試論人事代理制發展的趨勢與對策

王淑芹 姜婷婷

[摘 要] 人事代理制度作為一種新型的人事管理模式，在我國的人事代理管理中發揮著越來越重要的作用，它是社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，為各類用人單位提供了一種有效的管理途徑。本文以“試論人事代理制發展的趨勢與對策”為題來談一談自己的看法。

[關鍵詞] 人事代理制；發展趨勢；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 032

[中圖分類號] F272.92 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0057- 02

我國人事代理制度是對于傳統認識管理的一種非常大的突破，是社會主義市場經濟條件下產生的一種新型的人事管理方式，為各類用人單位提供了一種有效的管理途徑。可以說，人事代理制的建立和發展對于人才的使用和管理更加便利，同時也減輕了用人單位的負擔，提高了人事管理的效率性和靈活性，使得人才結構得到優化和流動，促進了人才社會化的發展。本文就以“試論人事代理制發展的趨勢與對策”為話題來談一談自己的看法。

1 現行單位人事代理制度的優勢

近年來隨著事業單位以崗位績效工資為主要內容的收入分配制度改革的全面實施，推進和深化事業單位人事制度改革也是迫在眉睫和日益增強。實行人事代理制的過程中出現了一些可喜的優勢，現在分析如下：①實行人事代理有利于用人單位建立靈活的用人管理機制，幫助用人單位可以及時從市場中引進所需人才，緩解人力資源供需之間的矛盾，克服以前計劃經濟體制下的“能進不能出”或是“不能進”等弊端，保障用人單位用人的自主性和人才選擇單位的自主性。②實行人事代理，有利于用人單位加大和優化人才使用和考核的獎懲力度，建立機動和靈活的人事管理制度，并以此來最大限度地激發企事業員工的積極性和主動性，調動他們比拼趕超的競爭意識。③人事代理是對人才的社會化管理的一種新型方式，是把人才的所有權與使用權區別開來的一種人事管理制度，這就使得以往以人事檔案為核心的依附單位式的管理方式逐步轉變為以人才流動和雙向選擇為特點的人事管理方式，其結果就是最大限度地保證了人才充分擇業的自由性和一定程度的工作危機感和責任感，使得員工更加努力工作和提高自身素質。

2 人事代理制度在實行過程中出現的問題

隨著人事代理制的日益實施和發展，在具體的工作中也出現了一些弊端，如：①檔案管理問題。檔案管理問題是人事管理中的一項重要部分，實行人事代理的人員的檔案管理一般包括保存檔案即關系、轉遞檔案關系、檔案工資評定、檔案內容及檔案材料的更新和修正等。但是，在現實的檔案管理操作中，因人事代理人員的檔案存放在各級（省市）人才中心，這給檔案材料的及時補充和修正等管理工作帶來了極大的不便，不能及時得到處理和操作。②在現行的人事代理制度的實際運作中，有些單位并沒有真正執行人事代理制，它們往往只是把員工的人事檔案放在人才中心保管，而一遇到具體的工作，例如：工資調整、人事調動、出國政審、社會保障等時候，往往會按照自己單位內部的標準進行執行，這就使得人事代理制度形同虛設，流于形式。區別只是在高校支出了代理費，在人才中心買了個柜子存放人事代理人員的檔案，人事代理制度難以發揮其實質性作用，使得人事代理制度流于形式。③人事代理制中存在著專業技術職稱的評定等問題。我們知道，人事代理人員們的人事關系是隸屬于各級（省市）人才中心的，所以他們在職稱評定中必須要這些各級（省市）人才中心進行評定，而不能面對本單位有職稱評定權利的委員會，使得他們真實的工作情況和科研能力等不能得到最為真實的保障。此外，在人事代理人員晉升中、高級行政職務時，是否可以按照事業身份核定干部指標等具體問題還是有待解決的。④在人事代理制中的具體服務部門中，即人才服務中心，還有很多服務性問題，例如：在工作作風上存在官僚主義現象，或是服務態度不夠親切甚至是生硬，或是服務態度不夠主動和不夠積極，在具體的服務過程中有很多責任與用人單位之間模糊不清，因而會導致其工作運行的不暢性。

3 人事代理制度順暢運行的建議

基于以上對于人事代理制在具體的實施和操作中的問題，筆者認為應該從以下幾個方面給予建議，目的是使得人事代理制運行得更加順暢。

（1）用人單位要明確與各級人事代理單位（即：各級人才中心）的權責關系。在用人單位與各級人事代理單位（即：各級人才中心）之間，我們要明確各自的職責與關系，提高雙方的工作效率和辦事水平，切實為員工服務，使得員工的各項待遇和資格評審等問題能夠得到切實的保障，使之更加適應社會主義市場經濟的發展要求。

（2）在實行人事代理制的過程中要建立科學公平的考核評價體系來保障其更好地發揮應有的作用。在實際的人事檔案管理中要本著一視同仁的原則，將工作中的公平、科學等理念應用其中，以員工業績和知識能力的構成等為重要參考指標，實現人事代理最優化和最佳化。

（3）在人事代理制管理中要狠抓服務理念，不斷來更新服務意識和態度。加強依法行政是人事代理制中的必然趨勢，將服務型人事管理制融入其中是解決具體操作中的官僚主義的根本和主要途徑之一。我們應該在具體的操作和工作中進一步解放思想、與時俱進來開拓進取，以人才的全面發展為本，努力營造和鼓勵各類人才來發揮其主人翁精神，這就需要推行人事代理制度中將“服務意識”融入其中。人才服務機構要積極主動地適應這種人事制度改革的需要，使得自己與用人單位一起為員工服務，最大限度保證他們的根本利益，使他們安心工作。

（4）在人事代理制工作中要以市場建設為本，以促進協調發展為目的，共同實現人才優化管理和順暢流動。人事代理制是人才市場業務拓展的保證，它的發展而后壯大也離不開人才市場的發展。那么，我們就要逐步建立適應市場發展的多種形式的人事代理服務體系，可以實現網絡化和實體化相結合的方式來促進人才的全國范圍的流動，使得人才信息可以聯網和共享，也可以使得人才引進實行本地化和異地化相結合的招聘形式，甚至是可以實行人才租賃制，聯合開發人事代理服務的各種服務形式。人事代理機構還可以與各級單位合作，積極為員工制造流動和被服務的機會，不斷提高人員利用率。

總之，人事代理制度作為一種新型的人事管理模式，在我國的人事代理管理中發揮著越來越重要的作用，我們還需要在不斷的實踐中進行不斷的探索和總結，這樣才能使人事代理制更好地為各單位服務。

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