中國農村財政支出對農民消費影響的實證研究

【摘要】政府的財政支出和居民消費的關系一直是經濟界討論的重點問題。在我國，影響農民消費行為的主要因素是收入、體制性因素和政府行為以及政策。本文在認真剖析農村財政支出對農民消費影響的經濟學理論基礎上，對農村財政支出現狀與農民消費結構現狀進行分析，并對農村財政促進農民消費增長的問題提出相關的政策性建議。

【關鍵詞】農村 財政支出 生產 政策

改革開放以來，黨和國家一直致力于農村農業基礎設施建設，重點培植農業項目，并給予大力財政支持，使得農村農業基礎生產條件得到不斷改進，綜合生產能力平穩提升。但是，作為拉動經濟增長的三駕馬車之一的消費問題，在我國的拉動作用長期不足，不僅不利于經濟和社會的長期發展而且限制了投資和我國的整體發展。我國加入WTO之后，大大加快了國際化的進程，但是農村居民的消費水平與城鎮居民相比而言普遍偏低。因此，應該正確考察農村財政支出與農村居民消費之間的關系，在政府適當的財政政策的支持下，調整和改進農村財政支出結構，積極、有效地促進農民的消費問題。

一、農村財政支出與農村居民消費結構的現狀分析

（一）我國農村財政支出的現狀分析

隨著80年代以來國家經濟水平迅速發展，我國農業財政支出的投入力度也不斷加大，呈不斷遞增的趨勢。近幾年里，國家擴大了對農民、農業和農產品的補貼范圍和種類，包括消費補貼（價格補貼、債券）、糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼和農資綜合直補等。在大力推進社會主義新農村建設的步伐下，不斷加大了對農業的投入力度，總體上農業財政支出與財政收入和支出穩步同步增長，適應著國民經濟的發展。其中，家電下鄉政策是一項財政和貿易政策的創新突破，屬于價格補貼，是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措。其重要內容是適應農村居民消費結構升級的趨勢，利用財政和貿易政策的手段，指導組織工業和商業開發生產質量可靠、物美價廉、保證售后的家電產品，在農民購買家電用品時，給予一定比例的財政補貼，以刺激農村居民的消費，擴大農村購買力，進而擴大我國國民內需帶動經濟的發展。

（二）我國農村居民的消費結構現狀分析

首先，農民家庭的恩格爾系數呈逐年下降的趨勢，體現出農民的整體消費水平有所提高。其次，農民消費結構和消費方式發生了變化，食品支出逐漸下降，衣著消費支出基本不變，人均文教娛樂消費波動較大，居住消費支出增長迅速。農村新型醫療制度的改革和實施導致了農村居民醫療支出呈上升趨勢。整體上說，農村居民居住消費和食品消費支出占農村居民總消費總支出的比重較大且保持上升趨勢。第三，農村居民消費水平呈現出明顯的地區性差異，以東部東北地區最高，中部和西部地區較落后。

綜上，明顯看出農民生活消費支出額的持續增加使農民消費結構得到升級，消費水平和消費質量都得到了質的提高。中國農民的收入水平和生活水平不斷提高，改善了農民的消費結構和消費水平，呈現出了多樣性和多層次的特點，農民的消費觀念從傳統向現代轉變，農村市場存在著巨大的潛在消費力。

二、結論及政策建議

目前我國農民的消費水平較低不是短期內形成的，而是在經濟轉型過程中長期沉積的結果，一直制約著中國經濟的健康增長。要有效發揮農村財政支出對農民的消費效應，政府應該優化改善財政支出結構，增加農業產業的支出比重，建立完善的財政支持體系和資金監控機制，提高配置效率。在農村領域實施擴張性財政政策，建立適應農民的農村公共產品供給機制，增加農民急需的生產生活公共產品的投入，建立長期的“造血”機制強化農民消費預期的穩定性。唯有如此，農村財政支出才能有效地引導農民消費水平的提高，從而帶動農村市場，拉動國民經濟內需，促進我國經濟的長遠可持續發展。

（一）完善中國的農村轉移支付制度

要加大財政轉移支付，特別要加大對農村的轉移支付，著重平衡城鄉收入差距，使得農村居民消費水平有所提高。首先要加大支農力度，大力促進農業產業化和現代化的發展。其次，要完善財政支農體系， 廣開渠道，促進農村居民收入持續穩定的增加。再次，完善和強化補貼政策， 注重補貼實施的監管過程，確保補貼資金真正到位，全面保證農民的直接受益。

（二）健全農村社會保障，分擔農民風險

第一，健全醫療保障制度，建立一種適合當地的醫療保障救助制度，應加大對貧困地區醫療保障的投入力度，對于因病致貧、因貧返病的困難家庭給予重點支持。第二，重視農村家庭的養老功能，加大財政對農村養老保障制度的投入力度，完善和創新農村社會的養老制度。第三，注重農民工保障，采取分類、分項目、分地區的方式解決農民工問題中最突出的和最基本的問題，切實保障農民工子女公平、公正地享有受教育的權利。

（三）加強農村基礎設施建設，改善農村居民的消費環境

消費環境的改善，可以刺激農村居民的消費欲望，為農村居民的消費提供方便和服務。要重點加強農村的道路建設，完善農村生活用電設施，要大力發展農村通信設施建設、擴大覆蓋面，發展網絡經濟以全面刺激農民消費。

三、小結

在對農村財政支出政策的選擇上，要視長短期來區別對待，要根據政策目標的不同制定合理的農村財政政策，使農村財政資金結構日趨合理化，以保證國家財政資金在支援農業生產、農民增收以及農村發展上的高效使用。另外，要從總體上把握農民的生存狀態，對不同部門的生產結構調整給予方向性的指導，促進農村的人力資源投資，促進以教育、文化、保健、衛生等服務性消費為主的消費結構的形成。因此，要不斷完善我國農村財政支出政策以充分開發農村市場巨大的潛在消費能力，進而促進國民經濟全面的又好又快的發展。

參考文獻

[1]王皓妍.促進農村居民消費的財政政策取向[J].決策與信息，2011（3）：53-56.

[2]阮莉莉.我國政府財政支出對農民消費的影響效應[J].今日湖北，2011（2）：49-51.

[3]姚林香，肖建華.財政投入對中國農民收入的影響—基于協整方法的時間序列分析[J].金融與經濟，2010（12）：13-18.

作者簡介：盧鐵玲（1979-），女，滿族，遼寧葫蘆島人，遼寧財貿學院財經系教師，講師，碩士，研究方向：數量經濟學。