九年一貫制學校管理新模式初探

肖新策　張新權(quán)

【內(nèi)容提要】 探索合理的管理方案，致力于提高管理水平和教學質(zhì)量，推進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是擺在當前農(nóng)村中小學面前一個嚴峻的挑戰(zhàn)。本文認為，辦好九年一貫制學校，是夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育的必然選擇。實行九年一貫制辦學模式，有利于教育資源的共享，降低學校的運行成本；有利于教育資源重新整合，產(chǎn)生更大的辦學效益。

【關(guān)鍵詞】 九年一貫制 辦學模式 探索

【作者簡介】 肖新策，湖北省紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)陳升學校校長；張新權(quán)，紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)陳升學校教務主任，中學一級教師，湖北省農(nóng)村骨干教師。

【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）05-0036-02

隨著生源的減少和教師結(jié)構(gòu)的老齡化，農(nóng)村中小學的辦學模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而辦好九年一貫制學校，是夯實農(nóng)村基礎(chǔ)教育的必然選擇。實行九年一貫制辦學模式，有利于教育資源的共享，降低學校的運行成本；有利于教育資源的整合，產(chǎn)生更大的辦學效益。本文試以湖北省紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)陳升九年一貫制學校為例，探索如何辦好九年一貫制學校，推進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

一、實行九年一貫制辦學模式的優(yōu)點

2011年暑期，紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)中心校在縣教育局的統(tǒng)一規(guī)劃下，將原陳升中學、陳升小學、易楊家教學點、全樂教學點正式合并為陳升九年一貫制學校。新學校實現(xiàn)了“五個一”：即一塊牌子、一套班子、一支隊伍、一個目標、一種管理。主要體現(xiàn)了以下辦學優(yōu)點：

1. 有利于教育資源的共享，降低學校運行成本

首先，有利于教職工等人力資源的共用。打破了初中與小學的界限，教師可以跨學段任課，也可以到教學點兼課。這樣一來，對于原陳升中學的教師而言，工作負擔更加合理，教育教學有更大的發(fā)展平臺。而對于原陳升小學，特別是兩個教學點而言，緩解了教師編制不足的問題。整體而言，教師任課更加專業(yè)化。像體育、音樂、美術(shù)、微機、地理、生物、科學等學科，都可以逐步配置專任教師，提高了學科教學的質(zhì)量，也有利于教師的專業(yè)化發(fā)展和學生特長能力的提高。其次，有利于場地設(shè)施、設(shè)備等物力資源的共享。既避免了重復建設(shè)，又提高了使用效率，為提高教育教學質(zhì)量提供了物力保障。再次，有利于經(jīng)費等財力資源的共享。合并成九年一貫制學校后，公共經(jīng)費支出避免了重復，教師福利經(jīng)費統(tǒng)籌安排，學校發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，資金運轉(zhuǎn)更加有效合理。

2. 有利于教育資源的整合，產(chǎn)生更大的辦學效益

第一，九年一貫制學校體現(xiàn)了教育集聚理論。教育資源的重組，使內(nèi)部各因素能較均衡的運行，達到較高的辦學效益。

第二，有利于推進素質(zhì)教育。九年一貫制學校體現(xiàn)了教育一體化理論，在學制的設(shè)置上，使教育的功能主要定位在發(fā)展而不是選拔，符合義務教育的公平原則。

第三，有利于實施一以貫之的德育系列活動。學校根據(jù)低、中、高“三段一體”的特點，系統(tǒng)制訂從一年級到九年級的德育目標，要求及內(nèi)容系列化，由淺入深、由易到難、由簡到繁，循序漸進，牢固奠定了學生思想信念、理想、行為習慣的形成和轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

第四，有利于辦學特色的形成和學生特長的培養(yǎng)。對辦學特色、辦學理念、管理制度、教學風格、學習策略、校園文化建設(shè)等進行整體設(shè)計，從一年級到九年級做全盤考慮，統(tǒng)一實施。學校對低學段的英語教學，全學段的計算機教學，體育、音樂、美術(shù)等學科的專業(yè)化教學和學生興趣活動小組的指導培養(yǎng)都得到了加強，形成鮮明的辦學特色。

第五，有利于提高行政效率。學校減少行政人員，減少管理層級，提高辦事效率，降低管理成本。同時充實了教學一線，師資力量得到加強，有利于深化教學改革。

第六，有利于教師群體的共同成長。九年一貫制學校根據(jù)教師的專業(yè)及特長，統(tǒng)一調(diào)配，使學科教師專業(yè)化的問題得到了解決，同時也為青年教師的一專多能提供了更多的施展空間。教師群體云集，人氣旺，凝聚力強，有利于教學交流和生活互助，形成穩(wěn)定健康的工作圈子、生活圈子。

第七，有利于教學點教育教學質(zhì)量的提高。合并為九年一貫制學校后，教師隊伍力量加強，有條件派出更多中青年教師到教學點兼課，教學點實現(xiàn)全面開科，有利于學生全面發(fā)展。在管理上把教學點納入一貫制學校統(tǒng)一管理，提高了管理的水平和效能。

二、辦好九年一貫制學校的基本策略

1. 隊伍建設(shè)，實行人本管理

一是抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。在班子成員分工上，采取分片管理和分段管理相結(jié)合的方式。校長主持全面工作，三名副校長分管教學、政教、后勤三個主要工作面，同時把從教學點到校本部劃分為低、中、高三個學段，副校長各管一個學段。學校設(shè)置教務、政教、總務三個功能處室，每個處室設(shè)置正副主任各一名。學校按照分工，確定每個管理崗位上的責任目標，班子成員圍繞目標履行各自的職責。

二是抓好教師隊伍建設(shè)。首先，實現(xiàn)學科專業(yè)化。除了語、數(shù)、外、理、化、政、史學科的教師專任以外，體、音、美、科學、地理、生物等學科都實現(xiàn)了教師專任。這一方面有利于提高教學質(zhì)量，另一方面也有利于教師的專業(yè)化發(fā)展。其次，實現(xiàn)學段一體化。教師任課學段上一體化，淡化中小學之間的區(qū)別，教師可跨越年級任課，保留教師原有的職稱晉升方式。再次，實現(xiàn)上崗聘任化。合并為九年一貫制學校后，原中學教師到小學段任課，思想上還存在一些障礙。為有效解決這一問題，我們采取的措施就是教師聘任制，學校聘任班主任，班主任聘任科任教師，未被聘的教師學校再統(tǒng)一安排，不服從學校安排的就待崗。最后，實現(xiàn)考評定量化。學校制訂較為完善的教師工作量化評分標準，對全校教師每學期的工作進行量化評分。以評分為基礎(chǔ)，確定教師的獎勵性績效工資和評優(yōu)評先。

2. 建章立制，實行制度管理

管理制度是管理實施的依據(jù)。一個學校的管理制度應當具備一定的科學性、民主性、時代性和可操作性，要把實現(xiàn)學校的發(fā)展目標、突出師生的利益放在重要地位。因此，陳升九年一貫制學校建立后，我們把2011年9月份作為征求意見期，10月上旬制訂制度草案，并由教代會審議形成完整的管理制度。征求意見和撰寫草案由一名副校長牽頭，各處室主任分頭組織實施。經(jīng)過民主合法的程序，學校各項管理制度于2011年10月中旬正式形成。這套制度基本涵蓋了學校管理的各個層面，以全體教職工大會的形式傳達到全體教師，作為今后一定時期內(nèi)學校管理的依據(jù)。在制度體系中，突出了對教學點的管理措施，主要有以下幾個方面：一是中青年教師必須自主申請到教學點任教；二是對教學點任教的教師在評優(yōu)評先和績效考核上給予一定傾斜；三是對教學點的管理明確作出了規(guī)范。

3. 計劃管理與日常管理相結(jié)合

九年一貫制學校承擔中學、小學雙重的教育教學任務，各項工作必須要有計劃性，避免人浮于事。為此，我們注重抓好學校工作的計劃管理。開學初，學校根據(jù)實際，制訂各個層面的工作計劃：學校工作計劃、各處室工作計劃、教研工作計劃、班務工作計劃、各學科教學計劃，做到計劃周全，有針對性、可行性。長計劃、短安排，具體的工作有明確的安排，綜合性的工作有實施方案，從而保證各項工作有條不紊的開展。

計劃的價值在于落實。學校安排領(lǐng)導值周、教師值日，落實教學工作檢查和班務工作檢查。教學檢查月月有通知，班務工作月月有評比，值日情況天天有公示，日常教學節(jié)節(jié)有檢查。教學成績和各班級管理積分統(tǒng)計及時具體，促進了各項工作的落實，也為各方面工作的合理評價掌握了詳盡的第一手資料。

針對教學點的管理，學校采取一名副校長具體負責，各處室定期檢查，按月評議，分學期進行全面考核的方式進行。考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)，納入獎勵性績效工資的計算。此舉有效調(diào)動了教學點教師的工作積極性，促進了教學點教學質(zhì)量的提高。

責任編輯：周 俊