關于優化高校科研經費管理的思考

崔揚　李海成

[摘 要]科學研究是高校的重要職能之一，也是衡量高校綜合實力的一個重要標準。隨著社會經濟的不斷發展，高校對于科研項目日益重視，國家對科研經費的投入不斷增長，這就對科研經費管理水平提出了更高的要求。當前，加強高校科研經費管理的科學化和規范化，保證科研經費發揮最大的效益，是推動高校科研工作健康發展的基本前提和有效策略。

[關鍵詞]科研經費管理；存在問題；優化措施

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）52-0042-02

當前社會經濟和高校教育的發展，加劇了高校科研項目及科研經費投入的不斷增長。科研經費是高校科研發展的重要前提和保障，高校科研項目的發展，離不開科研經費管理，從一定角度上分析，沒有良好的科研經費管理，不可能出現優異的科研成果，優化科研經費管理已成為我國當前科研管理發展的必然。面對當前科研管理的需求形勢，分析科研經費管理面臨的問題，積極探索優化高校科研經費管理的有效措施，提高科研經費使用效率，已成為高校科研管理工作的重要內容。

1 高校科研經費管理概述

科研經費是指各種用于發展科研活動而支出的費用。當前，高校科研經費主要來源于國撥的縱向科研經費、學校與社會企事業單位合作而獲得的橫向科研經費和學校自籌的科研經費三個方面。科研經費是科研項目順利完成的有效保障，如果科研經費過度浪費，會造成科研項目的入不敷出。

科研經費管理是一項復雜的綜合性的系統工程，就是指在科學研究過程中對科研經費進行的全面的、科學的、系統的管理，是高校科研管理的重要內容。科研經費的來源渠道較為復雜，這給科研經費管理提出了難題，在對三類科研經費進行管理的過程中，對于縱向科研經費采用預算管理，橫向科研經費進行合同管理，學校自籌科研經費相對數額較小，僅具有鼓勵扶持的性質。科學有效的科研經費管理，能直接關系到科研項目的順利進行和科研人員的工作熱情。

2 當前高校科研經費管理中存在的問題

科研經費來源渠道的多元化，導致了科研經費管理具有特殊性和復雜性，增加了科研經費管理的難度，使高校科研經費在管理過程中出現了一些問題：

2.1 科研經費管理制度不完善、不統一

健全完善的管理制度是保證科研經費正確使用和科研項目順利完成的保證。但當前，在科研經費不斷增加，管理日益困難的情況下，由于高校的科研經費來源渠道不同，導致了科研經費管理制度難以形成統一的、完善的管理體系。科研經費在實際的管理過程中，由于各高校大都是依據教育財務制度來進行管理的，這種拿來主義的管理制度很多不符合科研經費管理，從而產生了不良影響甚至出現矛盾，進一步加劇了科研經費使用的混亂狀態。

2.2 管理不規范，缺乏協調性

高校科研經費的管理是一個復雜的過程，涉及的部門較多，科研部門負責科研項目的管理，財務部門負責科研經費管理，高校負責項目組織和運行，這些部門之間能否積極配合、協調統一對于科研項目的正常運行和科研經費的正確使用有著重要的作用。科研經費管理在實際操作過程中，由于各部門缺乏溝通和協調，導致了科研經費管理不科學不規范。科研部門對科研經費的合理性使用沒有明確的規劃，而財務部門對科研經費的各個項目的使用要求不是很清楚，這直接導致了高校科研經費的支出不夠嚴格，隨意性較強，造成了科研經費的浪費和流失現象較為嚴重。

2.3 缺乏科研經費有效的成本核算

當前我國的高校科研項目的科研人員大都是高校的教師，他們基本是承擔著教學和科研兩項任務，這造成了高校科研活動與教學活動難以做到明確的區分，導致了很多科研人員把教學材料和科研項目的實驗材料混合使用，使科研項目的成本核算不能準確計量，給高校科研經費管理造成了困難。另外，很多高校對科研經費的管理涉及面不夠準確，僅僅涉及固定資產、原材料、測試費、差旅費等科研項目相關方面的直接費用，而無視其他方面的間接費用，如人員津貼、水電損耗等。這種核算成本的缺失和混亂導致了科研經費和科研需求難以直接結合，不能對科研經費管理工作進行合理的量化。

2.4 科研經費的監管不到位

當前我國的很多高校領導重視科研，尤其是注重科研項目的成果和效益，帶有明顯的功利性色彩，而財務管理部門只注重科研經費的收支核算，科研部門只注重科研項目的立項，各部門缺乏相互協調。這導致了科研經費的管理沒有統一的、科學的管理體系，監管不到位，造成了科研經費使用上的混亂，增加了科研經費的開支。

3 優化高校科研經費管理的實踐策略

針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步優化高校科研經費管理，提高科研經費的使用效益，確保科研工作健康發展，應從以下幾方面加強管理。

3.1 完善和統一管理制度，使其具有規范性和科學性

完善、統一的高校科研經費管理制度是高校科研經費管理的必然需要，也是科研經費管理科學化、規范化的客觀需要。各高校應根據本校的財務管理和科研經費的使用情況，制定一套科學的、易操作的科研經費管理制度，對高校科研經費中的經費預算、經費劃撥、費用支出等方面進行規范化、科學化管理。這樣不但有利于解決高校科研經費使用混亂的問題，也有利于高校科研經費管理部門工作的順利開展，調動工作的積極性。另外，加強高校科研經費管理制度建設，還需要發揮集體的智慧，群策群力，實現信息共享，加強各部門的協調溝通，不斷完善科研經費管理制度，使其向著規范化、科學化的方向發展。

3.2 加強各部門的協作，科學管理科研經費

一個科研項目從立項到結題涉及的部門較多，不但有負責科研項目的科研部門，負責科研經費的財務部門，而且還有負責項目運行的高校等，而科研項目管理工作的各個部門都與科研經費管理有著密不可分的聯系。因此，加強科研項目各管理部門的協作，對于促進科研經費管理科學化有著重要作用。只有加強科研項目部門與財務部門等的密切合作，才能保證科研經費支出的各個環節嚴格按照科研部門的科研經費預算來執行，杜絕了科研經費支出的隨意性，克服了科研經費的浪費和不合理的流失。

3.3 加強科研經費預算管理，完善成本核算制度

合理的預算是科研項目順利進行的保證。高校應采用由科研項目人員和財務管理人員協調合作，共同把好科研經費預算的編制、執行和監督等各個環節，要讓科研項目申報、立項、實施以及驗收等各個流程都有財務人員全程參與，以提高科研經費預算的科學性和正確性。在科研項目的實施過程中，科研經費的使用要嚴格按照預算進行，嚴格控制科研項目經費的開支范圍和標準，對超出預算的支出堅決不予以報銷。

3.4 完善成本核算制度

科學準確的成本核算也是科研項目順利進行的前提和基礎，高校應該制定嚴格的科研經費成本核算制度，對科研項目進行成本核算，對于一些人員費用應按一定比例納入科研項目的經費預算，對于使用學校資源所產生的使用費可按合理的比例進行分攤，計入科研項目的間接成本，這樣既保證了成本核算的科學準確，又能優化科研經費的支出結構。

3.5 建立健全監督管理和考評機制

高校應根據各校的具體情況，結合財政部制定的內部會計控制制度，由財務、審計、科研等方面共同參與，共同制定有效的科研經費監督機制，對高校的重大科研項目進行全過程跟蹤審計，充分發揮各級審計部門的重要職能，確保科研經費的合理有效使用。同時，高校要制定出適合本校發展和科研經費特點的績效考評辦法，建立科學合理的評價體系，對科研績效進行客觀的評價，這樣能夠更好地激發科研人員的潛力，創造出高水平的科技成果，進而提高科研經費使用效率。

4 結 論

總之，科研經費管理是一項重要而復雜的系統工程。隨著當前高校教育突飛猛進的發展趨勢，優化高校科研經費管理，提高科研經費的使用效益，對于實現高校教育和科研事業的科學順利發展具有重大而深遠的意義。因此，我們要緊密聯系實際、與時俱進，科學研究和探討科研經費的管理方法，進一步促進高校科研事業的穩步發展。

參考文獻：

[1]成秀菊.高校科研經費管理的問題及解決措施[J].沈陽教育學院學報，2011（10）：59-61.

[2]黃秀娥.高校科研經費管理存在的問題與對策[J].會計之友，2009（6）：21-22.