GIS在常州市農產品質量安全監管中的應用

堵燕鈺 王潔瓊 吳冬梅等

摘要常州市運用地理信息系統等技術建成了農產品質量安全監管地理信息平臺，目前平臺已全面投入使用，廣受好評。簡單介紹了GIS概念和發展，主要闡述了基于GIS的農產品質量安全平臺如何實現對常州市農產品質量安全的監管。

關鍵詞GIS；農產品監管；應用

中圖分類號S127文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）23-08035-04

作者簡介堵燕鈺（1982- ），女，江蘇常州人，農藝師，從事農產品質量安全監測研究。

收稿日期20140623隨著我國經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對農產品質量安全的關注度越來越高，農產品安全生產成為人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題[1]。近年來，三聚氰胺牛奶、毒生姜、毒豇豆、瘦肉精豬肉等農產品質量安全事件的發生，不斷沖擊著人們的消費信心。農產品質量安全問題已成為影響我國社會發展的重大政治問題，受到政府及相關部門的高度重視。中共中央農村工作會議提出要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。 農業部又在年初會議決定2014年定為全國農產品質量安全監管年，把加強農產品質量安全監管擺在全年工作更加突出的位置。堅持嚴格執法監管和推進標準化生產“兩手抓”、產出來和管出來“兩手硬”。常州市這幾年突破創新了農產品質量安全監管行為和手段，2012年在全省率先開展了鄉鎮快速檢測站標準化建設，建立了以市級檢測中心為龍頭、轄市和區級檢測站為骨干、鄉鎮檢測站為基礎、生產基地檢測室為補充的“4級監測體系”，同年成功啟動農產品質量安全數字化“生產、管理、查詢”3大平臺，實現了“網絡、短信、二維碼、觸摸屏、語音電話”5大農產品質量追溯模式，切實保障了全市農產品質量安全。

1GIS技術簡介

地理信息系統（Geographic Information System，GIS）是一門綜合性學科，集地理學、測量學、制圖學、電子學、計算機科學和信息管理學于一體。GIS是以空間數據庫（電子地圖）為基礎，具有決策、管理、分析查詢和輸出多種空間信息及其關聯業務屬性數據的能力，具有空間特性和動態特性，可以快速、精確、綜合地對復雜的業務數據進行空間定位和全過程的動態分析模擬。

GIS自20世紀60年代誕生以來，經過近50年的發展，理論不斷趨于成熟，技術水平也顯著提高。隨著GIS的不斷發展完善，它的應用領域也不斷擴展延伸。目前，GIS技術已廣泛應用于資源管理、環境監測、災害評估、城市與區域規劃等眾多領域，成為社會可持續發展的有效的輔助決策支持工具[2]。

2GIS在常州市農產品質量安全監管上的應用

2013年，常州市農產品質量安全追溯平臺中的質量監管平臺引入電子地圖，將各類農產品質量安全監管工作的相關數據與地理空間科學數據相結合，應用GIS技術、數據庫技術、網絡技術和數據挖掘集成技術，建成常州市農產品質量安全監管地理信息平臺。

2.1平臺架構體系平臺的結構體系由數據庫服務器、Web客戶端、移動終端客戶端組成，數據庫服務器設在常州市農委大樓，主要是對農產品質量安全監管中的監管對象、監管隊伍、產品檢測等屬性數據和空間數據的組織和管理，以及控制和響應移動終端客戶端和日常辦公系統客戶端的數據查詢和請求操作。Web客戶端供監管人員登錄特定網站鏈接訪問平臺，進行信息查詢、信息發布等各項操作。移動終端為安裝“智能監管”APP軟件的智能手機，通過數據同步技術接收服務器子系統的靜態和動態信息，完成信息展示，還可將接收采集的GPS定位信息以及現場監管的如采樣照片、手寫簽名等上傳到服務器。為平臺系統架構圖。

平臺系統架構2.2平臺主要功能

2.2.1信息發布功能。平臺可供市、縣及鄉鎮各級農產品監管部門發布涉及農產品質量安全的各類通知通告、行業規范及最新監管信息，方便各監管人員及時了解上級監管要求和全市農產品質量安全監管現狀，以便更好地開展自己的工作。

信息發布功能頁面展示2.2.2查詢功能。平臺數據庫目前已錄入全市1 394名監管人員（包括監管員、協管員和內檢員）、43家農產品檢測站、77家監管站及871家監管對象（包括生產企業、基地和生產大戶）的詳細資料，通過檢索，可以方便地得到如全市有多少三品一標產品、分別有多少畝、有效期分別在什么時段等與監管工作息息相關的數據信息。查詢功能頁面展示2.2.3統計分析功能。平臺對監管團隊（監管人員、檢測單位、監管單位）、監管對象及產品檢測提供列表和柱狀圖形式的統計，可以直觀、及時地了解如各級監管部門在某個時間段開展了多少次監督檢查、分別檢查了什么內容、檢查結果如何及各級監管部門在某個時間段開展了什么樣監測任務、監測數量是多少、監測結果又如何等信息。統計分析功能頁面展示42卷23期堵燕鈺等GIS在常州市農產品質量安全監管中的應用2.2.4定位功能。平臺中所有監管人員、檢測站、監管站、監管對象在電子地圖中都有詳細的定位，點擊地圖中的圖標，可以顯示監管團隊或監管對象的詳細信息，還可以直接導航到其所在位置。定位功能頁面展示2.2.5風險預警功能。平臺中對于生產企業在電子地圖上的圖標顯示顏色有紅色和綠色兩種，綠色表示該生產企業狀態正常，紅色則意味著有3種情況：①該生產企業的某個（或幾個）“三品一標”產品有效期再有3個月即將到期；②該生產企業有被監管部門監測到的不合格產品；③該生產企業在監管部門的監督檢查中有“不合格”項并且還未整改到位。點擊相應圖標，同樣可以顯示生產企業具體信息。風險預警功能使煩瑣的“三品一標”復查換證、續展工作一目了然，達到可視化、精細化監督管理。風險預警功能頁面展示移動監管功能頁面展示2.2.6移動監管功能。