義的傳統(tǒng)。

事實(shí)上，現(xiàn)在除了核武器，美國(guó)幾乎受不到威脅，它現(xiàn)在仍然是西半球的地區(qū)霸主，在世界上，美國(guó)也沒(méi)有真正的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有人認(rèn)為，中國(guó)、俄羅斯等大國(guó)的存在可能會(huì)威脅美國(guó)的國(guó)際地位，但相比于強(qiáng)大的美國(guó)，這兩個(gè)國(guó)家實(shí)力其實(shí)還很薄弱。

所以說(shuō)，美國(guó)是世界歷史上最安全的大國(guó)，在過(guò)去的25年中，它比歷史上任何時(shí)候都要安全。而現(xiàn)在美國(guó)的公民，也開(kāi)始變得不那么熱衷于充當(dāng)世界警察，尤其是世界警察意味著要使用武力，并可能卷入更多的戰(zhàn)爭(zhēng)。

但外交政策精英們可并不這么認(rèn)為，他們和公眾之間對(duì)外政策認(rèn)知的這種脫節(jié)并未阻止美國(guó)追求全球霸權(quán)，直到2013年夏天，奧巴馬威脅要轟炸敘利亞。大多數(shù)美國(guó)人強(qiáng)烈反對(duì)動(dòng)用武力，以至于奧巴馬最后承諾美國(guó)不會(huì)卷入另外一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。正如專(zhuān)欄作家佩姬努南所說(shuō)：“這是一場(chǎng)國(guó)家與華盛頓，廣大美國(guó)民眾和華盛頓中央執(zhí)政者之間的戰(zhàn)斗。”

實(shí)際上，美國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始厭倦美國(guó)的干涉政策，現(xiàn)在是時(shí)候更加重視國(guó)家內(nèi)部問(wèn)題了。根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)和全國(guó)廣播公司2013年9月完成的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，74%的美國(guó)人認(rèn)為自己的國(guó)家“做得太多了，現(xiàn)在是時(shí)候少關(guān)注世界各地，更應(yīng)該重視國(guó)內(nèi)問(wèn)題的時(shí)候了”。

但這一切都不意味著，美國(guó)應(yīng)該回歸孤立主義或者忽略其在全球其他區(qū)域中的位置，相反，美國(guó)應(yīng)該確保自己是這個(gè)星球上最強(qiáng)大的國(guó)家，這意味著要確保中國(guó)的崛起不能像美國(guó)支配西半球那樣支配亞洲。

作者：約翰·米爾斯海默（John J. Mearsheimer），芝加哥大學(xué)“溫得爾·哈里森杰出貢獻(xiàn)”政治學(xué)教授、國(guó)際安全政策項(xiàng)目主任，美國(guó)國(guó)際關(guān)系的著名學(xué)者之一，“中國(guó)威脅論”的理論代言人。

來(lái)源：《國(guó)家利益》2014年1月刊

編譯：Fiona