智慧城市助推新型城鎮化發展

田宜鳳　孫益全

引言：智慧城市是新一代信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進的表現，是具備互聯互通、充分整合、協同運作、創新發展能力的新型城市發展模式。隨著中國特色新型城鎮化建設的不斷發展，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調促進，我國智慧城市建設進入了新的階段。

目前，我國超過300個城市相繼提出要進行智慧城市建設，到2015年要推動600至800個智慧城市的建設。這體現了我國城市管理者的智慧和魄力，也是貫徹落實黨的十八大提出的“四化同步”發展戰略部署的重要舉措。應該看到，智慧城市建設是一項前所未遇的工作，建設過程中各種問題不斷，而認識上的誤區則會使建設過程走彎路。

一、智慧城市的概念和內容

（一）智慧城市的概念

IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把智慧城市定義為：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。”

事實上，學術界對智慧城市的定義并沒有達成共識，王輝認為“智慧城市的核心思想是充分運用信息技術手段，全面感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息并對城市管理和服務、工商業活動、居民生活等各層次需求作出智能響應，為城市管理部門提供高效的城市管理手段，為企業提供優質服務和廣闊的創新空間，為市民提供更好的生活品質。”

周子學認為，智慧城市是用信息化手段，對現代城市的功能形態布局、運行管理等進行重新整合和改造，使之變成智能化的新型城市。這種城市更有利于人們在信息時代的工作和生活，是信息化和城鎮化融合的結果。

成思危認為它有兩個定義，從狹義的定義來看，就是用信息技術來改進城市管理，和促進城市的發展，從更廣義的角度，更高的角度來看，就是我們怎么樣運用人們的智慧來發展好城市，“就是用信息技術和其他先進的科學技術來把城市建設好、管理好、發展好。廣義的智慧城市四大要素，就是以人為基礎、以土地為載體、以信息技術為先導、以資本為后盾。”

（二）智慧城市的目標

《城鎮化發展規劃（2012～2020）》將智慧城市建設作為重要抓手，目標是：城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、社會管理精細化、公共服務便捷化、產業發展現代化。

北京智慧城市建設的目標愿景：將城市建設成為政務高效、服務便捷、管理睿智、生活智能、環境宜居的城市生活新業態，實現5A模式“智慧城市、幸福生活”，使“任何人（Anyone）、在任何時候（Anytime）、任何地點（Anywhere）、通過任何方式（Anyway）、能得到任何服務（Any service）。”

二、我國新型城鎮化的現狀

2000年以來，我國城鎮化率年均提高1.36個百分點，2012年城鎮化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當。目前，我國城市化水平正處于加速上升發展階段，我們需要抓住機遇，推動城鎮化健康有序的發展。使得我國的城鎮體系建立以大城市為中心，中小城市為主體，小城鎮為基礎的層次體系在未來將得到進一步完善。

三、智慧城鎮與新型城鎮化的關系

智慧城市是新型城鎮化的必由之路，是信息化、工業化、城鎮化和現代農業化的深度融合。工業化是動力，農業化是基礎，信息化是創新，城鎮化是平臺。新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”。李克強副總理曾經指出，城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。因此，要求我們的城鎮化建設不僅要注重數量的擴張，而且更重要的是注重品質的提高，在新型城鎮化建設中，使得信息化建設可以貫穿于城鎮化建設的各個方面，深度融合信息化戰略，城鎮化可以更好的體現出“新型”的時代特征。

四、智慧城市建設對我國新型城鎮化建設的優勢

智慧城市建設，是落實和貫徹黨的十八大精神，是以統籌兼顧為原則，以小康社會全面實現為目標，以工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展為導向，以城鎮化為最大的內需著力點，倡導建立政府主導、市場主體、社會參與的機制，著力推進人口、資源、環境協調發展、切實地提升民生福祉的可持續發展城鎮化模式。

（一）、智慧城市推動政府治理方式的轉變

智慧城市的建設促進政府由管制向管治方式的轉變，要求組織結構的變革、業務流程的再造和組織文化的變遷，政府不再是城市管理的惟一主體，既是“裁判員”又是“運動員”的“全能型政府”。由此可見，智慧城市通過一系列的智慧應用，如智慧交通、平安城市、智慧教育、智慧醫療、智慧金融等服務應用，建立起有效的信息共享平臺，增強城市應急能力，及時有效處理規劃區內存在的突發危險事件。

（二）智慧城市建設優化城市產業結構，形成新型產業聯盟。

新一代信息技術的運用，使得各部門信息資源能夠有效整合，通過轉變經濟發展方式，促進城市產業結構調整，帶動工業化和農業現代化發展，城市發展從“要素驅動”向“創新驅動”轉變，實現從重數量的外延式擴張轉向重品質的內涵式發展，從而形成城市傳統產業轉型與升級，新興產業落地，形成健康、可持續的現代產業體系。

（三）、構建綠色生態城市，促進城市可持續發展。

構建智慧城市，自然資源將得到有效保護和合理利用，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式。土地、水、生物資源的集約規劃、建設和管理，形成適度規模的綠色高效循環、生活幸福低碳、生態綠色和諧的可持續發展的城鎮化。人與自然和諧共處，生態文化有長足發展；城市、鄉村環境整潔優美，人民生活質量水平全面提高。

新事物在不斷變化中，我國智慧城市的建設剛剛起步，智慧城市建設是一個共創繁榮和幸福的過程，需要我們發揮想象力和創造力去豐富和完善，每個參與者都應該積極參與，與智慧城市建設共生共長，在共同創造的繁榮中實現“中國夢”。

參考文獻

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[4]劉亞臣，周健.基于“諾瑟姆曲線”的我國城市化進程分析[J]沈陽建筑大學學報（社會科學版）2009（1）：37-40

（作者單位：西華師范大學）