怎樣讓農民成為體面的職業

明海英

2013年年底舉行的中央農村工作會議指出，要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。圍繞如何讓農民從一種身份變成一種職業、讓農民成為體面的職業等問題，筆者采訪了相關學者。

新型農民應是一種職業選擇

在農村，青壯年勞動力一般都外出務工。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻對筆者說，隨著城鎮化發展，新生代農民工可能會變成永久性市民。而對土地有感情、有經驗的農民則已經年邁，種地力不從心。誰來種地問題值得深究。浙江師范大學農村研究中心主任王景新提出，通過農民職業化，農業分工就能夠在社會化條件下進行，而不只是在家庭內部進行分工。新型職業農民也不再是身份印記，而是一種職業選擇。

職業農民需要具備哪些條件？應該如何界定？王景新認為，判斷職業農民有兩個標準：勞動時間和收入來源。他認為，職業農民80%以上的時間應該從事農業，家庭收入的70%以上來源于農業。朱啟臻補充認為，職業農民需要占有或長期使用一定數量的生產性耕地；大部分時間從事農業勞動；經濟收入主要來源于農業生產和農業經營；長期居住在農村社區。

農民職業化對自身的素質要求更高。中國社會科學院學部委員張曉山說，職業農民不僅是生產者，還是經營者、投資者、決策者，要承擔市場風險和自然風險。朱啟臻表示，新型職業農民首先是市場主體，要充分進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。其次，職業農民有高度的穩定性，把務農作為終身職業，且后繼有人。最后，有高度的社會責任感和現代觀念，不僅有文化、懂技術、會經營，其行為要對生態、環境、社會和后人承擔責任。

“各行各業都有崗位資格證書制度，唯獨農業沒有。”華中師范大學中國農村研究院院長徐勇認為，農民的職業化也要通過考試設置門檻，根據等級取得資格證書。張曉山建議建立“職業農民注冊登記”制度，使之成為政府認證主營農業的農村生產經營者資格的一整套信息管理制度。

讓農業成為有奔頭的產業

當前多數農民存在兼業化生產。兼業化農民的農業生產是為了家庭的口糧需要，也叫“口糧農業”“生存農業”。張曉山說，兼業化的主要特點是農民不完全把精力放在農業上，生產規模較小，勞動生產率、土地生產率不高；農民運用科技的能力、水平不高，農業生產的市場化、商品率、專業化程度較低。

如何發展職業農民？有學者認為首要問題是土地。“承包的耕地面積不足以養活一家四五口人時，必須兼業。”王景新認為，成為職業農民，經營的土地面積必須達到一定程度，占有更多的勞動力資源。從這個意義上講，土地制度創新無疑起到很重要的作用。此外，張曉山認為，還要有相適應的政策和制度環境。他說，市場體系一定程度上能規避市場風險；金融、財政等政策可以保證所需資金。只有這些綜合配套措施多管齊下，才能激勵農民去創業、發展、致富。

王景新認為：“讓農業成為有奔頭的產業，農民自然就是體面的職業。”為此，需要通過擴大規模、提高單位產出，適當提高農產品價格，進一步加大對“三農”的政策支持、扶持力度等，讓農民能夠獲得社會平均利潤以上的收入。

新型職業農民需培育

目前，學界對現代農業產業發展研究較多，但對現代農業需要的人的關注較少，需要加強研究。徐勇認為，首先要了解現有農民的客觀狀況，弄清楚究竟誰在務農，以及務農農民的素質現狀等；其次，研究現代農業發展需要什么樣的農民，怎樣根據理想目標塑造現代職業農民。未來應圍繞人來考慮一系列制度、政策條件，以及農民的轉型問題。王景新表示，首先要研究如何界定職業農民，在此基礎上給予支持。

近年來，各地都提倡專業大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業龍頭企業。張曉山認為，專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體之間是什么關系，它們和職業農民有什么關系，這些問題無論從理論、實踐還是政策上都要進一步厘清。另外，怎樣進一步培育職業農民，創造有利于職業農民發展的制度環境，也需要深入探討。

我國對職業農民的研究還處在起步階段，中央政府和相關部委對此高度重視。2013年12月16日，農業部和教育部聯合召開了新型職業農民教育培養重大問題研究開題會議。朱啟臻認為，未來應重點研究新型職業農民的培育環境，包括怎樣提高農民的社會地位、規模經營的土地來源，以及政府支持、政策傾斜等。