中原經濟區新型城鎮群眾體育發展芻議

晁銘鑫

【河南省軟科學研究計劃項目（132400410673）】

中國是一個農業大國，有近80%的人口生活在農村。在我國“三農”問題歷來受到黨和政府的高度重視，黨的十六大第一次提出“走中國特色的城鎮化道路”，黨的十六屆三中全會和十屆全國人大二次會議再次強調了處理好 “三農問題”在全面建設小康社會宏偉戰略目標中的重要地位。基于它的重要性，黨的十六屆五中全會提出了 “建設社會主義新農村”的宏偉舉措，中央把我國當前的城市化道路確定為“城鎮化道路”。城鎮化是世界各個國家和地區經濟社會發展的必然趨勢和必由之路，是一個國家或地區現代化程度的重要標志。

胡錦濤同志在2005年9月29日中共中央政治局第二十五次集體學習時進一步指出：“我國正處在城鎮化發展的關鍵時期，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平”，十七大報告中又提出了“一條偉大道路”和五條“具體道路”，明確指出走中國特色a城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。2009 年 12 月 5 日中央經濟工作會議為積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平，提出要堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提供城鎮綜合承載能力，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，壯大縣域經濟的發展戰略。城鎮化是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程，其發展過程必然會顯現出從量變逐步走向質變的發育階段。城鎮化是經濟迅猛發展的中國邁向現代化的必然選擇，是關系我國經濟社會發展的重大戰略。在城鎮化進程中，我國始終從貫徹落實科學發展觀的要求出發，緊緊圍繞城鎮化發展的若干重大問題進行了深度研究，堅持 “以人為本”的發展道路。在城鎮化的進程中，實現農村居民向城市居民轉化，農民失去原有的土地，從農作生產方式中擺脫出來，從此，他們的生產、生活方式由鄉村型轉為城市型，在新的生活背景下，他們如何面對與適應這種新環境，是不可回避的矛盾和壓力。在城鎮化的建設中，我們如何解決好這個問題是當務之急，不可走低起點后發展的路子。歷史的經驗告訴我們，這樣的成本更大。城鎮化是我國全面建設小康社會的一項重要工程，城鎮化進程正在對我國社會經濟、政治、文化產生重大影響。

黨的十八大指出，國家要加大對農村扶持力度，加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活；工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成；堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。

當代中國社會在經歷一場前所未有的變革，以經濟體制改革為先導改革浪潮席卷了我國社會生活的各個領域。毫無疑問，中國體育也正在經歷一場歷史性、全方位、跨越世紀的嬗變。與過去相比，當代中國體育的結構發生了巨大變化，一方面，形成了群眾體育和競技體育對立統一的結構；另一方面，從經濟學的角度而言，當代中國體育整體上又形成了以體育服務為主的生產與消費對立統一的系統，在現代社會生活中成為一個完整的生產、消費、分配、交換的經濟活動過程。這種變化又必然導致當代中國體育的主體、功能、價值觀及管理體制的系列變革。城鎮是城市與鄉村的結合部，在社會、經濟、文化發展中具有輻射作用，對一個地區的生活方式也能發揮重要的影響和傳遞作用。研究城鎮居民的體育現狀對城鎮社會、經濟、文化的建設發展，對城鎮居民健康生活方式的形成都具有現實意義。經濟基礎與上層建筑之間有著本質的聯系，上層建筑的改革一定要適合經濟基礎狀況的規律。經濟基礎決定上層建筑的產生、性質和發展方向，上層建筑的反作用服務于經濟基礎的性質和要求，這一規律決定了上層建筑的改革以及改革的形式和方向。群眾體育是一種社會文化現象，它的產生與社會的政治經濟密切相關。群眾體育的發展是國強民富的體現，其以經濟為基礎，以社會和諧為前提，建立在一定的政治環境和物質經濟基礎之上。群眾體育的發展與經濟發展緊密相連，它既可強身健體，又能賦予人們精神文化，既要國家給予經濟扶持，又能反哺于國民經濟。群眾體育作為一種特殊的社會文化現象，與經濟、政治聯系緊密，它將在城鎮化建設過程中承載著全民健康事業，弘揚人文精神、拉動經濟、促進社會和諧、維護國家政治穩定發揮重要的作用。群眾體育作為社會發展的一個組成部分，是人類文明的標志之一。黨和政府歷來重視群眾體育的發展，早在十六大我國就把全民健身體系納入到未來 20 年全面建設小康社會的奮斗目標。可見群眾體育發展得如何關系到能否真正加快城鎮化進程，實現全面建設小康社會的目標。

隨著農村城鎮化和社會主義新農村建設的推進，把體育活動中心、健身公園列入農村城鎮化和新農村基礎設施建設規劃中，不僅可以為農村的全民健身提供堅實的物質基礎，而且美化了農村環境的村容村貌，拉近了城鄉發展差距，促進了相關產業的發展，而且有利于人與自然的和諧。群眾體育運動是貫穿于居民的整個生活方式之中，調節和改善著群眾由于飲食、營養、鍛煉等方面長期不合理的習慣所造成的負面健康效應。參與體育活動對于提高居民健康水平和形成良好的生話方式起到重要作用，體育活動所展示的自由開放精神，使群眾走出家門，加強村民和睦相處，凈化人們的身心，緩解農民的生活壓力，使群眾的生話開心、快樂、健康。種類繁多的體育競賽和健身項目為其提供了豐富、健康的休閑娛樂方式，促使居民形成科學、文明健康的生活習慣。隨著群眾體育文化的建設，可以提高村民的體育消費，改變以往的的觀念，建立他們“花錢去醫院不如花去健身”的意識，這樣有利于提高農村居民對體育功能的更深層次的認識，以形成城鎮體育市場。其實城鎮體育產業的發展會反過來提高農民的收入，形成一個良性循環發展。另外，城鎮體育產業的發展能促進產業結構的調整和擴大社會就業。總之，城鎮體育文化的經濟意義體現在能促進生產力的發展，反映先進生產力的發展要求，從而為構建和諧社會夯實物質基礎。2002年， 《中共中央國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出了“大力推進全民健身計劃，構建群眾性多元化體育服務體系”的任務；指出農村體育要以鄉鎮為重點，為農村體育發展指明了方向，也掀起了我國小城鎮群眾體育研究的浪潮，對小城鎮群眾體育發展模式的研究也因此成為近年來學者關注的熱點。

河南省是一個農業大省，農村人口約占我國人口的80%，河南省農村各項事業的發展是實現“中原興則中部興，中部興則中國興”戰略的關鍵。建設社會主義新農村離不開農村體育的發展，因為農村體育是我國群眾體育的重要組成部分，也是長期以來我國群眾體育發展的難點和重點。建設社會主義新農村是在新時期貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建和諧社會的一項重大戰略舉措，同時也反映河南省經濟區建設的重要內容，可以說沒有農村體育的發展，河南省經濟區建設就不完善，就沒有河南省體育事業真正的可持續發展。河南省人多地少、資源有限，第一產業在相當長時期為主導產業，二、三產業發展相對滯后，且在產業分工鏈條中處于中下游環節，導致河南省社會經濟發展緩慢。而體育產業是基于一定的政治、經濟、文化背景而發展起來的，是當代社會經濟持續增長和人類文明不斷進步的結果。河南省在全國區域發展格局中十分重要，河南地處華夏之中，是國家東西交匯、南北貫通的核心地區，戰略地位非常突出。

2011年以河南省為主題的中原經濟區規劃被正式納入《全國主體功能區規劃》中，首次被寫入國家文件，標志著中原經濟區建設已經正式上升到國家戰略層面。中原經濟區最早提出是在1985年，由晉、冀、魯、豫四省十三市組成的跨省區域性經濟合作組織。2010年10月，河南省再次提出建設中原經濟區戰略構想，從全國發展大局出發，著眼全局、站位全局、融人全局提出來的發展戰略。2011年10月，國務院出臺了《關于河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，正式把中原經濟區建設提升為國家戰略。中原經濟區范圍是以河南為主體、延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，南臨長江中游經濟帶，北依京津冀，具有自身特點、優勢獨特、經濟相連、使命相近、客觀存在的經濟區域。《指導意見》明確指出，中原經濟區是以新型城鎮化為引領的 “三化”協調科學發展的示范區，新型城鎮化建設內容囊括了農村的政治、經濟和文化等多個領域。作為精神文明重要組成部分的群眾體育事業與建設新型城鎮化農村的內涵和目標之間有著內在的本質聯系。發展新型城鎮化群眾體育是推進新型城鎮化建設的一項重要舉措，對于增進農民健康，提升農村的文明程度和農民的文明素養，豐富農村業余文化生活、形成科學文明健康的生活方式將發揮重要作用。

中原經濟區建設，是一項統攬全局、著眼長遠的戰略部署，始終必須堅持民生為本，把保障和改善民生作為根本目的，大力發展各項社會事業，切實解決各項民生問題，加快推進基本公共服務均等化，完善群眾體育公共政策執行的激勵機制，加大政府投入力度和積極拓寬群眾體育融資渠道。中原經濟區建設的核心任務是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子。中原經濟區是以新型城鎮化為引領的新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化“三化”協調科學發展的示范區，以新型城鎮化為引領既是建設中原經濟區的根本大計，也是破需求的最大潛力所在，還是調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措，同時以新型城鎮化為引領就是讓農民過上城里人的日子，讓農村像城市一樣。新型城鎮化建設內容囊括了農村的政治、經濟和文化等多個領域。作為精神文明重要組成部分的農村體育事業與建設新型城鎮化農村的內涵和目標之間有著內在的本質聯系，理應成為新型城鎮化建設的重要內容。發展新型城鎮化農村體育是推進新型城鎮化建設的一項重要舉措，對于增進農民健康，提升農村的文明程度和農民的文明素養，豐富農村業余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活方式將發揮重要作用。為此，在新的歷史機遇面前，對建設和發展新型城鎮化農村體育等相關問題進行探討就顯得十分迫切和必要。