淺議營業(yè)稅改征增值稅對企業(yè)科技創(chuàng)新水平的影響

鄭杲娉　郭威

【摘要】營改增在研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)里的推廣，對這些企業(yè)的科技創(chuàng)新水平會帶來何種影響？本文對此問題進(jìn)行初步分析，并提出了相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】營業(yè)稅 增值稅 科技創(chuàng)新

2011年10月26日，國務(wù)院決定從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點。這一改革力爭在十二五（2011～2015年）期間逐步推廣到全國范圍。2014年1月1日起財政部、國家稅務(wù)總局頒布的《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》正式開始執(zhí)行。其中營轉(zhuǎn)增試點實施的范圍涉及到了研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等以科技創(chuàng)新為核心競爭力的行業(yè)。那么營轉(zhuǎn)增是否會對這些行業(yè)的科技創(chuàng)新水平產(chǎn)生一定的影響？本文就營業(yè)稅改征增值稅對企業(yè)科技創(chuàng)新水平的影響淺談一些看法。

一、營轉(zhuǎn)增在科技創(chuàng)新型企業(yè)中推廣的必要性

我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅，這一稅制安排適應(yīng)了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制和稅收征管能力。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，對經(jīng)濟(jì)運行造成扭曲，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

營業(yè)稅是對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。營業(yè)稅改征增值稅主要是為了繼用消費型增值稅制度替代增長型營業(yè)稅制度之后，進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，從而完善稅收制度，以支持企業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)行營業(yè)稅制采取按不同行業(yè)和不同經(jīng)營業(yè)務(wù)設(shè)立稅目，并據(jù)此設(shè)計行業(yè)差別比例稅率。這樣的稅目設(shè)計雖然計算簡便，稅負(fù)也較合理，但存在著重復(fù)征收的問題，阻礙了研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，這與我國致力于發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策相違背。當(dāng)前我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，大力發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，對提高國家綜合實力和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。根據(jù)建立健全的稅收制度的要求，將營業(yè)稅改征為增值稅不僅有利于完善稅制、消除重復(fù)征稅，還有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)的發(fā)展能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新水平的進(jìn)一步提升。

二、營轉(zhuǎn)增對企業(yè)科技創(chuàng)新水平的影響

在營業(yè)稅改增值稅之前，研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等以科技創(chuàng)新為核心競爭力的行業(yè)中，銷售產(chǎn)品時將會發(fā)生增值稅的銷項稅額，而在期末又需要根據(jù)企業(yè)的營業(yè)額繳納一定數(shù)額的營業(yè)稅，存在著對企業(yè)銷售收入重復(fù)繳納稅金的情況。營業(yè)稅改增值稅后，這類企業(yè)只需對銷售過程中的增值額繳納稅金，而不再需要繳納營業(yè)稅，降低了企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。由于研發(fā)與技術(shù)服務(wù)類企業(yè)往往需要花費大量資金進(jìn)行科研投入以及相應(yīng)的設(shè)備投入，降低賦稅后將有利于企業(yè)進(jìn)行資本積累，更好地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。另外，在改革后，研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的一般納稅人都適用于6%的增值稅稅率，遠(yuǎn)低于國家對其他行業(yè)征收的增值稅率（17%），在國家稅收方面得到了政府的優(yōu)惠支持。

尤其值得一提的是，根據(jù)國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免增增值稅。試點納稅人申請免征增值稅時，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到試點納稅人所在地省級科技主管部門進(jìn)行認(rèn)定，并持有關(guān)的書面合同和科技主管部門審核意見證明文件報主管國家稅務(wù)局備查。這一稅收優(yōu)惠政策無疑進(jìn)一步的促進(jìn)了研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升。

然而，需要注意的是，由于增值稅是一項流轉(zhuǎn)稅，其最終的承擔(dān)者將是購買產(chǎn)品的消費者。營業(yè)稅改增值稅后，研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)業(yè)等行業(yè)的科技創(chuàng)新型企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時，是由消費者最終在承擔(dān)增值稅額。雖然消費者承擔(dān)的增值稅率已經(jīng)下調(diào)，然而消費者對于這部分增值稅并無法像企業(yè)那樣，通過進(jìn)項稅額進(jìn)行扣除，達(dá)到抵減的目的，這在一定程度上，可能會對相應(yīng)技術(shù)或服務(wù)的銷售水平產(chǎn)生一定的影響，如果最終影響到企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)，則可能會在一定程度上影響企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升。

三、總結(jié)

從整體上看，營業(yè)稅改增值稅之前，我國的稅制體系主要存在著重復(fù)征收等缺陷，不利于企業(yè)的發(fā)展。而在營業(yè)稅改增值稅之后，通過只收取增值稅這一做法，降低了研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)，有利于其積累更多的資金用于企業(yè)未來的發(fā)展，在一定程度上能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新水平的提升。十八大報告賦予科技創(chuàng)新前所未有的定位和責(zé)任，將創(chuàng)新放在了推動社會生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐和國家發(fā)展全局的核心位置，加上近年來我國正在大力促進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及升級，因此，對于研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)，政府需要更進(jìn)一步的關(guān)注營轉(zhuǎn)增等稅收優(yōu)惠政策對其產(chǎn)生的影響，及時調(diào)整相關(guān)稅收政策，以便更好更快地促進(jìn)相關(guān)企業(yè)中科技創(chuàng)新水平的提升。

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作者簡介：鄭杲娉（1985-），女，漢族，四川人，西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，博士，講師，研究方向：公司治理、會計與資本市場；郭威（1992-），男，漢族，四川人，西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院，本科，研究方向：會計與資本市場。