當前新疆維穩工作的主要形式與挑戰

【內容提要】 新疆地區的和諧穩定對加強黨的領導、實現國家的發展戰略意義重大。目前，新疆維穩工作面臨基層警務工作不到位、對信息的監管力度不夠、對恐怖分子的打擊過輕等問題。要做好維穩工作，必須圍繞民生科學發展，同時要不斷創新社會治理手段，加強干部隊伍建設，普及法律常識，加強社會主義核心價值觀的宣傳。

【關鍵詞】 新疆 維穩工作 形式 挑戰

【作者簡介】 劉勝利，新疆油田公司數據公司黨委辦公室主任，政工師。

【中圖分類號】 D631.4 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）08-0013-02

近年來，新疆各領域生產、發展勢頭迅猛，社會風貌欣欣向榮。實踐證明，黨中央關于新疆的一系列大政方針是正確的，是符合新疆地區自身發展需求的。同時，必須要深刻認識到維護新疆社會穩定與長治久安的重要性與緊迫性，認清目前新疆地區的反分裂斗爭的復雜性與長期性，一切工作的重心都要著眼于社會穩定，著力打造繁榮新疆、和諧新疆。維護新疆穩定與團結，要做好長期斗爭的準備，堅定必勝的信心、強化嚴打的決心、鞏固團結群眾的愛心，以實際行動，切實維護好新疆的社會穩定。

一、新疆維穩工作面臨的挑戰

新疆所面對的反分裂斗爭形式非常嚴峻，斗爭過程異常殘酷，這是一場血與火的政治斗爭。目前的國際形勢復雜多變，與我國接壤的國家政局動蕩不安，國內外矛盾錯綜交織，在這樣的大環境之下，維護新疆地區穩定與發展的任務就變得十分艱巨而繁重。克拉瑪依坐擁豐富的油氣資源，自身工業基礎雄厚穩固，具備著廣闊的發展空間，在新疆未來發展道路上是一支中堅力量。克拉瑪依在新疆的維穩工作中是沖在反恐、反分裂一線的排頭兵。2014年以來，克拉瑪依在維護社會穩定方面的任務尤為艱巨。一是西方敵對勢力對我國進行“西化”與“分化”的目的始終沒有改變；二是新疆地區周邊國家極端宗教勢力異常活躍，已對我國國家安全和社會穩定造成惡劣影響；三是境外分裂組織對我國社會的破壞活動正在不斷調整，妄想對我國社會與政權展開長期侵擾；四是“東伊運”等境外勢力與境內“三股勢力”互相勾結，不斷制造麻煩。

雖然境內外分裂組織與恐暴團伙在嚴厲打擊下，其活動空間和頻率已有所衰減，但活動的基礎還殘存，部分殘余分子沒有被消滅，特別是受到國際反華勢力的支持與指揮，又助長了民族分裂分子的囂張氣焰。新疆的反分裂斗爭是長期的，過程是復雜的，分裂與反分裂的關系是尖銳的，這一斗爭形式不以人的意志為轉移。新疆地區的反分裂活動實質是在反對西方敵對勢力對我國進行“西化”與“分化”的斗爭。新疆維穩工作所面對的不是簡單的民族問題，更與宗教無關，這是一場捍衛國家安全、維護祖國統一的你死我活的殘酷斗爭。

二、影響新疆地區穩定的主要原因

1. 基層警務工作不到位

由于受到經濟發展等綜合因素的影響，新疆地區特別是一些偏遠鄉縣的警務工作始終處于人手不足、能力較低的狀況，民警的工作積極性與工作熱情明顯沒有被充分發揮。對轄區人員情況的“摸底”不透徹，對“三股勢力”的破壞活動缺少科學分析與研究。警民關系淡漠，基層警力沒有與社區力量相互協調配合，對于恐暴活動不能及早判斷。

2. 對各類信息的監管力度過小

目前看來，“三股勢力”的洗腦教育與組織活動主要是通過光盤、非法刊物、網絡等途徑傳播。在這期間，文化部門、公安部門以及市場監管部門之間的工作協調配合不夠，呈現雜亂無序狀態，對各類型的信息監督與管理表現出似管非管、互相依賴的狀態，直接導致市場把關缺失，新疆部分地區非法宣傳刊物泛濫。

3. 打擊手段過輕過少

“三股勢力”所預謀和實施的是分裂國家的恐怖暴力活動，這一罪行在我國《刑法》中位列第一章，屬于國家重點打擊的重大犯罪類型。自古以來，凡是涉及分裂國家、顛覆政權的罪行都要施以重罰。我國目前執行的相關法律在改造這類刑事人員時還不盡完善，改造效果不明顯，教育手段落后，致使許多服刑出獄的人員再次踏上罪惡之路。

4. 各類邪教組織趁亂而入

近年來，我國又出現了多起因民眾被邪教洗腦而導致的恐暴犯罪行為，在邊疆地區，居民文娛生活較少，信息閉塞，各類邪教組織輕易就可以滲透進這些地區，邪教通過將理想寄托于靈魂、寄托于所謂的“神”來蒙騙百姓，導致許多淳樸的民眾走上了歪門邪路。

三、新疆維穩工作的主要形式

要做好、做實新疆的維穩工作，我們必須堅決執行中央有關新疆工作的戰略決策與指導方針，緊密圍繞新疆社會的穩定與繁榮這個總目標，以經濟的穩健發展來提升居民的生活質量，以促進民族團結、嚴厲打擊極端宗教勢力為工作重心，對新疆的維穩工作要堅持法律治理、團結協作、長期建設的思路，全力推動新疆的繁榮發展與文明進步。

1. 圍繞民生科學發展

新疆地區的經濟社會發展要圍繞民生科學發展，用多種手段、多種方法切實解決新疆居民的就業問題，努力確保零就業家庭中至少有一人能夠順利工作；豐富新疆的教育資源，全面提升新疆各級學校的教育質量，尤其是對農牧區居民的受教育問題要特別關心，各級政府要積極調整教學資源，將有限的教育資源向農牧區傾斜；讓群眾分享到改革成果，政府要加強民生建設，保質保量地對本地的生活社區、街路廣場等進行升級美化。克拉瑪依油氣資源豐富，市政府確定了打造“世界石油之城”的發展目標，憑借自身優勢，著力建設煉油化工、油氣開采、機械制造等產業基地，同時在本地區積極發展旅游業、繁榮金融業，強化對外資的吸引力度，堅持開放戰略。克拉瑪依在發展優勢產業的同時，堅持可持續發展的理念，合理配置水土資源，加強對資源循環利用技術的應用，重視生態保護，努力將克拉瑪依打造成一座秀美宜居的安全之城、品質之城

2. 不斷創新社會治理手段

要從問題中總結經驗教訓，有針對性地增強社會安保防控面，集中對境內的“三股勢力”進行高壓嚴打，針對社會中殘存的暴力分子、極端宗教分子進行專項打擊，穩準狠地對威脅社會穩定，危害人民生活的恐暴組織與個人予以堅決打擊；將法制宣傳滲透進家家戶戶，特別是對偏遠農牧區，更要由專人進行定期巡查，向農牧民宣講國家政策與安全知識；強化網絡監督與管理，凈化網絡內容，特別是境外敵對勢力借助網絡向我國散布的負面信息，更要由專人進行監控，嚴防死守，堵截住一切傳播渠道。

3. 加強干部隊伍建設

新疆要實現穩定與繁榮，關鍵在于干部隊伍的培養力度與工作質量是否足夠扎實，加強領導班子的建設，絕不讓懷有不良之心的人茍活于我黨的工作團隊之中，針對干部違法亂紀、損害群眾利益的行為一律從嚴處理。不斷深化廉政文化“七進”工作，保持我黨干部隊伍的工作作風與組織的嚴密。

在當前環境下，要進一步強化對新疆社會各個層面的防控，將法制宣傳延伸到新疆地區的各個角落，對“三股勢力”要堅持高壓嚴打態勢，通過這些手段，可有效遏制恐怖活動對新疆地區的侵擾。要不斷用社會主義核心價值觀來建設新疆各民族的精神家園，增強意識形態層面的教育，以此來為新疆的社會穩定與長治久安提供堅實的思想、政治和組織保證。

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責任編輯：趙春燕